【發(fā)布部門】 812030305 【發(fā)文字號(hào)】 皖衛(wèi)政法[2015]19號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.07.27 【實(shí)施日期】 2015.08.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復(fù)議
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的通知
（皖衛(wèi)政法[2015]19號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局、人口計(jì)生委），省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》
2. 《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2015年7月27日
附件1：
安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。
本辦法與《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）配套實(shí)施。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違反衛(wèi)生計(jì)生管理秩序的行為實(shí)施行政處罰適用處罰種類和幅度的權(quán)限。
本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、過罰相當(dāng)、綜合裁量、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相同或者相當(dāng)。
第六條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門裁量行政處罰種類和幅度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《基準(zhǔn)》確定的處罰階次執(zhí)行。
第七條 確定裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。
第八條 行使行政處罰裁量權(quán)，包括以下內(nèi)容：
（一）是否給予行政處罰；
（二）對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定；
（三）確定行政處罰的具體種類；
（四）確定行政處罰的具體額度；
（五）做出具體行政行為的時(shí)限。
第九條 行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免以下行為：
（一）濫用職權(quán)、寬嚴(yán)失度的；
（二）違背社會(huì)常理、公序良俗的；
（三）對(duì)相同情況給予不同處罰的；
（四）主要事實(shí)不清的；
（五）適用法律錯(cuò)誤的。
第十條 有下列情形之一的，可以在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從輕或者減輕處罰：
（一）積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的；
（二）主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的違法行為；或主動(dòng)配合執(zhí)法人員查處其他違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)從重處罰：
（一）曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（二）抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務(wù)行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）對(duì)檢舉人、舉報(bào)人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；
（六）違法行為被新聞媒體曝光，社會(huì)影響惡劣的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 減輕、從輕、從重的情形，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中載明。
本辦法中所稱減輕，是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。
本辦法中所稱從輕，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰。
本辦法中所稱從重，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇最高限度予以處罰。
第十三條 行政管理相對(duì)人同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最高處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最低處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施處罰。
第十四條 既可以實(shí)施單處處罰也可以實(shí)施并處處罰的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實(shí)施單處的處罰方式；屬于嚴(yán)重違法行為的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定。
第十五條 對(duì)未改正違法行為而給予處罰的，應(yīng)當(dāng)要求限期改正。對(duì)在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予較重階次的處罰。
責(zé)令改正的具體期限，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)具體情況確定，但最多不能超過1個(gè)月。
第十六條 行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：
（一） 行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)不同的法律規(guī)范，相互之間不抵觸的，可以適用層級(jí)效力低的法律規(guī)范；相互之間規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用層級(jí)效力高的法律規(guī)范。
（二）行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
（三）國家對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取行政管理相對(duì)人的陳述申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十八條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)案件重新進(jìn)行調(diào)查取證，并重新作出行政處罰的建議：
（一）違反法定回避制度的；
（二）違法進(jìn)行調(diào)查取證的；
（三）拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的；
（四）未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的。
第十九條 上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，濫用行政處罰權(quán)的，視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予調(diào)離崗位或行政處分。
第二十一條 本辦法與《基準(zhǔn)》是全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)性意見，不得作為行政處罰文書的引用依據(jù)。
第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。
附件2：
安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）
注：（1）《法律依據(jù)》中的“以上”、“以下”包括本數(shù)。
（2）《裁量情形與后果》和《處罰標(biāo)準(zhǔn)》中的“以上”不包括本數(shù)、“以下”包括本數(shù)。
一、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理類
序號(hào)
違法行為
法律依據(jù)
處罰階次
裁量情形與后果
處罰標(biāo)準(zhǔn)
1
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》 第四十四條：違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條：對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一） 因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部
門處罰；
（二） 擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)
專業(yè)人員；
（三） 擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；
（四） 給患者造成傷害；
（五） 使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六） 以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政
部門規(guī)定的其他情形。
1
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間不足3個(gè)月的，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、
（七）項(xiàng)規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下罰款。
2
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間3至6個(gè)月或使用1名非衛(wèi)生技術(shù)人員，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上七千元以下罰款。
3
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間超過6個(gè)月或使用1名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員，或有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形中一項(xiàng)或多項(xiàng)的
沒收非法所得和藥品、器械，并處以七千元以上一萬元以下罰款。
2
醫(yī)療機(jī)構(gòu)逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條： 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十八條：對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
1
逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的。
責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)。
2
在責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)期滿后不辦理校驗(yàn)仍從事診療活動(dòng)的。
吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
3
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條：違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條：轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（二） 轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；
（三） 受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四） 轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（五） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
1
轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形的
沒收非法所得，并處以三千元以下罰款
