【發(fā)布部門(mén)】 安徽省教育廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖教基[2015]5號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.02.27 【實(shí)施日期】 2015.02.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單的通知
（皖教基〔2015〕5號(hào)）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為加強(qiáng)對(duì)各地基礎(chǔ)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，省教育廳制定了《2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
各地要結(jié)合程藝廳長(zhǎng)在2015年度全省教育工作會(huì)議上的講話(huà)和省委教育工委、省教育廳2015年工作要點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)清單，掌握今年全省基礎(chǔ)教育改革、發(fā)展與管理的內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)，把握工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施；開(kāi)展對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)教育工作的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定出轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單；加強(qiáng)與省教育廳對(duì)接，積極采取措施，落實(shí)完成清單中提出的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)。
安徽省教育廳
2015年2月27日
2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單
一、落實(shí)與考試招生制度改革相關(guān)工作
（一）制定普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案。學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，處理好國(guó)家統(tǒng)一要求和地方因地制宜之間關(guān)系，借鑒上海市、浙江省等地方案，深入調(diào)研我省高中教育實(shí)際，提出制定方案的計(jì)劃流程，按期制定公布兩個(gè)方案。按照全面發(fā)展、多樣選擇、整體推進(jìn)的原則，確定學(xué)業(yè)水平考試科目、考試方式，明確考試成績(jī)呈現(xiàn)形式與使用要求。細(xì)化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，確定發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)要素和關(guān)鍵表現(xiàn)，建立完善評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái)。
（二）制定印發(fā)義務(wù)教育、高中階段考試招生制度改革意見(jiàn)。按照國(guó)務(wù)院招生制度改革意見(jiàn)和教育部四個(gè)配套文件要求，修改完善《義務(wù)教育學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》、《初中學(xué)業(yè)水平考試改革的方案》、《關(guān)于完善義務(wù)教育招生辦法》和《關(guān)于完善普通高中考試招生制度改革的意見(jiàn)》，秋季開(kāi)學(xué)公布。切實(shí)做好中考、高中學(xué)業(yè)水平考試等命題工作，發(fā)揮考試對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的作用。
（三）超前研究高考改革對(duì)教育教學(xué)和管理的新要求。針對(duì)高考改革對(duì)普通高中教育教學(xué)帶來(lái)的很大影響，根據(jù)國(guó)家招生制度改革意見(jiàn)和配套實(shí)施方案，認(rèn)真研究普通高中條件設(shè)施、師資配套、課程建設(shè)、學(xué)校管理等方面現(xiàn)狀和需要，提前做好準(zhǔn)備，以適應(yīng)考試改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全省學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案確定后，加大宣傳、培訓(xùn)和解讀力度，指導(dǎo)各地調(diào)整相關(guān)教學(xué)和管理，加強(qiáng)專(zhuān)家與中小學(xué)校長(zhǎng)的交流，找準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)對(duì)的重難點(diǎn)，有的放矢地做好工作。
（四）進(jìn)一步完善課程開(kāi)設(shè)。一是開(kāi)齊開(kāi)足課程。高中學(xué)業(yè)水平考試改革，規(guī)定所有科目列入考試范圍，學(xué)生在學(xué)完必修內(nèi)容的基礎(chǔ)上自主確定選考科目，按照這一要求，制定過(guò)渡期開(kāi)齊課程的方案，在2015年、2016年進(jìn)行必要的預(yù)運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)模擬，并作為今年的剛性要求組織落實(shí)。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程要求，做好與高中階段教育的銜接。充分利用信息化手段，發(fā)揮在線課堂、同步課堂和教育資源全覆蓋作用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校特別是教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊課程。實(shí)施第二批在線課堂建設(shè)，教學(xué)點(diǎn)覆蓋率提高到50%。加強(qiáng)教育教學(xué)資源建設(shè)，促進(jìn)普通高中選修課開(kāi)設(shè)。二是調(diào)整課程安排。根據(jù)明后年國(guó)家收回高考命題權(quán)、全國(guó)卷考試覆蓋所有選修模塊的要求，對(duì)各地教育局和普通高中提出指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整課程安排，使學(xué)校開(kāi)課覆蓋所有考試模塊。三是貫徹落實(shí)教育部課程改革的相關(guān)要求。在中小學(xué)設(shè)立法治課程，納入考試評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史三科新教材的選用培訓(xùn)，在2015年秋季學(xué)期起始年級(jí)學(xué)生使用三科新教材。貫徹實(shí)施教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》，制定我省實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)規(guī)范有序。
（五）加強(qiáng)教育教學(xué)改革和管理。堅(jiān)持立德樹(shù)人，改革育人模式，發(fā)揮中小學(xué)生實(shí)踐基地、校外活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮、資源平臺(tái)等作用，開(kāi)展相關(guān)的主題體驗(yàn)教育，加強(qiáng)德育工作研究，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)落小落實(shí)。組織教育行政管理人員和校長(zhǎng)，開(kāi)展育人思想和方法的研修培訓(xùn)，著力解決德育工作重視不夠、針對(duì)性不強(qiáng)、“兩張皮”等突出問(wèn)題，推動(dòng)課程育人、實(shí)踐育人、文化育人、管理育人。進(jìn)一步加強(qiáng)課程開(kāi)設(shè)的管理，通過(guò)課程規(guī)范、完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃。探索推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。組織專(zhuān)題研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，對(duì)先行實(shí)驗(yàn)的安慶市進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。