【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2015]27號
【發(fā)布日期】 2015.04.27 【實施日期】 2015.04.27
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2015年食品安全重點工作安排的通知
（皖政辦〔2015〕27號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省2015年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月27日
安徽省2015年食品安全重點工作安排
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作的部署和要求，進一步提升全省食品安全治理能力和保障水平，切實維護廣大人民群眾飲食安全，現就2015年食品安全重點工作作出如下安排：
一、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，狠抓治理整頓
（一）加強食用農產品源頭治理。深入推進農產品質量安全專項整治，重點抓好農藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質、獸藥經營使用、生豬屠宰以及水產品禁用藥物和有毒有害物質等專項整治活動。嚴格農業(yè)投入品管理，開展農資專項打假治理活動，推行高毒農藥定點經營、實名購買試點。加強食用農產品、糧食及其制品質量安全抽檢監(jiān)測。嚴格落實生豬定點屠宰制度，加強畜禽宰前檢驗檢疫。大力推行食用農產品標準化生產，開展對重點食用農產品的聯(lián)合治理和食用農產品產地環(huán)境污染治理，加大農業(yè)面源污染治理力度，做好規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水及糞便廢棄物清運和無害化處理。穩(wěn)步推行食用農產品產地準出和市場準入管理，規(guī)范食用農產品儲存運輸管理。推廣農作物病蟲綠色防控技術和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，建立病死畜禽無害化處理長效機制。
責任單位：省農委、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省糧食局、省環(huán)保廳。
（二）加強食品生產經營監(jiān)管。全面規(guī)范各類食品相關許可，強化食品生產經營準入管理。采取現場檢查、問題排查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪等形式，加大對食品生產經營企業(yè)現場監(jiān)督檢查力度，主動排查問題，切實加強過程監(jiān)管。在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面推行食品質量安全受權人制度，開展大型食品生產企業(yè)食品安全風險信息交流工作，試點實行食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管工作。加強食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管，督促落實索證索票、進貨查驗和查驗記錄等制度。強化對不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，對食品經營者持續(xù)符合許可條件情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行轉基因食品專柜（專區(qū)）銷售。扎實推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，加強對農村集體聚餐活動的監(jiān)督和指導，抓好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作，積極推進餐飲服務“明廚亮灶”工作。強化進出口食品安全監(jiān)管和風險管控，嚴格進口食品準入，加強出口食品生產企業(yè)和食品進口商的監(jiān)督管理。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省教育廳、安徽出入境檢驗檢疫局。
（三）加強風險隱患排查治理。堅持問題導向、預防為主，強化風險防控意識，轉變監(jiān)管方式，實行監(jiān)管關口前移。開展食品生產經營主體基本情況普查統(tǒng)計工作，摸清底數、排查風險?？茖W合理制定食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，擴大抽檢監(jiān)測范圍和頻次，加大高風險領域、高風險產品的抽檢頻次和覆蓋率，強化對食品相關產品的風險監(jiān)測。建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測、報告網絡，實現信息的快速傳遞和處置。完善食品安全風險評估制度，開展對食品生產經營各環(huán)節(jié)的風險評估工作，對風險點進行排查，及時通報風險信息，采取針對性措施有效解決各類潛在風險。健全風險信息應用機制，及時匯總日常監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、投訴舉報等方面信息，科學分析研判風險因素，積極開展風險預警和風險交流，有效防控食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省農委、安徽出入境檢驗檢疫局。
（四）狠抓食品安全重點治理整頓。深入推進食用農產品主產區(qū)、食品生產加工聚集區(qū)、農產品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部等重點領域治理。繼續(xù)加大對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、豆制品、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點品種監(jiān)管力度。持續(xù)開展學校食堂、建筑工地食堂、農村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等重點場所食品安全整治。針對“兩超一非”、塑化劑污染以及食品標簽標識不符合規(guī)定等重點問題開展專項治理。組織開展兒童食品、校園及校園周邊食品安全專項整治。進一步加強農村食品安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展農村食品市場專項整治，嚴厲打擊無證無照、銷售使用無合法來源食品和原料及生產經營侵權仿冒、“三無”食品等劣質食品違法行為。對進口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品開展整治，加強對進口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品備案核查。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省工商局、省質監(jiān)局、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局。