2
有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形中一項(xiàng)的
沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
3
有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形中一項(xiàng)以上的
沒收非法所得，處以五千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
4
醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記范圍的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十條：除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款；
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；
（二） 給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；
（二） 給患者造成傷害；
（三） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
1
情節(jié)輕微尚無診療收入的
警告
2
超出登記范圍的診療科目的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下或給患者造成傷害。
警告，處以三千元以下罰款
3
超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上或給患者造成傷害或省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
警告，處以三千元罰款，根據(jù)實(shí)際情況吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療科目或吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
5
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條：違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十一條：任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下的罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
（一） 任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；
（二） 任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
1
任用1名非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的
處以三千元以下罰款
2
任用1名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的
處以三千元以上五千元以下罰款，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
3
任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成健康損害或其他嚴(yán)重后果的
處以五千元罰款，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
6
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十九條：違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1千元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十二條：出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一） 出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二） 出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三） 造成其他危害后果的。
對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上給機(jī)關(guān)給予行政處分。
1
出具1份虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告
2
出具1份以上虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告，處以五百元罰款
3
具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的
警告，處以一千元罰款
7
醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廣告管理辦法》發(fā)布醫(yī)療廣告的
《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
1
首次違反的
警告
2
兩年內(nèi)再次違反的
責(zé)令停業(yè)整頓
3
兩年內(nèi)2次以上違反或其他情節(jié)嚴(yán)重的
吊銷診療科目或吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
8
醫(yī)師違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；
1
造成人身明顯損害或不良社會(huì)影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙或嚴(yán)重社會(huì)影響等后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會(huì)影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
9
醫(yī)師由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；嫉牡膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的
1
造成患者明顯人身損害或不良社會(huì)影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙的或嚴(yán)重社會(huì)影響等后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會(huì)影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
10
醫(yī)師造成醫(yī)療責(zé)任事故的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；
1
四級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二至三級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)次要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)輕微責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
警告
2
三級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)次要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
二級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停九個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
4
一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或在3年內(nèi)2次二級(jí)以上由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的醫(yī)療事故的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
吊銷執(zhí)業(yè)證書
11
醫(yī)師（1）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或有關(guān)出生、死亡等證明文件的；
（2）隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；（3）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；（4）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；（5）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；
（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；
（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；
（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；
（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；
1
首次發(fā)現(xiàn)且未造成后果的
警告
2
造成不良社會(huì)影響或后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成嚴(yán)重社會(huì)影響或后果的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
12
醫(yī)師泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；
1
非主觀故意導(dǎo)致泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
警告
2
故意泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
故意泄露患者隱私，造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
13
醫(yī)師利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
1
初次違反本規(guī)定且索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值不足1000元的
警告
2
再次違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值1000至5000元的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
三次以上違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值超過5000元的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
14
醫(yī)師發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；
1
首次發(fā)生且未造成后果的
警告
2
再次發(fā)生或造成后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成嚴(yán)重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
15
發(fā)生醫(yī)療事故或發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或非正常死亡，醫(yī)師不按照規(guī)定報(bào)告的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。
1
首次不按規(guī)定報(bào)告的
警告
2
再次不按規(guī)定報(bào)告的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
不按規(guī)定報(bào)告，嚴(yán)重影響到醫(yī)療事故處理和傳染病防治工作的正常開展，或影響事故或疫情等處理的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
16
醫(yī)師未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1
執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下且違法所得一萬元以下的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以下的罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