啟動(dòng)建立全省中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，將“六率”納入到學(xué)校教育質(zhì)量?jī)?nèi)容中，即各學(xué)段普及率、義務(wù)教育鞏固率、實(shí)驗(yàn)技能與音體美成績(jī)合格率、學(xué)業(yè)成績(jī)合格率、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格率。研究建立課程開(kāi)設(shè)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，在秋季開(kāi)學(xué)前上線運(yùn)行。充分發(fā)揮各級(jí)教研部門(mén)在教學(xué)改革和管理中的作用，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)的研究和指導(dǎo)，切實(shí)提高中小學(xué)課堂有效教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高方式的轉(zhuǎn)變。貫徹執(zhí)行教育部將頒布的普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導(dǎo)，以適應(yīng)高考改革的新要求。鼓勵(lì)學(xué)校之間建立創(chuàng)新教育聯(lián)盟，確立一批中小學(xué)創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)地區(qū)、學(xué)校。
二、高度重視普及率和鞏固率，提升學(xué)生受教育的平均年限
（一）抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中解決影響學(xué)前教育、特殊教育和中小學(xué)生普及率等關(guān)鍵問(wèn)題。
一是全面實(shí)施學(xué)前教育第二期行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建400所公辦幼兒園。提高學(xué)前教育的整體水平。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到城市和縣城幼兒園的建設(shè)上來(lái)，提高幼兒園的覆蓋率。積極推進(jìn)公建民辦管理體制改革，大力發(fā)展公建民營(yíng)幼兒園。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)取締C類(lèi)幼兒看護(hù)點(diǎn)的督查，啟動(dòng)合格幼兒園的認(rèn)定工作。多渠道加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。提高學(xué)前教育的獎(jiǎng)補(bǔ)水平、科學(xué)保教質(zhì)量。
二是將義務(wù)教育鞏固率作為教育考核和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。按照“不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)”的原則，嚴(yán)格在校生的學(xué)籍規(guī)范和管理，嚴(yán)把學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，建立學(xué)生流失報(bào)告制度、與勞務(wù)輸出大省學(xué)生流動(dòng)信息對(duì)接制度、流失生信息追蹤制度，強(qiáng)化各級(jí)教育主管部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)控在校生的中途流失。改進(jìn)教育方法，關(guān)愛(ài)每一個(gè)孩子，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，夯實(shí)控輟保學(xué)的情感基礎(chǔ)。
三是全面實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。建立適齡殘疾兒童少年實(shí)名登記。開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”改革實(shí)驗(yàn)。以智殘兒童、孤獨(dú)癥兒童的入學(xué)為重點(diǎn)，切實(shí)提高特殊教育的普及率。破解送教上門(mén)、融合教育、醫(yī)教結(jié)合和孤獨(dú)癥兒童教育等難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)特教改革試驗(yàn)區(qū)工作。改革辦學(xué)體制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建立公辦民營(yíng)性質(zhì)的特教機(jī)構(gòu)。
（二）治標(biāo)與治本相結(jié)合，提高基礎(chǔ)教育的公平度。
一是以全面改薄為抓手深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小學(xué)校之間的差距。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高到85%。督促各地將標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代化的重要指標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)工作。凡沒(méi)有達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)，根據(jù)省政府批準(zhǔn)印發(fā)的全省改薄規(guī)劃，按照我省《全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，逐項(xiàng)對(duì)照，一一落實(shí)，達(dá)到底線要求。已經(jīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)，繼續(xù)按照2007年制定的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展的要求，補(bǔ)短板、上水平，通過(guò)補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面提升水平，向現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，監(jiān)督各地圖書(shū)儀器、多媒體等信息化設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和管理使用，組織省級(jí)驗(yàn)收或抽檢。
二是破除校長(zhǎng)教師交流輪崗過(guò)程中的體制性障礙。深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革省級(jí)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓住教師配置這個(gè)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在總結(jié)全省各地已有的教師交流的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究和解決“縣管校聘”“無(wú)校籍管理”和校長(zhǎng)職級(jí)制等改革過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，與全面實(shí)施教師職稱(chēng)制度改革相一致。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地加大義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流力度，擴(kuò)大城區(qū)內(nèi)教師、校長(zhǎng)常態(tài)化交流面，建立縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌管理、相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督的管理制度。
