發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省統(tǒng)計(jì)局
發(fā)文日期2017年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖統(tǒng)辦〔2017〕18號(hào)
施行日期2017年06月05日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
局機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《安徽省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省統(tǒng)計(jì)局辦公室
2017年6月5日
安徽省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我局固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)所有固定資產(chǎn)從入口、使用到報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)安全和完整，杜絕固定資產(chǎn)損失和流失，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》和《安徽省省級(jí)行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
第三條 行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，本辦法主要針對(duì)固定資產(chǎn)管理（計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)比照?qǐng)?zhí)行）。局所有固定資產(chǎn)（包括中央事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的局本級(jí)使用固定資產(chǎn)和事業(yè)單位自籌資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)）實(shí)行統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)配、統(tǒng)管，嚴(yán)格按流程由各單位申請(qǐng)購(gòu)置和領(lǐng)用。
第四條 局辦公室、數(shù)管中心負(fù)責(zé)各單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、申報(bào)處置等工作，按照固定資產(chǎn)配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，依程序統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一分配調(diào)劑使用，對(duì)各單位固定資產(chǎn)的使用情況實(shí)行監(jiān)管。
第五條 各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位保管使用的固定資產(chǎn)安全性和完整性負(fù)責(zé)，并指定專人擔(dān)任資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)日常管理。各單位主要負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，須同時(shí)辦理交接手續(xù)。各單位人員變動(dòng)（調(diào)動(dòng)或退休）時(shí)，也須同時(shí)辦理資產(chǎn)變動(dòng)手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)范圍、分類與計(jì)價(jià)
第六條 根據(jù)財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號(hào)），固定資產(chǎn)是指使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。
第七條 固定資產(chǎn)的分類。固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物。
第八條 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)按相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行。
第九條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)日常動(dòng)態(tài)管理
第十條 日常管理分工。日常管理包括固定資產(chǎn)預(yù)算編制、采購(gòu)驗(yàn)收、編碼管理、登記入賬、領(lǐng)用、維修維護(hù)、回收處置等。固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算包括在局年度統(tǒng)一預(yù)算里，由局預(yù)算管理部門按財(cái)政廳統(tǒng)一要求和程序申報(bào)。賬務(wù)管理，固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬由局辦公室財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。實(shí)物管理，電子設(shè)備類資產(chǎn)（包括計(jì)算機(jī)軟件）由局?jǐn)?shù)管中心負(fù)責(zé)，非電子設(shè)備類資產(chǎn)由局辦公室行政科負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)定期清查工作由局資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織與實(shí)施。
