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(2015年)安徽省發(fā)展改革委關(guān)于組織開展易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作的通知
來源: m.yestaryl.com   日期:2016-06-02   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布日期】 2015.06.16
【實施日期】 2015.06.16 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟(jì)

安徽省發(fā)展改革委關(guān)于組織開展易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作的通知

有關(guān)縣(區(qū))發(fā)展改革委:

  根據(jù)國家發(fā)展改革委《印發(fā)關(guān)于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改辦地區(qū)〔2014〕2174號)、《關(guān)于啟動易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃研究編制工作的預(yù)通知》和《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(皖辦發(fā)〔2014〕19號)要求,經(jīng)研究,決定組織開展易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、加強(qiáng)調(diào)查研究,明確目標(biāo)任務(wù)

  各縣(區(qū))在總結(jié)“十二五”期間易地扶貧搬遷工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,認(rèn)真組織開展“十三五”易地扶貧搬遷的前期調(diào)查摸底工作,尤其要摸清需要搬遷的人口規(guī)模和可供利用的土地、水利和交通等安置條件,妥善處理好需求與可能、近期與長遠(yuǎn)、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,明確切實可行的搬遷目標(biāo)和建設(shè)任務(wù),著手編制本縣(區(qū))的易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。

  二、確定搬遷對象,選擇安置方式

  要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)匾?guī)劃期間的搬遷任務(wù)和安置能力,區(qū)分輕重緩急,合理確定易地扶貧搬遷的對象,研究提出規(guī)劃重點區(qū)域和優(yōu)先群體,優(yōu)先保障生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)資料匱乏、生活條件艱苦的最貧困人口的搬遷。在充分尊重群眾的搬遷意愿和生產(chǎn)生活習(xí)慣、認(rèn)真分析群眾的勞動技能和經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下,依托安置區(qū)的資源特點和環(huán)境容量,因地制宜規(guī)劃適宜的安置任務(wù)和方式。

  三、明確建設(shè)內(nèi)容,合理估算投資

  規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容要與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接,切實解決搬遷群眾基本的生產(chǎn)設(shè)施和必要的生活設(shè)施。要合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和估算投資規(guī)模,并測算中央、地方和搬遷群眾共同承擔(dān)的所需投資比例,以及有針對性地研究確定相關(guān)扶持政策和配套措施。

  四、加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合

  各縣(區(qū))發(fā)展改革、扶貧部門要加強(qiáng)配合,通力合作,并與財政、國土、水利、統(tǒng)計等相關(guān)部門主動溝通和銜接,共同開展調(diào)查摸底工作,積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,對重大問題征詢專家和公眾的意見,提高規(guī)劃的透明度和可操作性。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的溝通銜接,引導(dǎo)相關(guān)支農(nóng)投資共同支持安置區(qū)工程項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  五、按時完成工作任務(wù)

  各縣(區(qū))發(fā)展改革部門和扶貧部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實履行職責(zé),會同有關(guān)部門,組織相關(guān)人員,參考《易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編寫提綱》和《易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)要求的說明》,認(rèn)真填報有關(guān)附表,繪制區(qū)域分布圖,高質(zhì)量地編制好本縣(區(qū))的易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。規(guī)劃文本于2015年7月底前報送至省發(fā)展改革委以工代賑處,并將電子版發(fā)送至792257373@qq.com。
  2015年6月16日
  附件1
  ××縣(區(qū))易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃建議稿參考提綱