三是堅(jiān)持并落實(shí)好有利于教育均衡的招生政策，促進(jìn)地區(qū)生源的正態(tài)分布，堅(jiān)決治理?yè)裥?wèn)題。要按照中央提出的正風(fēng)肅紀(jì)要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，完善、細(xì)化中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范和制度，推動(dòng)建立規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移地落實(shí)好義務(wù)教育階段劃片招生就近入學(xué)、示范高中按不低于80%的指標(biāo)切塊分配的政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行100%的指標(biāo)分解。規(guī)范招生程序和規(guī)則，增強(qiáng)政策的透明度，做到招生政策、規(guī)則、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展招生政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查和社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，將政策執(zhí)行情況以及社會(huì)的滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，與均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估相掛鉤。嚴(yán)禁公辦高中跨省轄市招生和以招收特長(zhǎng)生名義挖生源，搞掐尖。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的查處力度，處理公布一批頂風(fēng)違規(guī)、屢教不改的單位和個(gè)人，及時(shí)向全省通報(bào)，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。規(guī)范民辦中小學(xué)校辦學(xué)行為，禁止民辦學(xué)校無(wú)計(jì)劃、無(wú)學(xué)籍招生，對(duì)受省教育廳通報(bào)的學(xué)校，年檢一律作為不合格處理，限期整改。
四是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，解決城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中教育的有關(guān)問(wèn)題。將城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)人口變化趨勢(shì)，以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大教育教學(xué)資源，努力消除大學(xué)校、大班額。尊重群眾意愿，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，根據(jù)低齡兒童監(jiān)護(hù)特點(diǎn)，適度保留并辦好部分村小和教學(xué)點(diǎn)。全面落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼政策，不斷提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；按照“兩為主”、“三個(gè)一樣”要求，消除障礙，完善機(jī)制，依法落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)政策，較大城市逐步取消定點(diǎn)學(xué)校；中小城市落實(shí)隨遷子女的就近入學(xué)，不得單獨(dú)編班。嚴(yán)格查處將隨遷子女入學(xué)與擇校收費(fèi)掛鉤的行為。進(jìn)一步發(fā)揮留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的作用，以雙親外出、學(xué)習(xí)和家庭有困難、身心發(fā)展有障礙的留守兒童為重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童進(jìn)寄宿制學(xué)校就讀。加強(qiáng)留守兒童安全保護(hù)。改革義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運(yùn)行保障機(jī)制。協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，結(jié)合布局調(diào)整，通過(guò)提高公用經(jīng)費(fèi)水平、統(tǒng)籌安排省市縣資金，保障寄宿制學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)和管理人員工資。
五是落實(shí)對(duì)困難家庭中小學(xué)生的補(bǔ)助政策。擴(kuò)大對(duì)家庭困難中小學(xué)幼兒園學(xué)生補(bǔ)助的覆蓋面，提高資金配套率，完成目標(biāo)達(dá)成率，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。調(diào)研困難家庭中小學(xué)生補(bǔ)助文件的落實(shí)。
六是加強(qiáng)民族教育。結(jié)合“全面改薄”，改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。開(kāi)展多種形式的民族團(tuán)結(jié)教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班，做好新疆班首屆畢業(yè)生參加高考工作。加強(qiáng)援疆、援藏教師支教工作。
三、分層定位推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)
（一）指導(dǎo)各地明確和完成本地信息化工作職責(zé)和任務(wù)。圍繞著設(shè)施設(shè)備建設(shè)、應(yīng)用能力提升，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出農(nóng)村重點(diǎn)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)全省教育信息化。在繼續(xù)加強(qiáng)“兩平臺(tái)”建設(shè)的同時(shí)，督促各市縣圍繞“三通建設(shè)和應(yīng)用”，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：一是提高“三通”指標(biāo)達(dá)成度。各市縣區(qū)全面完成寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程，凡是條件允許的中小學(xué)校，寬帶接入率達(dá)到100%。校園網(wǎng)建有率達(dá)到95.2%，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)100%通暢。二是加快學(xué)生、教師用機(jī)配備，盡快使生機(jī)比和師機(jī)比超過(guò)全國(guó)平均水平。三是完成“全面改薄”項(xiàng)目中多媒體設(shè)備的配置任務(wù)，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)與多媒體設(shè)備配備，班級(jí)多媒體配備學(xué)校覆蓋率達(dá)到95%，全面實(shí)現(xiàn)“班班通”。未納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，加速信息技術(shù)裝備，滿(mǎn)足教育教學(xué)和管理的需求。四是全面開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。
（二）做好信息化建設(shè)對(duì)接工作。組織學(xué)習(xí)教育廳制定頒發(fā)的基礎(chǔ)教育信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和方案，領(lǐng)會(huì)掌握省頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，與省工作相對(duì)接，細(xì)化制定本地具體實(shí)施方案。3月底召開(kāi)與各地教育局信息化建設(shè)對(duì)接會(huì)，做好工作銜接，避免教育信息化因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。完善基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保學(xué)校信息化應(yīng)用和維護(hù)支出不低于生均經(jīng)費(fèi)10%。研究建立長(zhǎng)效維護(hù)管養(yǎng)模式，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
四、依法加強(qiáng)中小學(xué)管理，促進(jìn)教育管理現(xiàn)代化
（一）加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善中小學(xué)教職工代表大會(huì)制度，貫徹落實(shí)教育部建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織交流現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。探索實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管辦分離途徑和方法，促進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的治理體系建設(shè)。