第十一條 日常管理以資產(chǎn)卡片為載體，由各單位負(fù)責(zé)基本信息維護(hù)。按照《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》，以省財(cái)政廳統(tǒng)一配置的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合我局個(gè)性化管理需求，建立我局固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、維修維護(hù)、到回收處置全程網(wǎng)上辦理。物隨人走，沒(méi)有歸屬到具體人的固定資產(chǎn)由本單位資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理。各單位資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)信息的更新維護(hù)工作，各單位主要負(fù)責(zé)人按管理權(quán)限審核。
第十二條 建立固定資產(chǎn)條碼管理機(jī)制，全局所有固定資產(chǎn)均按規(guī)則編制條碼，并將條碼信息制成卡片，貼于固定資產(chǎn)顯著位置，可通過(guò)條碼閱讀器讀取固定資產(chǎn)的基本信息（條碼卡片上只顯示資產(chǎn)名稱、使用部門、使用人等）。
固定資產(chǎn)條碼編碼規(guī)則：資產(chǎn)大類代碼（4位）+取得日期（8位）+流水號(hào)（6位）+取得方式（2位）。
資產(chǎn)大類代碼（4位），分別是房屋（FWZC）、構(gòu)筑物（FWGZ）、通用設(shè)備（TYSB）、專用設(shè)備（ZYSB）、軟件（TYRJ）、文物和陳列品（WWZC）、圖書(shū)檔案（TUDA）、家具用具裝具及動(dòng)植物（JJZC）。
取得日期（8位），如20170511。
流水號(hào)（6位），在資產(chǎn)卡片新建時(shí)，由系統(tǒng)按同一大類下自000001-999999號(hào)中一次性遞增配發(fā)。
取得方式（2位），01-08，分別代表新購(gòu)、調(diào)撥、接受捐贈(zèng)、自建、置換、盤盈、自行研制和其他。
資產(chǎn)編碼示例圖：
編碼在管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中初始形成后為唯一碼，不得變動(dòng)。每一件固定資產(chǎn)均歸屬到具體單位、具體使用人名下（無(wú)具體使用人的為單位公用）。
第十三條 固定資產(chǎn)購(gòu)置審批流程。
根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)預(yù)算單位通用辦公設(shè)備實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、投影儀、空調(diào)等12類通用辦公設(shè)備（已納入網(wǎng)上商城采購(gòu)范圍）購(gòu)置執(zhí)行“一支筆”審批，審批流程：
各單位資產(chǎn)管理員提出購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核 | → | 電子類資產(chǎn)管理部門對(duì)購(gòu)置的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核 | → | 局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批 |
→ | 非電子類資產(chǎn)管理部門對(duì)購(gòu)置的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核 |
各單位提交購(gòu)置申請(qǐng)的12類通用辦公設(shè)備須包括在年度固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算里，資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、庫(kù)存狀況、使用年限和實(shí)際需求等進(jìn)行審核，符合購(gòu)置條件的提交局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。非電子類辦公設(shè)備購(gòu)置比照?qǐng)?zhí)行。
第十四條 固定資產(chǎn)日常管理流程。
在財(cái)務(wù)審批手續(xù)完成后形成的固定資產(chǎn)，按照新增入庫(kù)、變更、調(diào)撥、盤虧或報(bào)廢等程序納入日常管理。
（1）新增：采用資產(chǎn)卡片登記的方式辦理入庫(kù)手續(xù)。分兩種情況，一是分散采購(gòu)零星新增；二是批量采購(gòu)集中新增。
分散采購(gòu)零星新增由資產(chǎn)使用部門登記卡片基本信息，局辦公室財(cái)務(wù)科在入賬時(shí)完善卡片財(cái)務(wù)信息，核對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。具體流程：
財(cái)務(wù)審批完成后，單位資產(chǎn)管理員新增確認(rèn) | → | 財(cái)務(wù)入賬（完善卡片財(cái)務(wù)信息） |
批量采購(gòu)集中新增由資產(chǎn)管理部門（數(shù)管中心為電子類管理部門，辦公室行政科為非電子類管理部門，下同）統(tǒng)一登記卡片基本信息，各使用單位資產(chǎn)管理員收到新增資產(chǎn)后確認(rèn)，局辦公室財(cái)務(wù)科在入賬時(shí)完善卡片財(cái)務(wù)信息，核對(duì)固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。具體流程：