2
執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上或者違法所得一萬元以上的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
3
曾受過衛(wèi)生行政處罰的，仍不改正的或給患者造成傷害的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處五萬元以上八萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
4
曾受過兩次以上衛(wèi)生行政處罰或致患者死亡的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處八萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
17
鄉(xiāng)村醫(yī)師（1）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；（2）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的
（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的。
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他嚴(yán)重后果的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者死亡的嚴(yán)重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
18
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他社會(huì)不良影響的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
給患者造成嚴(yán)重傷害或嚴(yán)重社會(huì)后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
19
鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的
1
未造成后果的
警告
2
逾期不改正的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或致人嚴(yán)重殘疾、死亡等嚴(yán)重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
20
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十九條：鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
1
初次違反的
警告，可并處1000元以下罰款
2
再次違反的
警告，并處500元以上1000元以下罰款，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
3
造成嚴(yán)重后果的
警告，并處1000元罰款，吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
21
鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第四十條：鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊手續(xù)。
1
未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
警告
22
以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第四十一條：以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證
【發(fā)布日期】 2015.07.27 【實(shí)施日期】 2015.08.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政處罰與行政復(fù)議
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的通知
（皖衛(wèi)政法[2015]19號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局、人口計(jì)生委），省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》、《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）》
2. 《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》
安徽省衛(wèi)生計(jì)生委
2015年7月27日
附件1：
安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)辦法（試行）
第一條 為了規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰適用本辦法。
本辦法與《安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《基準(zhǔn)》）配套實(shí)施。
第三條 本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違反衛(wèi)生計(jì)生管理秩序的行為實(shí)施行政處罰適用處罰種類和幅度的權(quán)限。
本辦法所稱衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，是指省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、處罰結(jié)果等予以量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、過罰相當(dāng)、綜合裁量、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相同或者相當(dāng)。
第六條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門裁量行政處罰種類和幅度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《基準(zhǔn)》確定的處罰階次執(zhí)行。
第七條 確定裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形確定。
第八條 行使行政處罰裁量權(quán)，包括以下內(nèi)容：
（一）是否給予行政處罰；
（二）對(duì)情節(jié)輕重的認(rèn)定；
（三）確定行政處罰的具體種類；
（四）確定行政處罰的具體額度；
（五）做出具體行政行為的時(shí)限。
第九條 行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免以下行為：
（一）濫用職權(quán)、寬嚴(yán)失度的；
（二）違背社會(huì)常理、公序良俗的；
（三）對(duì)相同情況給予不同處罰的；
（四）主要事實(shí)不清的；
（五）適用法律錯(cuò)誤的。
第十條 有下列情形之一的，可以在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)依法從輕或者減輕處罰：
（一）積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的；
（二）主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的違法行為；或主動(dòng)配合執(zhí)法人員查處其他違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（四）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在對(duì)應(yīng)階次范圍內(nèi)從重處罰：
（一）曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（二）抗拒檢查、暴力抗法等妨礙公務(wù)行為的；
（三）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）對(duì)檢舉人、舉報(bào)人、證人、鑒定人或執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；
（六）違法行為被新聞媒體曝光，社會(huì)影響惡劣的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十二條 減輕、從輕、從重的情形，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書中載明。
本辦法中所稱減輕，是指在一種行政處罰種類允許幅度的最低限度以下予以處罰。
本辦法中所稱從輕，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰。
本辦法中所稱從重，是指在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇最高限度予以處罰。
第十三條 行政管理相對(duì)人同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最高處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最低處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施處罰。
第十四條 既可以實(shí)施單處處罰也可以實(shí)施并處處罰的違法行為，屬于輕微違法行為和一般違法行為的，可以實(shí)施單處的處罰方式；屬于嚴(yán)重違法行為的，優(yōu)先適用并處的處罰方式。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，從其規(guī)定。
第十五條 對(duì)未改正違法行為而給予處罰的，應(yīng)當(dāng)要求限期改正。對(duì)在限期內(nèi)未改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給予較重階次的處罰。
責(zé)令改正的具體期限，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)具體情況確定，但最多不能超過1個(gè)月。
第十六條 行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：
（一） 行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)不同的法律規(guī)范，相互之間不抵觸的，可以適用層級(jí)效力低的法律規(guī)范；相互之間規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用層級(jí)效力高的法律規(guī)范。
（二）行政管理相對(duì)人同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上層級(jí)相同的法律規(guī)范，按照新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的原則適用。
（三）國家對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取行政管理相對(duì)人的陳述申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；行政管理相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十八條 衛(wèi)生計(jì)生行政部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)案件重新進(jìn)行調(diào)查取證，并重新作出行政處罰的建議：
（一）違反法定回避制度的；
（二）違法進(jìn)行調(diào)查取證的；
（三）拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的；
（四）未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證權(quán)利的。
第十九條 上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核及行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式對(duì)下級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門行使裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
行使衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊，濫用行政處罰權(quán)的，視情節(jié)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予調(diào)離崗位或行政處分。