（二）提升學(xué)校文化品質(zhì)。推動(dòng)各地全面貫徹《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織實(shí)施培訓(xùn)，建立試驗(yàn)區(qū)，從學(xué)校文化建設(shè)、內(nèi)涵提升、學(xué)校發(fā)展、管理規(guī)范、安全和諧等方面，開(kāi)展學(xué)校品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，引導(dǎo)學(xué)校向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，充分挖掘校規(guī)、校訓(xùn)育人內(nèi)涵，營(yíng)造文化育人的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀和漢字書(shū)寫(xiě)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)?！敖〞?shū)香學(xué)校，樹(shù)文化新人”閱讀促進(jìn)活動(dòng)，細(xì)化學(xué)生日常操行規(guī)范，推進(jìn)學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)、研學(xué)旅行。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，推進(jìn)三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估，積極創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校，開(kāi)展中小學(xué)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色學(xué)校建設(shè)。
（三）建立并完善管理信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)發(fā)課程開(kāi)設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、課程教學(xué)視導(dǎo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、學(xué)校誠(chéng)信體系、教科研管理系統(tǒng)和均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，完善中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試管理系統(tǒng)、中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)行政決策的支撐作用。設(shè)立學(xué)校辦學(xué)行為誠(chéng)信檔案。對(duì)中小學(xué)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、心理咨詢(xún)室、專(zhuān)用教室的管理、配備等，提出規(guī)范要求，促進(jìn)裝備、管理和使用。繼續(xù)組織做好中考理科實(shí)驗(yàn)操作考試工作，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展。
（四）強(qiáng)化綜合督政、督學(xué)工作。鞏固提高已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的40個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)下滑的縣（市、區(qū)）及時(shí)通報(bào)，約談?wù)?fù)責(zé)人進(jìn)行整改。積極做好29個(gè)縣（市、區(qū)）迎接國(guó)家認(rèn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)“國(guó)檢”。完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系和考核辦法，實(shí)施年度督導(dǎo)考核。科學(xué)設(shè)定教育強(qiáng)縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繼續(xù)開(kāi)展評(píng)審、認(rèn)定工作。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。制定中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)省級(jí)示范縣市區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作。
（五）以推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代化為目標(biāo)，統(tǒng)籌“十三五”期間基礎(chǔ)教育工作。指導(dǎo)各地梳理今后五年工作，編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清“兩基”達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、信息化、現(xiàn)代化等之間關(guān)系，明確現(xiàn)代化的核心指標(biāo)。待教育部下發(fā)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系后，教育廳兼顧各地發(fā)展的差異，在堅(jiān)持?；?、兜底線的前提下，引導(dǎo)有條件的地方先行一步，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育的梯度發(fā)展和差別化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展等三項(xiàng)國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行中期總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“全面改薄”項(xiàng)目以及信息化建設(shè)的統(tǒng)籌。根據(jù)改薄項(xiàng)目資金量大、內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目分散、組織工作難度大等特點(diǎn)，要求各地教育局主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和調(diào)度。督促各地合理安排資金，既考慮基建投入，也關(guān)心裝備水平；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，既重視進(jìn)度，更重視質(zhì)量；既關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，更重視設(shè)備的管理和應(yīng)用。建立項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效評(píng)估辦法，從單純的進(jìn)度管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)、資金配套率、規(guī)劃完成率、設(shè)備設(shè)施管理與使用、對(duì)均衡發(fā)展的貢獻(xiàn)度等作為核心內(nèi)容，評(píng)估結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府重點(diǎn)工作考核評(píng)分的依據(jù)。統(tǒng)籌實(shí)施好“全面改薄”、校舍安全管理、初中建設(shè)、高中建設(shè)計(jì)劃、示范實(shí)踐基地建設(shè)等項(xiàng)目工程。統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金的安排，向皖北地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向縣城和建制鎮(zhèn)傾斜，均衡配置資源。繼續(xù)完善聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、舉辦分校、組建辦學(xué)集團(tuán)等形式，促進(jìn)質(zhì)量較好的學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。
（七）完善管理體制。加強(qiáng)市級(jí)協(xié)調(diào)，將開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)教育統(tǒng)一納入所在縣市區(qū)管理，加強(qiáng)資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面部署農(nóng)村學(xué)區(qū)管理改革，建立學(xué)區(qū)管理委員會(huì)，合理設(shè)立中心學(xué)校，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、教學(xué)、教研、督導(dǎo)等資源管理使用。
（八）制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入。促進(jìn)制定普通高中取消擇校收費(fèi)后的政策與措施，推動(dòng)制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。
