【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦秘[2015]55號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.04.21 【實(shí)施日期】 2015.04.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕55號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月21日
2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
為全面做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查（以下簡稱衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查）工作，加強(qiáng)土地利用和礦產(chǎn)開發(fā)全面監(jiān)管，促進(jìn)依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，保護(hù)國土資源，維護(hù)群眾權(quán)益，根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作任務(wù)
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促依法依規(guī)管地用地、管礦用礦；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)，以下簡稱15號(hào)令），對違法違規(guī)用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究；評估各地年度國土資源管理秩序狀況，檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為等執(zhí)法工作情況，提高日常執(zhí)法工作水平。
二、檢查對象
國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地，以及礦產(chǎn)疑似違法圖斑所涉及的礦區(qū)。
三、工作安排
?。ㄒ唬┦锌h核查、整改和查處階段（5月10日前）。
各地依據(jù)2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)，開展實(shí)地審核、查處和整改工作。各市審核本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)時(shí)，要逐宗審查原始建設(shè)用地審批檔案，屬違法違規(guī)用地的，要逐宗審查查處、整改及落實(shí)到位情況。對存在弄虛作假行為、依法履職（以處罰是否落實(shí)到位為主要標(biāo)志）到位率低、整改（以是否消除違法違規(guī)狀態(tài)為主要標(biāo)志）到位率低以及未按時(shí)完成工作任務(wù)等問題突出、性質(zhì)嚴(yán)重的，不得通過市級驗(yàn)收。各市人民政府要警示約談違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
各市要于2015年5月5日前，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查所涉違法違規(guī)用地用礦行為，全部核實(shí)清楚、立案查處或整改到位，并將核查、查處和整改結(jié)果報(bào)省國土資源廳，同時(shí)報(bào)送市級數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、警示約談和問責(zé)情況總結(jié)。
被國家土地督察南京局（簡稱南京局）列入督察范圍的市、縣（市、區(qū)），要將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)南京局審核同意后，報(bào)省國土資源廳匯總。
?。ǘ┦〖壎讲椤徍?、驗(yàn)收階段（6月10日前）。
省國土資源廳安排領(lǐng)導(dǎo)分片包干，對各市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查、數(shù)據(jù)審核和省級驗(yàn)收，重點(diǎn)督查違法案件查處和整改落實(shí)情況，抽查日常執(zhí)法工作情況。要組織篩選重大典型土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件開展異地查處或直接查處、掛牌督辦、公開通報(bào)，對督查、審核、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成相關(guān)地區(qū)整改糾正。對查處或整改不積極、不到位或土地礦產(chǎn)管理混亂、違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，省國土資源廳要予以暫停該地區(qū)用地用礦審批、扣減用地計(jì)劃指標(biāo)等處罰。
?。ㄈ┦〖壘炯s談、問責(zé)及總結(jié)階段（6月30日前）。
省政府根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和整改等情況，召開警示約談會(huì)，警示約談違法違規(guī)用地用礦嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，并邀請南京局派員參加。對符合15號(hào)令第三條規(guī)定問責(zé)條件的，國土資源管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的人員實(shí)施責(zé)任追究。對市級人民政府應(yīng)約談但未約談的縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的人員，直接列入省級警示約談范圍；應(yīng)問責(zé)但未問責(zé)的，省將啟動(dòng)問責(zé)程序。
省國土資源廳要將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果和省級驗(yàn)收、警示約談和問責(zé)等工作情況總結(jié)報(bào)國土資源部。
四、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)政策要求
?。ㄒ唬╆P(guān)于土地變更調(diào)查有關(guān)問題的處理。
1．各地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)要與2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)保持一致，圖斑以外的新增建設(shè)用地必須在變更調(diào)查階段予以變更，未通過變更調(diào)查審核的，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
2．對2013年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中已經(jīng)作為違法用地立案查處、2014年度變更為新增建設(shè)用地的圖斑，無論是否已完善用地審批手續(xù)，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
3．已經(jīng)市級國土資源管理部門驗(yàn)收通過和省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門審定，實(shí)地已依法拆除的監(jiān)測圖斑，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
4．對2014年度變更調(diào)查認(rèn)定的新增建設(shè)用地之外的其他合法建設(shè)用地，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