（五）嚴厲打擊違法犯罪行為。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度。組織開展“2015年食藥打假利劍行動”，深挖重大案件線索，查辦督辦重大案件。開展危害食品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立完善案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、案件信息發(fā)布等機制，強化涉案物品處置、涉案產品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協(xié)調配合。研究制定案件移送規(guī)范和程序，加強重要案件線索和典型案件報送。推動公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，充實人員力量。
責任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省檢察院、省農委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省糧食局、省編辦、安徽出入境檢驗檢疫局。
二、全面深化改革，健全監(jiān)管體系
（六）完善監(jiān)管體系?？茖W合理設置市場監(jiān)管機構內設機構、配備專業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量得到加強。加快推進市場監(jiān)管機構食品安全監(jiān)管業(yè)務和執(zhí)法重心下移，通過整合執(zhí)法資源、政府購買服務等方式，逐步充實并合理配備縣鄉(xiāng)監(jiān)管力量。加快推進監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，著力構建橫向到邊、縱向到底的網格化監(jiān)管體系。加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設，提升縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管能力，將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實執(zhí)法力量。
責任單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委，各市、縣人民政府。
（七）健全監(jiān)管機制。依法科學劃分市、縣、鄉(xiāng)級食品安全監(jiān)管事權關系，推進責任體系建設，努力形成事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運轉高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機制。深化行政審批制度改革，完善“審、批、查”工作機制。嚴格落實監(jiān)管責任，強化事中、事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。強化對日常監(jiān)管效能的層級監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對性和有效性。建立監(jiān)督檢查信息發(fā)布機制，強化對監(jiān)督檢查情況的分析研判。積極開展食品藥品安全城市、農產品質量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建活動，推進地方政府屬地管理責任的有效落實。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委，各市、縣人民政府。
（八）強化綜合協(xié)調。繼續(xù)發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、監(jiān)督指導等方面職責。加強食品安全辦公室綜合協(xié)調力量建設，更好地承擔食品安全委員會日常工作。健全食品安全監(jiān)管部門間、區(qū)域間信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。推進滬、江、浙、皖三省一市食品安全監(jiān)管一體化進程，建立完善長三角地區(qū)食品安全工作合作機制。組建省食品安全委員會專家委員會，充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。
責任單位：省食品安全辦公室，省食品安全委員會成員單位，各市、縣人民政府。
三、加強法治建設，推進依法行政
（九）推進地方立法和標準體系建設。根據新修訂的《食品安全法》及其實施條例等法律、法規(guī)，加快制定和完善我省相關配套法規(guī)制度，對小作坊、小餐飲、餐廚廢棄物等領域監(jiān)管作出規(guī)范，推進依法監(jiān)管。加快《安徽省食品安全條例（草案）》的調研起草工作。推進食品安全標準的宣貫落實，密切跟蹤評價重點食品安全標準的執(zhí)行情況。組織開展食品安全地方標準制（修）訂工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局、省法制辦。