（九）評(píng)選基礎(chǔ)教育管理、督政督學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育科學(xué)研究、語(yǔ)言文字工作、裝備實(shí)驗(yàn)管理、教育信息化建設(shè)、項(xiàng)目工作推進(jìn)等方面的先進(jìn)單位與個(gè)人，進(jìn)行表彰。
【發(fā)布日期】 2015.02.27 【實(shí)施日期】 2015.02.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單的通知
（皖教基〔2015〕5號(hào)）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為加強(qiáng)對(duì)各地基礎(chǔ)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，省教育廳制定了《2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
各地要結(jié)合程藝廳長(zhǎng)在2015年度全省教育工作會(huì)議上的講話(huà)和省委教育工委、省教育廳2015年工作要點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)清單，掌握今年全省基礎(chǔ)教育改革、發(fā)展與管理的內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)，把握工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施；開(kāi)展對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)教育工作的調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定出轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單；加強(qiáng)與省教育廳對(duì)接，積極采取措施，落實(shí)完成清單中提出的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)。
安徽省教育廳
2015年2月27日
2015年基礎(chǔ)教育重點(diǎn)工作清單
一、落實(shí)與考試招生制度改革相關(guān)工作
（一）制定普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案。學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策，處理好國(guó)家統(tǒng)一要求和地方因地制宜之間關(guān)系，借鑒上海市、浙江省等地方案，深入調(diào)研我省高中教育實(shí)際，提出制定方案的計(jì)劃流程，按期制定公布兩個(gè)方案。按照全面發(fā)展、多樣選擇、整體推進(jìn)的原則，確定學(xué)業(yè)水平考試科目、考試方式，明確考試成績(jī)呈現(xiàn)形式與使用要求。細(xì)化高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，確定發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)要素和關(guān)鍵表現(xiàn)，建立完善評(píng)價(jià)信息化管理平臺(tái)。
（二）制定印發(fā)義務(wù)教育、高中階段考試招生制度改革意見(jiàn)。按照國(guó)務(wù)院招生制度改革意見(jiàn)和教育部四個(gè)配套文件要求，修改完善《義務(wù)教育學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》、《初中學(xué)業(yè)水平考試改革的方案》、《關(guān)于完善義務(wù)教育招生辦法》和《關(guān)于完善普通高中考試招生制度改革的意見(jiàn)》，秋季開(kāi)學(xué)公布。切實(shí)做好中考、高中學(xué)業(yè)水平考試等命題工作，發(fā)揮考試對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的作用。
（三）超前研究高考改革對(duì)教育教學(xué)和管理的新要求。針對(duì)高考改革對(duì)普通高中教育教學(xué)帶來(lái)的很大影響，根據(jù)國(guó)家招生制度改革意見(jiàn)和配套實(shí)施方案，認(rèn)真研究普通高中條件設(shè)施、師資配套、課程建設(shè)、學(xué)校管理等方面現(xiàn)狀和需要，提前做好準(zhǔn)備，以適應(yīng)考試改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全省學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案確定后，加大宣傳、培訓(xùn)和解讀力度，指導(dǎo)各地調(diào)整相關(guān)教學(xué)和管理，加強(qiáng)專(zhuān)家與中小學(xué)校長(zhǎng)的交流，找準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)對(duì)的重難點(diǎn)，有的放矢地做好工作。
（四）進(jìn)一步完善課程開(kāi)設(shè)。一是開(kāi)齊開(kāi)足課程。高中學(xué)業(yè)水平考試改革，規(guī)定所有科目列入考試范圍，學(xué)生在學(xué)完必修內(nèi)容的基礎(chǔ)上自主確定選考科目，按照這一要求，制定過(guò)渡期開(kāi)齊課程的方案，在2015年、2016年進(jìn)行必要的預(yù)運(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)模擬，并作為今年的剛性要求組織落實(shí)。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足課程要求，做好與高中階段教育的銜接。充分利用信息化手段，發(fā)揮在線課堂、同步課堂和教育資源全覆蓋作用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校特別是教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊課程。實(shí)施第二批在線課堂建設(shè)，教學(xué)點(diǎn)覆蓋率提高到50%。加強(qiáng)教育教學(xué)資源建設(shè)，促進(jìn)普通高中選修課開(kāi)設(shè)。二是調(diào)整課程安排。根據(jù)明后年國(guó)家收回高考命題權(quán)、全國(guó)卷考試覆蓋所有選修模塊的要求，對(duì)各地教育局和普通高中提出指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整課程安排，使學(xué)校開(kāi)課覆蓋所有考試模塊。三是貫徹落實(shí)教育部課程改革的相關(guān)要求。在中小學(xué)設(shè)立法治課程，納入考試評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展義務(wù)教育德育、語(yǔ)文、歷史三科新教材的選用培訓(xùn)，在2015年秋季學(xué)期起始年級(jí)學(xué)生使用三科新教材。貫徹實(shí)施教育部《中小學(xué)教科書(shū)選用管理暫行辦法》，制定我省實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)規(guī)范有序。
（五）加強(qiáng)教育教學(xué)改革和管理。堅(jiān)持立德樹(shù)人，改革育人模式，發(fā)揮中小學(xué)生實(shí)踐基地、校外活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村少年宮、資源平臺(tái)等作用，開(kāi)展相關(guān)的主題體驗(yàn)教育，加強(qiáng)德育工作研究，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)落小落實(shí)。組織教育行政管理人員和校長(zhǎng)，開(kāi)展育人思想和方法的研修培訓(xùn)，著力解決德育工作重視不夠、針對(duì)性不強(qiáng)、“兩張皮”等突出問(wèn)題，推動(dòng)課程育人、實(shí)踐育人、文化育人、管理育人。進(jìn)一步加強(qiáng)課程開(kāi)設(shè)的管理，通過(guò)課程規(guī)范、完善制度和加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃。探索推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。組織專(zhuān)題研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，對(duì)先行實(shí)驗(yàn)的安慶市進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。啟動(dòng)建立全省中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，將“六率”納入到學(xué)校教育質(zhì)量?jī)?nèi)容中，即各學(xué)段普及率、義務(wù)教育鞏固率、實(shí)驗(yàn)技能與音體美成績(jī)合格率、學(xué)業(yè)成績(jī)合格率、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格率。