?。ǘ╆P(guān)于違法用地整改的有關(guān)要求。
2015年6月30日前，經(jīng)省國土資源部門審查或?qū)嵉仳?yàn)收通過的已整改到位的違法違規(guī)用地，并符合下列條件之一的，不計(jì)入問責(zé)總量。
1．符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法查處，對事對人處理到位后，依法完善用地手續(xù)的。
2．不符合土地利用總體規(guī)劃，已拆除、復(fù)耕復(fù)綠的。
（三）關(guān)于試點(diǎn)用地的處理。
對國土資源部批準(zhǔn)的低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等各類試點(diǎn)用地，由省國土資源廳審核并報(bào)國土資源部審查，未通過審查的，一律按違法用地認(rèn)定。
?。ㄋ模╆P(guān)于問責(zé)總量有關(guān)問題的界定。
1．農(nóng)民建房違法用地中，符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”規(guī)定并實(shí)施監(jiān)管的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
2．已依法取得采礦權(quán)，但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地，已依法查處到位的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
3．保障性安居工程、國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及違法違規(guī)用地的，國土資源管理部門已查處到位且已整改組卷上報(bào)項(xiàng)目用地報(bào)件的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。省國土資源廳按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并對全省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和成果負(fù)總責(zé)。省有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極支持配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各有關(guān)部門土地管理共同責(zé)任，切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。
?。ǘ┱J(rèn)真整改。各地對核查發(fā)現(xiàn)的違法問題，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定認(rèn)真開展查處和整改工作，積極組織力量拆除、復(fù)耕復(fù)綠或完善手續(xù)。未經(jīng)依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。對虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或弄虛作假等行為，省國土資源廳要責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追究責(zé)任；逾期仍未整改或整改未到位的，不予通過驗(yàn)收，并在全省通報(bào)，同時(shí)作為確定警示約談對象的依據(jù)。
?。ㄈ﹪?yán)肅查處。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為。市、縣國土資源管理部門難以查處的，要及時(shí)向同級人民政府和上級國土資源管理部門報(bào)告。對違法違規(guī)占用耕地面積25畝以上以及嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境等典型土地礦產(chǎn)違法行為，市級國土資源管理部門直接立案查處，并選擇不少于3件重大典型案件進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦。對各市發(fā)生的重大、典型違法違規(guī)案件應(yīng)查處或掛牌督辦但未查處或掛牌督辦的，由省國土資源廳直接開展異地查處或掛牌督辦。對列入異地查處或掛牌督辦的違法違規(guī)案件，在完成調(diào)查處理后，所在地有關(guān)部門要限時(shí)完成后續(xù)的處罰及整改工作。對案件查處不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不規(guī)范，案件處理流于形式，整改落實(shí)不到位的地方，要作為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查核查，并視情況采取約談、通報(bào)等方式督促整改到位。各市對符合15號(hào)令第三條規(guī)定問責(zé)條件的，要按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，由相關(guān)國土資源管理部門核實(shí)后，及時(shí)向同級政府報(bào)告，并向監(jiān)察部門提出處理建議；監(jiān)察部門要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模┮?guī)范操作。各級國土資源管理部門在開展內(nèi)外業(yè)核查、審核和整改查處工作中，要依據(jù)國家和省有關(guān)要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，逐級落實(shí)責(zé)任，確保上報(bào)各類數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各地要嚴(yán)格按照本方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，經(jīng)同級政府分管負(fù)責(zé)人審核簽字后，將工作報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)、附表逐級上報(bào)省國土資源廳。實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查月報(bào)制度，市級國土資源管理部門在本通知下發(fā)后的每月25日前，向省國土資源廳報(bào)送衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況，遇到緊急或重大問題，直接向省國土資源廳報(bào)告。各市級國土資源管理部門要在市級政府開展約談后2個(gè)工作日內(nèi)，將警示約談相關(guān)材料報(bào)省國土資源廳。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)評估。各地要建立評估機(jī)制，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查成果，與日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處的情況進(jìn)行比對分析，評估本地區(qū)日常執(zhí)法工作情況和國土資源管理秩序，并形成評估報(bào)告于2015年5月30日前報(bào)省國土資源廳。
（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對年度違法違規(guī)占用耕地面積前三名的市，省國土資源廳分別按照300畝、200畝和100畝的標(biāo)準(zhǔn)，扣減該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效顯著的前三名市。
【發(fā)布日期】 2015.04.21 【實(shí)施日期】 2015.04.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)礦產(chǎn)綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案的通知