（十）完善制度規(guī)范。制訂出臺食品生產小作坊監(jiān)督檢查、大型食品生產經營企業(yè)風險報告、食品生產經營企業(yè)飛行檢查、食品生產企業(yè)風險清單掛銷賬制度、食品（農產品）批發(fā)市場和農貿市場監(jiān)管規(guī)范、食品流動配送監(jiān)管等規(guī)范性文件；完善企業(yè)約談、質量受權人、質量追溯、餐飲服務量化分級管理等制度，切實把所有的食品生產經營者納入監(jiān)管范圍。積極穩(wěn)妥開展食品安全責任保險試點工作，探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責任保險制度。制定食品經營許可管理細則，啟動食品經營許可證換證工作。加大《食品生產小作坊監(jiān)管工作指導意見》、《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》、《加強食品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管工作意見》、《農村自辦宴席食品安全工作指導意見》等制度規(guī)范的貫徹落實力度，探索制訂學生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務食品安全管理辦法，著力解決食品安全監(jiān)管難點熱點問題。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省工商局、省質監(jiān)局、保監(jiān)會安徽監(jiān)管局。
（十一）嚴格規(guī)范執(zhí)法。扎實推進權力清單和責任清單制度，做到清單之外無權力。規(guī)范執(zhí)法內容、程序和標準，推行行政處罰自由裁量基準，全面規(guī)范行政處罰行為，促進公正執(zhí)法。推進執(zhí)法信息公開，打造陽光執(zhí)法。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，完善糾錯問責機制，強化制約監(jiān)督，加大問責力度。深入開展食品安全法治宣傳教育，強化監(jiān)管人員法治意識，著力提高基層監(jiān)管人員依法行政能力。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省編辦、省法制辦。
四、強化監(jiān)管保障，提升監(jiān)管能力
（十二）加強軟硬件基礎建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學編制全省食品安全“十三五”規(guī)劃，加快提升食品安全保障水平。加大食品安全監(jiān)管及檢測經費投入，積極爭取國家項目資金支持。落實基層監(jiān)管機構建設標準和執(zhí)法裝備配備標準，加快全省食品安全檢驗檢測機構建設步伐，加強實驗室基礎建設和檢驗儀器配備。以縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點工作為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全檢驗檢測資源，明確區(qū)域性食品安全檢驗中心和一般性食品安全檢驗機構布局，積極探索建立縣級區(qū)域性食品安全檢驗中心，加強縣級食品安全快速檢測能力建設。加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設。開展大型農產品批發(fā)市場建設食品快速檢驗點的調研準備工作。將2015年確定為“監(jiān)管能力提升年”，圍繞提升食品安全監(jiān)管隊伍的素質和能力，繼續(xù)開展覆蓋全省、多層次、專業(yè)化的培訓活動。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省編辦。
（十三）加強信息化建設。開展系統(tǒng)調研，探索建立互聯(lián)互通、數據共享的檢驗檢測信息平臺。積極推進行政執(zhí)法、行政許可備案、審評認證等業(yè)務系統(tǒng)建設和應用。繼續(xù)推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設，在完善白酒和嬰幼兒配方奶粉追溯系統(tǒng)的基礎上，拓展追溯范圍，逐步實現各類重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。強化數據統(tǒng)計分析，促進數據共享和綜合利用。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳。
（十四）加強應急能力建設。強化跨部門應急協(xié)作與信息通報機制，加快建立突發(fā)事件信息直報系統(tǒng)建設，建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急體系。啟動《安徽省食品安全事故應急預案》修訂工作，加強應急隊伍及裝備建設，開展多種形式的應急演練和應急管理培訓。督促指導食品生產經營企業(yè)特別是大型企業(yè)加強應急管理工作。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局，省政府應急辦。
（十五）推進餐廚廢棄物無害化處理工作。加快推進合肥、蕪湖、淮北等國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市相關項目建設，確保按時驗收達標。爭取國家后續(xù)試點城市，加大餐廚廢棄物處理設施建設資金支持力度。督促建立健全相關法規(guī)制度和工作機制，及時總結推廣試點經驗。大力推進政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導社會資金參與城市餐廚廢棄物處理設施建設。積極引導各地制定餐廚廢棄物管理辦法，加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置的規(guī)范化管理。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省財政廳、省法制辦，合肥、蕪湖、淮北市人民政府。
五、加強宣傳引導，推動社會共治
（十六）加強宣傳引導。積極開展食品安全江淮行、食品安全宣傳周、食品安全知識宣傳用語有獎征集等活動，普及食品安全法律法規(guī)和相關知識，引導公眾理性消費。組織中央駐皖和省直新聞媒體記者，深入基層一線采訪報道食品安全工作。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布權威信息、消費提示和風險警示，曝光違法違規(guī)行為。加強與媒體溝通，強化輿情監(jiān)測，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情應對，主動回應社會關切。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省委宣傳部、省農委、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