  前言
  一、基本形勢
 ?。ㄒ唬笆濉币椎胤鲐毎徇w實施情況
 ?。ǘ笆濉币椎胤鲐毎徇w面臨的形勢
  二、總體思路
  (一)指導(dǎo)思想
 ?。ǘ┗驹瓌t
  (三)主要目標(biāo)
  三、搬遷規(guī)模及安置方式
 ?。ㄒ唬嵤﹨^(qū)域與搬遷規(guī)模
  應(yīng)包括搬遷總規(guī)模、搬遷對象的構(gòu)成及區(qū)域分布、分年度搬遷規(guī)模等。
 ?。ǘ┌徇w方式
  應(yīng)明確整自然村搬遷人口所占比例。
 ?。ㄈ┌仓梅绞?br />   應(yīng)明確不同安置方式下的安置規(guī)模。
  四、主要建設(shè)任務(wù)
  (一)住房建設(shè)
 ?。ǘ┡涮谆A(chǔ)設(shè)施
  含水、電、路、污水垃圾處理設(shè)施等。
 ?。ㄈ┕卜?wù)設(shè)施
  含幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生室、醫(yī)院、文化室、活動廣場等。
  (四)土地整治
  包括新開墾或改造農(nóng)田、對原有宅基地的復(fù)墾整治等。
  (五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)培訓(xùn)
 ?。┻w出區(qū)生態(tài)恢復(fù)
  五、資金測算與籌措方案
 ?。ㄒ唬┵Y金需求測算
  應(yīng)明確不同建設(shè)內(nèi)容的投資估算標(biāo)準(zhǔn)。
 ?。ǘ┵Y金籌措方案
  六、政策保障
 ?。ㄒ唬┩恋刂С终?br />  ?。ǘ┙鹑谥С终?br />  ?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
  (四)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
 ?。ㄎ澹┕卜?wù)及社會保障政策
  (六)其他政策
  七、組織實施
  附件2
  易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)要求的說明
  1、規(guī)劃有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以2014年為基準(zhǔn)。
  2、搬遷對象主要是指生活在缺乏基本生存條件地區(qū)、且具備搬遷和安置條件的農(nóng)村貧困人口,主要包括三類:生活在自然條件差、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困人口;生活在生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困人口;受地質(zhì)災(zāi)害和地方病嚴(yán)重威脅的貧困人口。
  3、總結(jié)“十二五”各種形式搬遷工作,主要包括搬遷人口數(shù)量、搬遷和安置方式、投資補助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源、主要建設(shè)內(nèi)容、組織方式,以及實施過程中存在的問題。在此期間未開展此項工作的縣(區(qū)),此項內(nèi)容要以扶貧現(xiàn)狀及形式分析的方法進(jìn)行描述。
  4、對照國家政策要求,各縣(區(qū))在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上,在“十三五”期間,如果沒有易地扶貧搬遷對象的,或者有搬遷對象但確實無法實施安置的有關(guān)縣(區(qū)),可以不編制規(guī)劃。制定規(guī)劃的縣(區(qū)),省里將根據(jù)國家相關(guān)政策和資金總規(guī)模,綜合平衡后,區(qū)分輕重緩急,以國家重點縣為主、山區(qū)縣為重點,每年合理確定易地扶貧搬遷的重點縣(區(qū))。
  5、規(guī)劃項目需繪制規(guī)范、簡潔、直觀、醒目的遷出區(qū)和安置區(qū)的彩色區(qū)域分布平面圖。
  6、規(guī)劃文本和項目表采用A4紙,頁面設(shè)置按公文要求設(shè)定,平面圖采用A3紙。
  7、各縣提供有關(guān)材料要在商國土、水利、統(tǒng)計、扶貧等有關(guān)職能部門的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究和提供。材料內(nèi)容力爭數(shù)據(jù)分析和文字表述相結(jié)合,語言力求簡練、準(zhǔn)確。
  附件3:
  ××?。▍^(qū)、市)“十二五”易地扶貧搬遷實施情況統(tǒng)計表
  搬遷貧困
  人口規(guī)模
  (萬人) 資金來源(萬元)
中央專項補助投資
  或切塊到省的中央相關(guān)資金 省本級財政相關(guān)
  專項資金 地市和縣級政府
  專項配套資金 省級層面整合
  相關(guān)渠道資金 地市和縣級政府整合相關(guān)渠道資金 搬遷群眾自籌資金 其他
發(fā)展改革部門牽頭實施的易地扶貧搬遷工程                
發(fā)展改革部門利用鞏固退耕還林成果專項資金實施的生態(tài)移民                
扶貧部門利用下達(dá)到省的中央財政專項扶貧資金實施的扶貧搬遷                
國土部門牽頭實施的地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷                
其他                
  附件4:
  ××?。▍^(qū)、市)“十三五”易地扶貧搬遷摸底調(diào)查情況表
  規(guī)劃搬遷規(guī)模 搬遷人口分布(萬人) 安置方式(萬人) 搬遷戶可騰退宅基地及附屬設(shè)施用地(萬畝)   搬遷戶
  可退出
  或流轉(zhuǎn)
  耕地(萬畝)
戶數(shù)
 ?。ㄈf戶) 人數(shù)
  (萬人)   集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國定貧困縣
省級扶貧開發(fā)重點縣
集中安置 分散安置 具備
  復(fù)墾
  條件
  土地