（皖政辦秘〔2015〕55號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月21日
2014年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
為全面做好2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查（以下簡稱衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查）工作，加強(qiáng)土地利用和礦產(chǎn)開發(fā)全面監(jiān)管，促進(jìn)依法依規(guī)管地用地、管礦用礦，保護(hù)國土資源，維護(hù)群眾權(quán)益，根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作任務(wù)
通過開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，督促依法依規(guī)管地用地、管礦用礦；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)，以下簡稱15號(hào)令），對違法違規(guī)用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究；評估各地年度國土資源管理秩序狀況，檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為等執(zhí)法工作情況，提高日常執(zhí)法工作水平。
二、檢查對象
國土資源部下發(fā)的2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地，以及礦產(chǎn)疑似違法圖斑所涉及的礦區(qū)。
三、工作安排
?。ㄒ唬┦锌h核查、整改和查處階段（5月10日前）。
各地依據(jù)2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)，開展實(shí)地審核、查處和整改工作。各市審核本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)時(shí)，要逐宗審查原始建設(shè)用地審批檔案，屬違法違規(guī)用地的，要逐宗審查查處、整改及落實(shí)到位情況。對存在弄虛作假行為、依法履職（以處罰是否落實(shí)到位為主要標(biāo)志）到位率低、整改（以是否消除違法違規(guī)狀態(tài)為主要標(biāo)志）到位率低以及未按時(shí)完成工作任務(wù)等問題突出、性質(zhì)嚴(yán)重的，不得通過市級驗(yàn)收。各市人民政府要警示約談違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
各市要于2015年5月5日前，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查所涉違法違規(guī)用地用礦行為，全部核實(shí)清楚、立案查處或整改到位，并將核查、查處和整改結(jié)果報(bào)省國土資源廳，同時(shí)報(bào)送市級數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、警示約談和問責(zé)情況總結(jié)。
被國家土地督察南京局（簡稱南京局）列入督察范圍的市、縣（市、區(qū)），要將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)南京局審核同意后，報(bào)省國土資源廳匯總。
?。ǘ┦〖壎讲椤徍?、驗(yàn)收階段（6月10日前）。
省國土資源廳安排領(lǐng)導(dǎo)分片包干，對各市衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進(jìn)行督查、數(shù)據(jù)審核和省級驗(yàn)收，重點(diǎn)督查違法案件查處和整改落實(shí)情況，抽查日常執(zhí)法工作情況。要組織篩選重大典型土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件開展異地查處或直接查處、掛牌督辦、公開通報(bào)，對督查、審核、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成相關(guān)地區(qū)整改糾正。對查處或整改不積極、不到位或土地礦產(chǎn)管理混亂、違法違規(guī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，省國土資源廳要予以暫停該地區(qū)用地用礦審批、扣減用地計(jì)劃指標(biāo)等處罰。
?。ㄈ┦〖壘炯s談、問責(zé)及總結(jié)階段（6月30日前）。
省政府根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和整改等情況，召開警示約談會(huì)，警示約談違法違規(guī)用地用礦嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，并邀請南京局派員參加。對符合15號(hào)令第三條規(guī)定問責(zé)條件的，國土資源管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對違法用地嚴(yán)重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的人員實(shí)施責(zé)任追究。對市級人民政府應(yīng)約談但未約談的縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的人員，直接列入省級警示約談范圍；應(yīng)問責(zé)但未問責(zé)的，省將啟動(dòng)問責(zé)程序。
省國土資源廳要將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果和省級驗(yàn)收、警示約談和問責(zé)等工作情況總結(jié)報(bào)國土資源部。
四、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)政策要求
?。ㄒ唬╆P(guān)于土地變更調(diào)查有關(guān)問題的處理。
1．各地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)要與2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測變化圖斑中的新增建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)保持一致，圖斑以外的新增建設(shè)用地必須在變更調(diào)查階段予以變更，未通過變更調(diào)查審核的，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
2．對2013年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中已經(jīng)作為違法用地立案查處、2014年度變更為新增建設(shè)用地的圖斑，無論是否已完善用地審批手續(xù)，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
3．已經(jīng)市級國土資源管理部門驗(yàn)收通過和省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門審定，實(shí)地已依法拆除的監(jiān)測圖斑，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
4．對2014年度變更調(diào)查認(rèn)定的新增建設(shè)用地之外的其他合法建設(shè)用地，不納入衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