（十七）推進誠信自律。督促企業(yè)完善食品安全生產經營者主體責任制度，強化生產經營者食品安全第一責任人意識和誠信意識，落實食品質量安全受權人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責任。健全企業(yè)信用體系，實行“黑名單”制度，通過新聞媒體、門戶網站向社會公布違法企業(yè)及責任人員的有關信息，并對違法企業(yè)實施重點監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)加強自律，引導和約束企業(yè)誠信守法經營。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委、省農委、省商務廳、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
（十八）強化社會監(jiān)督。進一步完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮“12331”信息平臺作用。在食品安全各環(huán)節(jié)全面落實“吹哨人”制度，促進企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)督。強化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開，保障公眾知情權、監(jiān)督權和參與權。嚴格落實《安徽省食品安全違法行為舉報獎勵暫行辦法》，認真做好食品安全違法犯罪案件舉報投訴受理及獎金兌現工作。建立聯(lián)動機制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用，拓展社會監(jiān)督和群防群控渠道。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省公安廳、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
六、強化組織領導，狠抓責任落實
（十九）強化組織領導?？h級以上人民政府要認真履行食品安全屬地管理職責，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，加大工作力度，強化投入保障。進一步完善食品安全督查考評制度，建立激勵約束機制，強化考核結果運用，要將食品安全全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為地方政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。
責任單位：各市、縣人民政府。
（二十）嚴格落實責任。各地區(qū)、各有關部門要結合本地、本部門實際，制定具體工作措施，細化任務分工，明確時間進度，認真抓好落實。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調，其他部門要積極支持和配合。要建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。
責任單位：省食品安全辦公室、省食品安全委員會成員單位，各市、縣人民政府。
【發(fā)布日期】 2015.04.27 【實施日期】 2015.04.27
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 食品衛(wèi)生
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2015年食品安全重點工作安排的通知
（皖政辦〔2015〕27號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省2015年食品安全重點工作安排》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月27日
安徽省2015年食品安全重點工作安排
為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作的部署和要求，進一步提升全省食品安全治理能力和保障水平，切實維護廣大人民群眾飲食安全，現就2015年食品安全重點工作作出如下安排：
一、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，狠抓治理整頓
（一）加強食用農產品源頭治理。深入推進農產品質量安全專項整治，重點抓好農藥使用、瘦肉精、生鮮乳違禁物質、獸藥經營使用、生豬屠宰以及水產品禁用藥物和有毒有害物質等專項整治活動。嚴格農業(yè)投入品管理，開展農資專項打假治理活動，推行高毒農藥定點經營、實名購買試點。加強食用農產品、糧食及其制品質量安全抽檢監(jiān)測。嚴格落實生豬定點屠宰制度，加強畜禽宰前檢驗檢疫。大力推行食用農產品標準化生產，開展對重點食用農產品的聯(lián)合治理和食用農產品產地環(huán)境污染治理，加大農業(yè)面源污染治理力度，做好規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水及糞便廢棄物清運和無害化處理。穩(wěn)步推行食用農產品產地準出和市場準入管理，規(guī)范食用農產品儲存運輸管理。推廣農作物病蟲綠色防控技術和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，建立病死畜禽無害化處理長效機制。
責任單位：省農委、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省糧食局、省環(huán)保廳。