其中:整自然村搬遷人口(萬人) 小計 新建移民村 依托小城鎮(zhèn) 依托產(chǎn)業(yè)園區(qū) 依托鄉(xiāng)村旅游區(qū) 特困人員集中供養(yǎng) 其他 小計 投親靠友 自主搬遷 其
  他
合計                                      
2016年度                                      
2017年度                                      
2018年度                                      
2019年度                                      
2020年度                                      
  附件5:
  ××?。▍^(qū)、市)“十三五”易地扶貧搬遷集中安置區(qū)規(guī)劃表
  規(guī)劃集中安置區(qū) 集中安置區(qū)類型 安置資源
安置區(qū)
  數(shù)量(個) 規(guī)劃安置
  規(guī)模(萬人) 移民新村安置區(qū) 小城鎮(zhèn)安置區(qū) 特色產(chǎn)業(yè)園安置區(qū) 鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置區(qū) 其他類型安置區(qū) 可開發(fā)及調(diào)整耕地(萬畝) 可提供就業(yè)崗位(個) 可調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)(萬畝)
數(shù)量
  (個) 計劃安置(萬人) 數(shù)量
 ?。▊€) 計劃安置(萬人) 數(shù)量
  (個) 計劃安置(萬人) 數(shù)量
 ?。▊€) 計劃安置(萬人) 數(shù)量
  (個) 計劃安置(萬人)
合計                              
2016年度                              
2017年度                              
2018年度                              
2019年度                              
2020年度                              
  附件6:
  ××省(區(qū)、市)“十三五”易地扶貧搬遷工程建設(shè)任務(wù)計劃表
  安置住房(萬平方米) 配套基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 土地整治 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)培訓(xùn) 遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)(萬畝)
安置區(qū)道路
  (公里) 鋪設(shè)飲水管網(wǎng)
 ?。ü铮?電網(wǎng)
  (公里) 其他附屬設(shè)施(萬平方米) 學(xué)校及
  幼兒園
 ?。ㄈf平方米) 衛(wèi)生院所(萬平方米) 其他村級服務(wù)設(shè)施(萬平方米) 基本農(nóng)田改造(萬畝) 新增及改善灌面(萬畝) 宅基地復(fù)墾(萬畝) 特色產(chǎn)業(yè)基地 就業(yè)培訓(xùn)(萬人)
種植業(yè)(萬畝) 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施
 ?。ㄈf平方米)
合計                              
2016年度                              
2017年度                              
2018年度                              
2019年度                              
2020年度                              
  附件7:
  ××省(區(qū)、市)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃投資及籌資方案表
  規(guī)劃投資(萬元) 資金籌措方案(萬元) 備注
總投資 安置
  住房 安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)投資 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及就業(yè)培訓(xùn) 遷出區(qū)生態(tài)修復(fù) 其他 申請中央預(yù)算內(nèi)專項投資 省級及以下政府專項補助資金 省級及以下整合部門資金 利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策籌集資金 群眾
  自籌 其他
小計 配套基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施 土地整治
合計                                
2016年度                                
2017年度                                
2018年度                                
2019年度                                
2020年度  注:1.省級及以下政府專項補助資金包含省本級財政專項資金、切塊到省的中央財政專項扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金、鞏固退耕還林成果專項資金等用于搬遷的專項補助資金;2.省級及以下整合部門資金包括整合土地整治、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)等行業(yè)或領(lǐng)域的專項資金。
 
 
 
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