?。ǘ╆P(guān)于違法用地整改的有關(guān)要求。
2015年6月30日前，經(jīng)省國土資源部門審查或?qū)嵉仳?yàn)收通過的已整改到位的違法違規(guī)用地，并符合下列條件之一的，不計(jì)入問責(zé)總量。
1．符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法查處，對事對人處理到位后，依法完善用地手續(xù)的。
2．不符合土地利用總體規(guī)劃，已拆除、復(fù)耕復(fù)綠的。
（三）關(guān)于試點(diǎn)用地的處理。
對國土資源部批準(zhǔn)的低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等各類試點(diǎn)用地，由省國土資源廳審核并報(bào)國土資源部審查，未通過審查的，一律按違法用地認(rèn)定。
?。ㄋ模╆P(guān)于問責(zé)總量有關(guān)問題的界定。
1．農(nóng)民建房違法用地中，符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”規(guī)定并實(shí)施監(jiān)管的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
2．已依法取得采礦權(quán)，但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地，已依法查處到位的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
3．保障性安居工程、國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目涉及違法違規(guī)用地的，國土資源管理部門已查處到位且已整改組卷上報(bào)項(xiàng)目用地報(bào)件的，暫不計(jì)入問責(zé)總量。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。省國土資源廳按照國土資源部統(tǒng)一部署和要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，并對全省衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和成果負(fù)總責(zé)。省有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極支持配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各有關(guān)部門土地管理共同責(zé)任，切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作。
?。ǘ┱J(rèn)真整改。各地對核查發(fā)現(xiàn)的違法問題，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定認(rèn)真開展查處和整改工作，積極組織力量拆除、復(fù)耕復(fù)綠或完善手續(xù)。未經(jīng)依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。對虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或弄虛作假等行為，省國土資源廳要責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追究責(zé)任；逾期仍未整改或整改未到位的，不予通過驗(yàn)收，并在全省通報(bào)，同時(shí)作為確定警示約談對象的依據(jù)。
?。ㄈ﹪?yán)肅查處。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地、勘查開采礦產(chǎn)資源行為。市、縣國土資源管理部門難以查處的，要及時(shí)向同級人民政府和上級國土資源管理部門報(bào)告。對違法違規(guī)占用耕地面積25畝以上以及嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境等典型土地礦產(chǎn)違法行為，市級國土資源管理部門直接立案查處，并選擇不少于3件重大典型案件進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦。對各市發(fā)生的重大、典型違法違規(guī)案件應(yīng)查處或掛牌督辦但未查處或掛牌督辦的，由省國土資源廳直接開展異地查處或掛牌督辦。對列入異地查處或掛牌督辦的違法違規(guī)案件，在完成調(diào)查處理后，所在地有關(guān)部門要限時(shí)完成后續(xù)的處罰及整改工作。對案件查處不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不規(guī)范，案件處理流于形式，整改落實(shí)不到位的地方，要作為重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查核查，并視情況采取約談、通報(bào)等方式督促整改到位。各市對符合15號(hào)令第三條規(guī)定問責(zé)條件的，要按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，由相關(guān)國土資源管理部門核實(shí)后，及時(shí)向同級政府報(bào)告，并向監(jiān)察部門提出處理建議；監(jiān)察部門要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模┮?guī)范操作。各級國土資源管理部門在開展內(nèi)外業(yè)核查、審核和整改查處工作中，要依據(jù)國家和省有關(guān)要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，逐級落實(shí)責(zé)任，確保上報(bào)各類數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。各地要嚴(yán)格按照本方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)，經(jīng)同級政府分管負(fù)責(zé)人審核簽字后，將工作報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)、附表逐級上報(bào)省國土資源廳。實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查月報(bào)制度，市級國土資源管理部門在本通知下發(fā)后的每月25日前，向省國土資源廳報(bào)送衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況，遇到緊急或重大問題，直接向省國土資源廳報(bào)告。各市級國土資源管理部門要在市級政府開展約談后2個(gè)工作日內(nèi)，將警示約談相關(guān)材料報(bào)省國土資源廳。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)評估。各地要建立評估機(jī)制，將衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查成果，與日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處的情況進(jìn)行比對分析，評估本地區(qū)日常執(zhí)法工作情況和國土資源管理秩序，并形成評估報(bào)告于2015年5月30日前報(bào)省國土資源廳。
（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對年度違法違規(guī)占用耕地面積前三名的市，省國土資源廳分別按照300畝、200畝和100畝的標(biāo)準(zhǔn)，扣減該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成效顯著的前三名市。