（二）加強食品生產經營監(jiān)管。全面規(guī)范各類食品相關許可，強化食品生產經營準入管理。采取現場檢查、問題排查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪等形式，加大對食品生產經營企業(yè)現場監(jiān)督檢查力度，主動排查問題，切實加強過程監(jiān)管。在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面推行食品質量安全受權人制度，開展大型食品生產企業(yè)食品安全風險信息交流工作，試點實行食品生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管工作。加強食品和食用農產品批發(fā)市場監(jiān)管，督促落實索證索票、進貨查驗和查驗記錄等制度。強化對不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，對食品經營者持續(xù)符合許可條件情況開展監(jiān)督檢查，繼續(xù)推行轉基因食品專柜（專區(qū)）銷售。扎實推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，加強對農村集體聚餐活動的監(jiān)督和指導，抓好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作，積極推進餐飲服務“明廚亮灶”工作。強化進出口食品安全監(jiān)管和風險管控，嚴格進口食品準入，加強出口食品生產企業(yè)和食品進口商的監(jiān)督管理。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省教育廳、安徽出入境檢驗檢疫局。
（三）加強風險隱患排查治理。堅持問題導向、預防為主，強化風險防控意識，轉變監(jiān)管方式，實行監(jiān)管關口前移。開展食品生產經營主體基本情況普查統(tǒng)計工作，摸清底數、排查風險?？茖W合理制定食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃，擴大抽檢監(jiān)測范圍和頻次，加大高風險領域、高風險產品的抽檢頻次和覆蓋率，強化對食品相關產品的風險監(jiān)測。建立統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測、報告網絡，實現信息的快速傳遞和處置。完善食品安全風險評估制度，開展對食品生產經營各環(huán)節(jié)的風險評估工作，對風險點進行排查，及時通報風險信息，采取針對性措施有效解決各類潛在風險。健全風險信息應用機制，及時匯總日常監(jiān)管、檢驗監(jiān)測、投訴舉報等方面信息，科學分析研判風險因素，積極開展風險預警和風險交流，有效防控食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省農委、安徽出入境檢驗檢疫局。
（四）狠抓食品安全重點治理整頓。深入推進食用農產品主產區(qū)、食品生產加工聚集區(qū)、農產品和食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結合部等重點領域治理。繼續(xù)加大對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、豆制品、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點品種監(jiān)管力度。持續(xù)開展學校食堂、建筑工地食堂、農村集體聚餐以及小餐飲、小作坊等重點場所食品安全整治。針對“兩超一非”、塑化劑污染以及食品標簽標識不符合規(guī)定等重點問題開展專項治理。組織開展兒童食品、校園及校園周邊食品安全專項整治。進一步加強農村食品安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展農村食品市場專項整治，嚴厲打擊無證無照、銷售使用無合法來源食品和原料及生產經營侵權仿冒、“三無”食品等劣質食品違法行為。對進口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品開展整治，加強對進口嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒化妝品備案核查。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省工商局、省質監(jiān)局、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、安徽出入境檢驗檢疫局。
（五）嚴厲打擊違法犯罪行為。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊力度。組織開展“2015年食藥打假利劍行動”，深挖重大案件線索，查辦督辦重大案件。開展危害食品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立完善案情會商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、案件信息發(fā)布等機制，強化涉案物品處置、涉案產品檢驗鑒定、證據轉換等工作的協(xié)調配合。研究制定案件移送規(guī)范和程序，加強重要案件線索和典型案件報送。推動公安機關食品安全犯罪偵查隊伍建設，充實人員力量。
責任單位：省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省檢察院、省農委、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、省糧食局、省編辦、安徽出入境檢驗檢疫局。
二、全面深化改革，健全監(jiān)管體系
（六）完善監(jiān)管體系?？茖W合理設置市場監(jiān)管機構內設機構、配備專業(yè)人員，提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平，確保監(jiān)管力量得到加強。加快推進市場監(jiān)管機構食品安全監(jiān)管業(yè)務和執(zhí)法重心下移，通過整合執(zhí)法資源、政府購買服務等方式，逐步充實并合理配備縣鄉(xiāng)監(jiān)管力量。加快推進監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，著力構建橫向到邊、縱向到底的網格化監(jiān)管體系。加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設，提升縣鄉(xiāng)農產品質量安全監(jiān)管能力，將農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農業(yè)綜合執(zhí)法范圍，整合充實執(zhí)法力量。
責任單位：省編辦、省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委，各市、縣人民政府。
