發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2011年12月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)
施行日期2011年12月29日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（1997年9月21日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第15號(hào)公布 自2004年7月1日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈安徽省皖南古民居保護(hù)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議通過 2011年12月29日安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)皖南古民居的保護(hù)，發(fā)揮其在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱皖南古民居（以下簡(jiǎn)稱古民居），是指本省境內(nèi)長(zhǎng)江以南地區(qū)1911年以前的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺(tái)、亭、閣等民用建筑物。
第三條 古民居受國家法律保護(hù)。
集體和私人所有的古民居，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。古民居的所有者和使用者必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定。
第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的古民居。
各級(jí)人民政府應(yīng)按照保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，把古民居保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有保護(hù)古民居的義務(wù)。
第五條 各級(jí)人民政府文物行政管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古民居的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
公安、工商行政管理、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、旅游、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)古民居的職責(zé)，維護(hù)古民居文物管理秩序。
古民居及其構(gòu)件、附屬文物的鑒定，由省人民政府文物行政管理部門負(fù)責(zé)組織。
第六條 文物行政執(zhí)法檢查員依法對(duì)古民居保護(hù)行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)。
第二章 保護(hù)與管理
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理保護(hù)古民居與改善古民居居民居住條件的關(guān)系，制定本行政區(qū)域內(nèi)的古民居保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)把古民居保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，由建設(shè)行政管理部門會(huì)同文物行政管理部門落實(shí)保護(hù)措施。
第九條 以古民居為主體的世界文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、全國和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立古民居保護(hù)專門組織或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
古民居較多的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)支持建立民間古民居保護(hù)組織。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)古民居普查工作?？h（市、區(qū)）文物行政管理部門負(fù)責(zé)建立古民居檔案。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)古民居的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。
未確定為文物保護(hù)單位，但具有重要文物價(jià)值的古民居，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門確定為文物保護(hù)對(duì)象，并設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)志。
其他具有一定文物價(jià)值的古民居，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門告知古民居的所有者、使用者，予以妥善保護(hù)。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以古民居為主體的世界文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）和古民居較多的村落的環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)。
在古民居文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
在古民居建筑較多的村落新建、拆建、改建建筑物，須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門同意后，方可辦理審批手續(xù)。
第十三條 對(duì)無法實(shí)施原址保護(hù)的古民居，經(jīng)批準(zhǔn)可以按原狀易地遷移保護(hù)。
遷移古民居，屬于文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；遷移省級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政管理部門同意；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位需要遷移的，須由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。不屬于文物保護(hù)單位的，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)古民居的消防安全，配備必要的消防設(shè)備，接受公安消防部門的檢查、指導(dǎo)。
第十五條 嚴(yán)禁走私、盜竊和違法買賣古民居建筑構(gòu)件、附屬文物。
林業(yè)部門設(shè)置的木竹檢查站在檢查中發(fā)現(xiàn)古民居構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T處理。
公安、工商、海關(guān)等部門依法查獲和沒收的古民居構(gòu)件、附屬文物，應(yīng)及時(shí)無償移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T。需要立案的，結(jié)案后應(yīng)立即無償移交。
第三章 維修與利用
第十六條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古民居文物保護(hù)單位的維修工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。
第十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反文物保護(hù)法行為的，由有關(guān)行政管理部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。損壞屬于文物保護(hù)對(duì)象的古民居的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，可以并處2000元以上10000元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，造成古民居文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成走私行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第十八條 古民居的所有者、使用者應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其使用的古民居進(jìn)行保養(yǎng)維修。維修經(jīng)費(fèi)確有困難的，根據(jù)保護(hù)級(jí)別，地方人民政府可適當(dāng)給予補(bǔ)助。
第十九條 核定為文物保護(hù)單位的屬于國家所有的古民居，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場(chǎng)所外，必須作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府文物行政管理部門征得上一級(jí)人民政府文物行政管理部門同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位作其他用途的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。國有未核定為文物保護(hù)單位的古民居作其他用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣（市、區(qū)）人民政府文物行政管理部門。
非國家所有的古民居文物保護(hù)單位或文物保護(hù)對(duì)象改變用途的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別報(bào)相應(yīng)的人民政府文物行政管理部門備案；由當(dāng)?shù)厝嗣裾鲑Y幫助修繕的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十條 鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外組織和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定參與古民居的保護(hù)維修和開發(fā)利用。
第二十一條 禁止一切破壞性使用古民居的行為。
縣以上文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居開發(fā)利用的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第四章 經(jīng)費(fèi)
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府安排的文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)中依法用于文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)和依法征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列入開支項(xiàng)目。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)古民居保護(hù)維修和財(cái)力的情況，在財(cái)政支出中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于古民居保護(hù)和維修。
第二十三條 依法設(shè)立的文物保護(hù)基金，應(yīng)將古民居的保護(hù)與維修列為重要開支項(xiàng)目。
第二十四條 納稅人通過文物行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益組織，對(duì)古民居文物保護(hù)單位捐贈(zèng)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收方面的優(yōu)惠。
第二十五條 開發(fā)、利用古民居所得收入，應(yīng)主要用于對(duì)古民居的保養(yǎng)與維修。
第二十六條 古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作它用。財(cái)政、審計(jì)和文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古民居保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞古民居文物保護(hù)單位，或危害其安全，或違法買賣其構(gòu)件、附屬文物的，由有關(guān)行政管理部門依照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。損壞非文物保護(hù)單位的古民居的，由文物行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失，處以10000元以下罰款。
未經(jīng)批準(zhǔn)，在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由建設(shè)規(guī)劃部門或建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)文物行政管理部門的意見責(zé)令停工，拆除違法修建的建筑物，并處以工程造價(jià)1％的罰款，但最高不超過20000元。
第二十八條 行政管理部門及國家工作人員在古民居保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附則
第二十九條 本條例所稱古民居構(gòu)件、附屬文物，是指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的天花、藻井、隔扇、門窗、隔斷、斗拱、雀替、斜撐、梁柱、門罩、匾額、家具及其它木雕件；石雕件、磚雕件、空心磚、畫像磚、彩畫磚，有文字、花紋圖案的瓦；以及琉璃件、金屬件和水管道等古代建材。
第三十條 我省其它地區(qū)古民居的保護(hù)，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
1949年以前1911年以后的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的民居的保護(hù)，可參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省文物行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本條例自1998年1月1日起施行。