研究建立課程開(kāi)設(shè)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，在秋季開(kāi)學(xué)前上線運(yùn)行。充分發(fā)揮各級(jí)教研部門(mén)在教學(xué)改革和管理中的作用，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)的研究和指導(dǎo)，切實(shí)提高中小學(xué)課堂有效教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高方式的轉(zhuǎn)變。貫徹執(zhí)行教育部將頒布的普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)綱要，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生涯規(guī)劃、課程選擇等方面的指導(dǎo)，以適應(yīng)高考改革的新要求。鼓勵(lì)學(xué)校之間建立創(chuàng)新教育聯(lián)盟，確立一批中小學(xué)創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)地區(qū)、學(xué)校。
二、高度重視普及率和鞏固率，提升學(xué)生受教育的平均年限
（一）抓住薄弱環(huán)節(jié)，集中解決影響學(xué)前教育、特殊教育和中小學(xué)生普及率等關(guān)鍵問(wèn)題。
一是全面實(shí)施學(xué)前教育第二期行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建400所公辦幼兒園。提高學(xué)前教育的整體水平。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到城市和縣城幼兒園的建設(shè)上來(lái)，提高幼兒園的覆蓋率。積極推進(jìn)公建民辦管理體制改革，大力發(fā)展公建民營(yíng)幼兒園。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)取締C類(lèi)幼兒看護(hù)點(diǎn)的督查，啟動(dòng)合格幼兒園的認(rèn)定工作。多渠道加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。提高學(xué)前教育的獎(jiǎng)補(bǔ)水平、科學(xué)保教質(zhì)量。
二是將義務(wù)教育鞏固率作為教育考核和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。按照“不讓一個(gè)學(xué)生輟學(xué)”的原則，嚴(yán)格在校生的學(xué)籍規(guī)范和管理，嚴(yán)把學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，建立學(xué)生流失報(bào)告制度、與勞務(wù)輸出大省學(xué)生流動(dòng)信息對(duì)接制度、流失生信息追蹤制度，強(qiáng)化各級(jí)教育主管部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)控在校生的中途流失。改進(jìn)教育方法，關(guān)愛(ài)每一個(gè)孩子，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，夯實(shí)控輟保學(xué)的情感基礎(chǔ)。
三是全面實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。建立適齡殘疾兒童少年實(shí)名登記。開(kāi)展“醫(yī)教結(jié)合”改革實(shí)驗(yàn)。以智殘兒童、孤獨(dú)癥兒童的入學(xué)為重點(diǎn)，切實(shí)提高特殊教育的普及率。破解送教上門(mén)、融合教育、醫(yī)教結(jié)合和孤獨(dú)癥兒童教育等難點(diǎn)問(wèn)題，啟動(dòng)特教改革試驗(yàn)區(qū)工作。改革辦學(xué)體制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建立公辦民營(yíng)性質(zhì)的特教機(jī)構(gòu)。
（二）治標(biāo)與治本相結(jié)合，提高基礎(chǔ)教育的公平度。
一是以全面改薄為抓手深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小學(xué)校之間的差距。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高到85%。督促各地將標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代化的重要指標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)工作。凡沒(méi)有達(dá)標(biāo)的縣市區(qū)，根據(jù)省政府批準(zhǔn)印發(fā)的全省改薄規(guī)劃，按照我省《全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，逐項(xiàng)對(duì)照，一一落實(shí)，達(dá)到底線要求。已經(jīng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)，繼續(xù)按照2007年制定的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展的要求，補(bǔ)短板、上水平，通過(guò)補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面提升水平，向現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，監(jiān)督各地圖書(shū)儀器、多媒體等信息化設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和管理使用，組織省級(jí)驗(yàn)收或抽檢。
二是破除校長(zhǎng)教師交流輪崗過(guò)程中的體制性障礙。深入推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)改革省級(jí)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓住教師配置這個(gè)均衡發(fā)展的關(guān)鍵，在總結(jié)全省各地已有的教師交流的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究和解決“縣管校聘”“無(wú)校籍管理”和校長(zhǎng)職級(jí)制等改革過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題，與全面實(shí)施教師職稱(chēng)制度改革相一致。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地加大義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流力度，擴(kuò)大城區(qū)內(nèi)教師、校長(zhǎng)常態(tài)化交流面，建立縣級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌管理、相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督的管理制度。
三是堅(jiān)持并落實(shí)好有利于教育均衡的招生政策，促進(jìn)地區(qū)生源的正態(tài)分布，堅(jiān)決治理?yè)裥?wèn)題。要按照中央提出的正風(fēng)肅紀(jì)要求，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，完善、細(xì)化中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范和制度，推動(dòng)建立規(guī)范辦學(xué)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移地落實(shí)好義務(wù)教育階段劃片招生就近入學(xué)、示范高中按不低于80%的指標(biāo)切塊分配的政策，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行100%的指標(biāo)分解。規(guī)范招生程序和規(guī)則，增強(qiáng)政策的透明度，做到招生政策、規(guī)則、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展招生政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查和社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，將政策執(zhí)行情況以及社會(huì)的滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果，與均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估相掛鉤。嚴(yán)禁公辦高中跨省轄市招生和以招收特長(zhǎng)生名義挖生源，搞掐尖。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的查處力度，處理公布一批頂風(fēng)違規(guī)、屢教不改的單位和個(gè)人，及時(shí)向全省通報(bào)，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。規(guī)范民辦中小學(xué)校辦學(xué)行為，禁止民辦學(xué)校無(wú)計(jì)劃、無(wú)學(xué)籍招生，對(duì)受省教育廳通報(bào)的學(xué)校，年檢一律作為不合格處理，限期整改。