（七）健全監(jiān)管機制。依法科學劃分市、縣、鄉(xiāng)級食品安全監(jiān)管事權關系，推進責任體系建設，努力形成事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運轉高效、執(zhí)行有力的食品安全監(jiān)管工作機制。深化行政審批制度改革，完善“審、批、查”工作機制。嚴格落實監(jiān)管責任，強化事中、事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。強化對日常監(jiān)管效能的層級監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對性和有效性。建立監(jiān)督檢查信息發(fā)布機制，強化對監(jiān)督檢查情況的分析研判。積極開展食品藥品安全城市、農產品質量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建活動，推進地方政府屬地管理責任的有效落實。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委，各市、縣人民政府。
（八）強化綜合協(xié)調。繼續(xù)發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、監(jiān)督指導等方面職責。加強食品安全辦公室綜合協(xié)調力量建設，更好地承擔食品安全委員會日常工作。健全食品安全監(jiān)管部門間、區(qū)域間信息通報、形勢會商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)調聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。推進滬、江、浙、皖三省一市食品安全監(jiān)管一體化進程，建立完善長三角地區(qū)食品安全工作合作機制。組建省食品安全委員會專家委員會，充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領域的參謀和智囊作用。
責任單位：省食品安全辦公室，省食品安全委員會成員單位，各市、縣人民政府。
三、加強法治建設，推進依法行政
（九）推進地方立法和標準體系建設。根據新修訂的《食品安全法》及其實施條例等法律、法規(guī)，加快制定和完善我省相關配套法規(guī)制度，對小作坊、小餐飲、餐廚廢棄物等領域監(jiān)管作出規(guī)范，推進依法監(jiān)管。加快《安徽省食品安全條例（草案）》的調研起草工作。推進食品安全標準的宣貫落實，密切跟蹤評價重點食品安全標準的執(zhí)行情況。組織開展食品安全地方標準制（修）訂工作，做好食品安全企業(yè)標準備案工作。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省農委、省衛(wèi)生計生委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局、省法制辦。
（十）完善制度規(guī)范。制訂出臺食品生產小作坊監(jiān)督檢查、大型食品生產經營企業(yè)風險報告、食品生產經營企業(yè)飛行檢查、食品生產企業(yè)風險清單掛銷賬制度、食品（農產品）批發(fā)市場和農貿市場監(jiān)管規(guī)范、食品流動配送監(jiān)管等規(guī)范性文件；完善企業(yè)約談、質量受權人、質量追溯、餐飲服務量化分級管理等制度，切實把所有的食品生產經營者納入監(jiān)管范圍。積極穩(wěn)妥開展食品安全責任保險試點工作，探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責任保險制度。制定食品經營許可管理細則，啟動食品經營許可證換證工作。加大《食品生產小作坊監(jiān)管工作指導意見》、《食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查工作規(guī)范》、《加強食品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管工作意見》、《農村自辦宴席食品安全工作指導意見》等制度規(guī)范的貫徹落實力度，探索制訂學生“小飯桌”、“敬老院食堂”等餐飲服務食品安全管理辦法，著力解決食品安全監(jiān)管難點熱點問題。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省工商局、省質監(jiān)局、保監(jiān)會安徽監(jiān)管局。
（十一）嚴格規(guī)范執(zhí)法。扎實推進權力清單和責任清單制度，做到清單之外無權力。規(guī)范執(zhí)法內容、程序和標準，推行行政處罰自由裁量基準，全面規(guī)范行政處罰行為，促進公正執(zhí)法。推進執(zhí)法信息公開，打造陽光執(zhí)法。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，完善糾錯問責機制，強化制約監(jiān)督，加大問責力度。深入開展食品安全法治宣傳教育，強化監(jiān)管人員法治意識，著力提高基層監(jiān)管人員依法行政能力。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省編辦、省法制辦。
四、強化監(jiān)管保障，提升監(jiān)管能力
（十二）加強軟硬件基礎建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學編制全省食品安全“十三五”規(guī)劃，加快提升食品安全保障水平。加大食品安全監(jiān)管及檢測經費投入，積極爭取國家項目資金支持。落實基層監(jiān)管機構建設標準和執(zhí)法裝備配備標準，加快全省食品安全檢驗檢測機構建設步伐，加強實驗室基礎建設和檢驗儀器配備。以縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點工作為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃全省食品安全檢驗檢測資源，明確區(qū)域性食品安全檢驗中心和一般性食品安全檢驗機構布局，積極探索建立縣級區(qū)域性食品安全檢驗中心，加強縣級食品安全快速檢測能力建設。加快推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設。開展大型農產品批發(fā)市場建設食品快速檢驗點的調研準備工作。將2015年確定為“監(jiān)管能力提升年”，圍繞提升食品安全監(jiān)管隊伍的素質和能力，繼續(xù)開展覆蓋全省、多層次、專業(yè)化的培訓活動。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省編辦。