第二十一條 本辦法與《基準(zhǔn)》是全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)性意見，不得作為行政處罰文書的引用依據(jù)。
第二十二條 本辦法由安徽省衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年8月1日起施行。
附件2：
安徽省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）
注：（1）《法律依據(jù)》中的“以上”、“以下”包括本數(shù)。
（2）《裁量情形與后果》和《處罰標(biāo)準(zhǔn)》中的“以上”不包括本數(shù)、“以下”包括本數(shù)。
一、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理類
序號(hào)
違法行為
法律依據(jù)
處罰階次
裁量情形與后果
處罰標(biāo)準(zhǔn)
1
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》 第四十四條：違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條：對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一） 因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部
門處罰；
（二） 擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)
專業(yè)人員；
（三） 擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上；
（四） 給患者造成傷害；
（五） 使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六） 以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政
部門規(guī)定的其他情形。
1
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間不足3個(gè)月的，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、
（七）項(xiàng)規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下罰款。
2
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間3至6個(gè)月或使用1名非衛(wèi)生技術(shù)人員，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形的。
沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以上七千元以下罰款。
3
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)時(shí)間超過6個(gè)月或使用1名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員，或有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形中一項(xiàng)或多項(xiàng)的
沒收非法所得和藥品、器械，并處以七千元以上一萬元以下罰款。
2
醫(yī)療機(jī)構(gòu)逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十五條： 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十八條：對(duì)不按期辦理校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動(dòng)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗(yàn)的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
1
逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的。
責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)。
2
在責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)期滿后不辦理校驗(yàn)仍從事診療活動(dòng)的。
吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
3
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十六條：違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條：轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（二） 轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；
（三） 受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四） 轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（五） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
1
轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，且無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形的
沒收非法所得，并處以三千元以下罰款
2
有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形中一項(xiàng)的
沒收非法所得，處以三千元以上五千元以下罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
3
有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十九條規(guī)定情形中一項(xiàng)以上的
沒收非法所得，處以五千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
4
醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記范圍的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條：違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動(dòng)超出登記范圍的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十條：除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款；
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下；
（二） 給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一） 超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上；
（二） 給患者造成傷害；
（三） 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
1
情節(jié)輕微尚無診療收入的
警告
2
超出登記范圍的診療科目的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下或給患者造成傷害。
警告，處以三千元以下罰款
3
超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以上或給患者造成傷害或省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形
警告，處以三千元罰款，根據(jù)實(shí)際情況吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療科目或吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
5
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十八條：違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十一條：任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下的罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
（一） 任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；
（二） 任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動(dòng)的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
1
任用1名非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的
處以三千元以下罰款
2
任用1名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的
處以三千元以上五千元以下罰款，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
3
任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成健康損害或其他嚴(yán)重后果的
處以五千元罰款，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
6
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的
1、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十九條：違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對(duì)造成危害后果的，可以處以1千元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十二條：出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一） 出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二） 出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三） 造成其他危害后果的。
對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上給機(jī)關(guān)給予行政處分。
1
出具1份虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告
2
出具1份以上虛假證明文件且情節(jié)輕微的
警告，處以五百元罰款
3
具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一的
警告，處以一千元罰款
7
醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廣告管理辦法》發(fā)布醫(yī)療廣告的
《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十條：醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門可以責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
1
首次違反的
警告
2
兩年內(nèi)再次違反的
責(zé)令停業(yè)整頓
3
兩年內(nèi)2次以上違反或其他情節(jié)嚴(yán)重的
吊銷診療科目或吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》
8
醫(yī)師違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；
1
造成人身明顯損害或不良社會(huì)影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙或嚴(yán)重社會(huì)影響等后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會(huì)影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
9