四是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，解決城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中教育的有關(guān)問(wèn)題。將城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)人口變化趨勢(shì)，以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大教育教學(xué)資源，努力消除大學(xué)校、大班額。尊重群眾意愿，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，根據(jù)低齡兒童監(jiān)護(hù)特點(diǎn)，適度保留并辦好部分村小和教學(xué)點(diǎn)。全面落實(shí)農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼政策，不斷提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；按照“兩為主”、“三個(gè)一樣”要求，消除障礙，完善機(jī)制，依法落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)政策，較大城市逐步取消定點(diǎn)學(xué)校；中小城市落實(shí)隨遷子女的就近入學(xué)，不得單獨(dú)編班。嚴(yán)格查處將隨遷子女入學(xué)與擇校收費(fèi)掛鉤的行為。進(jìn)一步發(fā)揮留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的作用，以雙親外出、學(xué)習(xí)和家庭有困難、身心發(fā)展有障礙的留守兒童為重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童進(jìn)寄宿制學(xué)校就讀。加強(qiáng)留守兒童安全保護(hù)。改革義務(wù)教育寄宿制學(xué)校運(yùn)行保障機(jī)制。協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，結(jié)合布局調(diào)整，通過(guò)提高公用經(jīng)費(fèi)水平、統(tǒng)籌安排省市縣資金，保障寄宿制學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)和管理人員工資。
五是落實(shí)對(duì)困難家庭中小學(xué)生的補(bǔ)助政策。擴(kuò)大對(duì)家庭困難中小學(xué)幼兒園學(xué)生補(bǔ)助的覆蓋面，提高資金配套率，完成目標(biāo)達(dá)成率，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。調(diào)研困難家庭中小學(xué)生補(bǔ)助文件的落實(shí)。
六是加強(qiáng)民族教育。結(jié)合“全面改薄”，改善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。開(kāi)展多種形式的民族團(tuán)結(jié)教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班，做好新疆班首屆畢業(yè)生參加高考工作。加強(qiáng)援疆、援藏教師支教工作。
三、分層定位推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)
（一）指導(dǎo)各地明確和完成本地信息化工作職責(zé)和任務(wù)。圍繞著設(shè)施設(shè)備建設(shè)、應(yīng)用能力提升，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出農(nóng)村重點(diǎn)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)全省教育信息化。在繼續(xù)加強(qiáng)“兩平臺(tái)”建設(shè)的同時(shí)，督促各市縣圍繞“三通建設(shè)和應(yīng)用”，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成四項(xiàng)任務(wù)：一是提高“三通”指標(biāo)達(dá)成度。各市縣區(qū)全面完成寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程，凡是條件允許的中小學(xué)校，寬帶接入率達(dá)到100%。校園網(wǎng)建有率達(dá)到95.2%，校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)100%通暢。二是加快學(xué)生、教師用機(jī)配備，盡快使生機(jī)比和師機(jī)比超過(guò)全國(guó)平均水平。三是完成“全面改薄”項(xiàng)目中多媒體設(shè)備的配置任務(wù)，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)絡(luò)與多媒體設(shè)備配備，班級(jí)多媒體配備學(xué)校覆蓋率達(dá)到95%，全面實(shí)現(xiàn)“班班通”。未納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的縣區(qū)，加速信息技術(shù)裝備，滿(mǎn)足教育教學(xué)和管理的需求。四是全面開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。
（二）做好信息化建設(shè)對(duì)接工作。組織學(xué)習(xí)教育廳制定頒發(fā)的基礎(chǔ)教育信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和方案，領(lǐng)會(huì)掌握省頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，與省工作相對(duì)接，細(xì)化制定本地具體實(shí)施方案。3月底召開(kāi)與各地教育局信息化建設(shè)對(duì)接會(huì)，做好工作銜接，避免教育信息化因重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。完善基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保學(xué)校信息化應(yīng)用和維護(hù)支出不低于生均經(jīng)費(fèi)10%。研究建立長(zhǎng)效維護(hù)管養(yǎng)模式，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。
四、依法加強(qiáng)中小學(xué)管理，促進(jìn)教育管理現(xiàn)代化
（一）加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。完善中小學(xué)教職工代表大會(huì)制度，貫徹落實(shí)教育部建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織交流現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。探索實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管辦分離途徑和方法，促進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的治理體系建設(shè)。