（十三）加強信息化建設。開展系統(tǒng)調研，探索建立互聯(lián)互通、數據共享的檢驗檢測信息平臺。積極推進行政執(zhí)法、行政許可備案、審評認證等業(yè)務系統(tǒng)建設和應用。繼續(xù)推進食品安全電子追溯系統(tǒng)建設，在完善白酒和嬰幼兒配方奶粉追溯系統(tǒng)的基礎上，拓展追溯范圍，逐步實現各類重點食品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。強化數據統(tǒng)計分析，促進數據共享和綜合利用。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳。
（十四）加強應急能力建設。強化跨部門應急協(xié)作與信息通報機制，加快建立突發(fā)事件信息直報系統(tǒng)建設，建立健全上下貫通、高效運轉的食品安全應急體系。啟動《安徽省食品安全事故應急預案》修訂工作，加強應急隊伍及裝備建設，開展多種形式的應急演練和應急管理培訓。督促指導食品生產經營企業(yè)特別是大型企業(yè)加強應急管理工作。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局，省政府應急辦。
（十五）推進餐廚廢棄物無害化處理工作。加快推進合肥、蕪湖、淮北等國家級餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市相關項目建設，確保按時驗收達標。爭取國家后續(xù)試點城市，加大餐廚廢棄物處理設施建設資金支持力度。督促建立健全相關法規(guī)制度和工作機制，及時總結推廣試點經驗。大力推進政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導社會資金參與城市餐廚廢棄物處理設施建設。積極引導各地制定餐廚廢棄物管理辦法，加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置的規(guī)范化管理。
責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省食品藥品監(jiān)管局、省環(huán)保廳、省財政廳、省法制辦，合肥、蕪湖、淮北市人民政府。
五、加強宣傳引導，推動社會共治
（十六）加強宣傳引導。積極開展食品安全江淮行、食品安全宣傳周、食品安全知識宣傳用語有獎征集等活動，普及食品安全法律法規(guī)和相關知識，引導公眾理性消費。組織中央駐皖和省直新聞媒體記者，深入基層一線采訪報道食品安全工作。完善新聞發(fā)言人制度和食品安全信息發(fā)布制度，及時發(fā)布權威信息、消費提示和風險警示，曝光違法違規(guī)行為。加強與媒體溝通，強化輿情監(jiān)測，妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情應對，主動回應社會關切。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局（食品安全辦公室）、省委宣傳部、省農委、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
（十七）推進誠信自律。督促企業(yè)完善食品安全生產經營者主體責任制度，強化生產經營者食品安全第一責任人意識和誠信意識，落實食品質量安全受權人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責任。健全企業(yè)信用體系，實行“黑名單”制度，通過新聞媒體、門戶網站向社會公布違法企業(yè)及責任人員的有關信息，并對違法企業(yè)實施重點監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進行業(yè)加強自律，引導和約束企業(yè)誠信守法經營。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省經濟和信息化委、省農委、省商務廳、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
（十八）強化社會監(jiān)督。進一步完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮“12331”信息平臺作用。在食品安全各環(huán)節(jié)全面落實“吹哨人”制度，促進企業(yè)員工參與食品安全監(jiān)督。強化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開，保障公眾知情權、監(jiān)督權和參與權。嚴格落實《安徽省食品安全違法行為舉報獎勵暫行辦法》，認真做好食品安全違法犯罪案件舉報投訴受理及獎金兌現工作。建立聯(lián)動機制，有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等作用，拓展社會監(jiān)督和群防群控渠道。
責任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省農委、省公安廳、省質監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局。
六、強化組織領導，狠抓責任落實
（十九）強化組織領導?？h級以上人民政府要認真履行食品安全屬地管理職責，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，加大工作力度，強化投入保障。進一步完善食品安全督查考評制度，建立激勵約束機制，強化考核結果運用，要將食品安全全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為地方政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內容。
責任單位：各市、縣人民政府。
（二十）嚴格落實責任。各地區(qū)、各有關部門要結合本地、本部門實際，制定具體工作措施，細化任務分工，明確時間進度，認真抓好落實。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調，其他部門要積極支持和配合。要建立健全食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，嚴肅追究失職瀆職工作人員責任。
責任單位：省食品安全辦公室、省食品安全委員會成員單位，各市、縣人民政府。