醫(yī)師由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；嫉牡膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的
1
造成患者明顯人身損害或不良社會(huì)影響等后果的
警告
2
造成患者輕度殘疾、中度殘疾、器官組織功能障礙的或嚴(yán)重社會(huì)影響等后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者重度殘疾、死亡或惡劣社會(huì)影響等后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
10
醫(yī)師造成醫(yī)療責(zé)任事故的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）造成醫(yī)療責(zé)任事故的；
1
四級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二至三級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)次要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)輕微責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
警告
2
三級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或二級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)次要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停六個(gè)月以上九個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
二級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
暫停九個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
4
一級(jí)醫(yī)療事故由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)完全責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或在3年內(nèi)2次二級(jí)以上由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)主要或完全責(zé)任的醫(yī)療事故的相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師
吊銷執(zhí)業(yè)證書
11
醫(yī)師（1）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或有關(guān)出生、死亡等證明文件的；
（2）隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；（3）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；（4）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；（5）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件的；
（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；
（六）使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；
（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；
（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的；
1
首次發(fā)現(xiàn)且未造成后果的
警告
2
造成不良社會(huì)影響或后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成嚴(yán)重社會(huì)影響或后果的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
12
醫(yī)師泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（九）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；
1
非主觀故意導(dǎo)致泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
警告
2
故意泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
故意泄露患者隱私，造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
13
醫(yī)師利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十）利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
1
初次違反本規(guī)定且索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值不足1000元的
警告
2
再次違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值1000至5000元的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
三次以上違反本規(guī)定或索取、非法收受患者財(cái)物價(jià)值或者牟取其他不正當(dāng)利益價(jià)值超過5000元的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
14
醫(yī)師發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十一）發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；
1
首次發(fā)生且未造成后果的
警告
2
再次發(fā)生或造成后果的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成嚴(yán)重后果的
吊銷執(zhí)業(yè)證書
15
發(fā)生醫(yī)療事故或發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或非正常死亡，醫(yī)師不按照規(guī)定報(bào)告的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報(bào)告的。
1
首次不按規(guī)定報(bào)告的
警告
2
再次不按規(guī)定報(bào)告的
暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
不按規(guī)定報(bào)告，嚴(yán)重影響到醫(yī)療事故處理和傳染病防治工作的正常開展，或影響事故或疫情等處理的
吊銷其執(zhí)業(yè)證書
16
醫(yī)師未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1
執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下且違法所得一萬元以下的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以下的罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
2
執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上或者違法所得一萬元以上的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處兩萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
3
曾受過衛(wèi)生行政處罰的，仍不改正的或給患者造成傷害的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處五萬元以上八萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
4
曾受過兩次以上衛(wèi)生行政處罰或致患者死亡的
沒收其違法所得及其藥品、器械，并處八萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書
17
鄉(xiāng)村醫(yī)師（1）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的；（2）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（一）執(zhí)業(yè)活動(dòng)超出規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍，或未按照規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)診的
（二）違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的。
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他嚴(yán)重后果的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
造成患者死亡的嚴(yán)重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
18
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（三）違反規(guī)定出具醫(yī)學(xué)證明，或偽造衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的
1
未造成后果的
警告
2
逾期仍不改正或給患者造成傷害或其他社會(huì)不良影響的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
給患者造成嚴(yán)重傷害或嚴(yán)重社會(huì)后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
19
鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十八條： 鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書：
（四）發(fā)現(xiàn)傳染病疫情、中毒事件不按規(guī)定報(bào)告的
1
未造成后果的
警告
2
逾期不改正的
暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)
3
導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或致人嚴(yán)重殘疾、死亡等嚴(yán)重后果的
暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
20
鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第三十九條：鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng)，或重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，可以并處1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門暫扣或吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
1
初次違反的
警告，可并處1000元以下罰款
2
再次違反的
警告，并處500元以上1000元以下罰款，暫扣鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
3
造成嚴(yán)重后果的
警告，并處1000元罰款，吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書
21
鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第四十條：鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期辦理變更注冊手續(xù)。
1
未辦理變更執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)的
警告
22
以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的
《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》第四十一條：以不正當(dāng)手段取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)證