（二）提升學(xué)校文化品質(zhì)。推動(dòng)各地全面貫徹《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織實(shí)施培訓(xùn)，建立試驗(yàn)區(qū)，從學(xué)校文化建設(shè)、內(nèi)涵提升、學(xué)校發(fā)展、管理規(guī)范、安全和諧等方面，開(kāi)展學(xué)校品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，引導(dǎo)學(xué)校向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，充分挖掘校規(guī)、校訓(xùn)育人內(nèi)涵，營(yíng)造文化育人的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展經(jīng)典誦讀和漢字書(shū)寫(xiě)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)?！敖〞?shū)香學(xué)校，樹(shù)文化新人”閱讀促進(jìn)活動(dòng)，細(xì)化學(xué)生日常操行規(guī)范，推進(jìn)學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)、研學(xué)旅行。加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作，推進(jìn)三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估，積極創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校，開(kāi)展中小學(xué)規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色學(xué)校建設(shè)。
（三）建立并完善管理信息系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)發(fā)課程開(kāi)設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、課程教學(xué)視導(dǎo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、學(xué)校誠(chéng)信體系、教科研管理系統(tǒng)和均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，完善中小學(xué)電子學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試管理系統(tǒng)、中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。充分發(fā)揮系統(tǒng)對(duì)行政決策的支撐作用。設(shè)立學(xué)校辦學(xué)行為誠(chéng)信檔案。對(duì)中小學(xué)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、心理咨詢(xún)室、專(zhuān)用教室的管理、配備等，提出規(guī)范要求，促進(jìn)裝備、管理和使用。繼續(xù)組織做好中考理科實(shí)驗(yàn)操作考試工作，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展。
（四）強(qiáng)化綜合督政、督學(xué)工作。鞏固提高已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的40個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)下滑的縣（市、區(qū)）及時(shí)通報(bào)，約談?wù)?fù)責(zé)人進(jìn)行整改。積極做好29個(gè)縣（市、區(qū)）迎接國(guó)家認(rèn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過(guò)“國(guó)檢”。完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核指標(biāo)體系和考核辦法，實(shí)施年度督導(dǎo)考核。科學(xué)設(shè)定教育強(qiáng)縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繼續(xù)開(kāi)展評(píng)審、認(rèn)定工作。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。制定中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)省級(jí)示范縣市區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作。
（五）以推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代化為目標(biāo)，統(tǒng)籌“十三五”期間基礎(chǔ)教育工作。指導(dǎo)各地梳理今后五年工作，編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，理清“兩基”達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、信息化、現(xiàn)代化等之間關(guān)系，明確現(xiàn)代化的核心指標(biāo)。待教育部下發(fā)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系后，教育廳兼顧各地發(fā)展的差異，在堅(jiān)持?；?、兜底線的前提下，引導(dǎo)有條件的地方先行一步，推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育的梯度發(fā)展和差別化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展等三項(xiàng)國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行中期總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“全面改薄”項(xiàng)目以及信息化建設(shè)的統(tǒng)籌。根據(jù)改薄項(xiàng)目資金量大、內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目分散、組織工作難度大等特點(diǎn)，要求各地教育局主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)調(diào)和調(diào)度。督促各地合理安排資金，既考慮基建投入，也關(guān)心裝備水平；強(qiáng)化項(xiàng)目管理，既重視進(jìn)度，更重視質(zhì)量；既關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，更重視設(shè)備的管理和應(yīng)用。建立項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效評(píng)估辦法，從單純的進(jìn)度管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)、資金配套率、規(guī)劃完成率、設(shè)備設(shè)施管理與使用、對(duì)均衡發(fā)展的貢獻(xiàn)度等作為核心內(nèi)容，評(píng)估結(jié)果作為省政府對(duì)各市政府重點(diǎn)工作考核評(píng)分的依據(jù)。統(tǒng)籌實(shí)施好“全面改薄”、校舍安全管理、初中建設(shè)、高中建設(shè)計(jì)劃、示范實(shí)踐基地建設(shè)等項(xiàng)目工程。統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金的安排，向皖北地區(qū)傾斜，向薄弱學(xué)校傾斜，向縣城和建制鎮(zhèn)傾斜，均衡配置資源。繼續(xù)完善聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、舉辦分校、組建辦學(xué)集團(tuán)等形式，促進(jìn)質(zhì)量較好的學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。
（七）完善管理體制。加強(qiáng)市級(jí)協(xié)調(diào)，將開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)教育統(tǒng)一納入所在縣市區(qū)管理，加強(qiáng)資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面部署農(nóng)村學(xué)區(qū)管理改革，建立學(xué)區(qū)管理委員會(huì)，合理設(shè)立中心學(xué)校，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)經(jīng)費(fèi)、教師、教學(xué)、教研、督導(dǎo)等資源管理使用。
（八）制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推動(dòng)制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入。促進(jìn)制定普通高中取消擇校收費(fèi)后的政策與措施，推動(dòng)制定普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。
（九）評(píng)選基礎(chǔ)教育管理、督政督學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育科學(xué)研究、語(yǔ)言文字工作、裝備實(shí)驗(yàn)管理、教育信息化建設(shè)、項(xiàng)目工作推進(jìn)等方面的先進(jìn)單位與個(gè)人，進(jìn)行表彰。