財(cái)務(wù)審批手續(xù)完成后，電子類資產(chǎn)管理員批量新增 | → | 各單位資產(chǎn)管理員驗(yàn)收確認(rèn) | → | 財(cái)務(wù)入賬（完善卡片財(cái)務(wù)信息） |
財(cái)務(wù)審批完成后，非電子類資產(chǎn)管理員批量新增 |
（2）變更：各單位內(nèi)部固定資產(chǎn)變動(dòng)由資產(chǎn)管理員變更資產(chǎn)使用人等信息。各單位之間的變動(dòng)分兩種情況：第一種是人事關(guān)系不變，因業(yè)務(wù)需要而發(fā)生的資產(chǎn)變更，由固定資產(chǎn)調(diào)出單位資產(chǎn)管理員新建資產(chǎn)變更單，調(diào)出單位主要負(fù)責(zé)人審核，調(diào)入單位資產(chǎn)管理員在收到固定資產(chǎn)核對(duì)無(wú)誤后確認(rèn)。具體流程：
調(diào)出單位資產(chǎn)管理員新建資產(chǎn)變更單 | → | 調(diào)出單位主要負(fù)責(zé)人審批 | → | 調(diào)入單位資產(chǎn)管理員核對(duì)無(wú)誤后確認(rèn) |
第二種是人事關(guān)系變更引起的資產(chǎn)變更，首先由調(diào)出單位資產(chǎn)管理員和調(diào)入單位資產(chǎn)管理員做相應(yīng)的資產(chǎn)變更處理，人事管理員在變更完成后，修改調(diào)動(dòng)人員關(guān)系信息，修改后，變更信息自動(dòng)完成。具體流程：
調(diào)出單位資產(chǎn)管理員新建資產(chǎn)變更單 | → | 調(diào)入單位資產(chǎn)管理員確認(rèn) | → | 人事管理員在處室資產(chǎn)變更后修改部門人員關(guān)系，修改后，信息自動(dòng)寫(xiě)入卡片。 |
電子類資產(chǎn)管理員確認(rèn) | ||||
非電子類資產(chǎn)管理員確認(rèn) |
接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理接收和交接，比照資產(chǎn)新增或變更流程登記管理。
出租、出借造成減少的固定資產(chǎn)，在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上由相關(guān)單位提出，資產(chǎn)管理部門審核，報(bào)省財(cái)政廳審批或備案后，比照資產(chǎn)變更流程登記管理。
（3）盤虧、報(bào)廢：按《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，單位原值20萬(wàn)元以上（不含土地、房屋構(gòu)筑物）或批量原值50萬(wàn)元以上資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一辦理申報(bào)，再根據(jù)審批文件，盤虧或報(bào)廢。具體流程：
單位資產(chǎn)管理員新建“限額以上資產(chǎn)處置申報(bào)審批表” | → | 電子類資產(chǎn)管理員審核打印“限額以上資產(chǎn)處置申報(bào)審批表” | → | 資產(chǎn)管理部門依程序上報(bào)財(cái)政廳審批。批復(fù)后，財(cái)務(wù)銷賬，銷資產(chǎn)管理系統(tǒng)明細(xì)賬。 |
→ | 非電子類資產(chǎn)管理員審核打印“限額以上資產(chǎn)處置申報(bào)審批表” |
按《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，達(dá)不到以上限額標(biāo)準(zhǔn)的盤虧、報(bào)廢固定資產(chǎn)，依局固定資產(chǎn)報(bào)廢處置流程操作，并及時(shí)報(bào)財(cái)政廳備案。具體流程：
單位資產(chǎn)管理員新建“限額以下資產(chǎn)處置申報(bào)審批表” | → | 履行局內(nèi)部審批手續(xù) | → | 資產(chǎn)管理部門（電子類和非電子類部門）審核確認(rèn) | → | 財(cái)務(wù)銷賬，銷資產(chǎn)管理系統(tǒng)明細(xì)賬，并集中上報(bào)財(cái)政廳備案。 |
非正常減少、報(bào)廢固定資產(chǎn)由使用人及使用單位提出申請(qǐng)，局資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據(jù)鑒定意見(jiàn)，再按照《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》和報(bào)廢處置流程執(zhí)行。
固定資產(chǎn)調(diào)撥比照?qǐng)?bào)廢處置流程執(zhí)行（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一調(diào)撥除外）。
大型普查配置的固定資產(chǎn)比照局固定資產(chǎn)新增、變更、盤虧報(bào)廢處置流程管理。
第十五條 固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)審批資料電子化管理。固定資產(chǎn)局內(nèi)部審批手續(xù)完成后，由各單位資產(chǎn)管理員上傳系統(tǒng)，電子化保存。
第四章 附則
第十六條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等低值易耗品，原則上使用辦公耗材管理模塊進(jìn)行統(tǒng)一管理。管理流程：
購(gòu)置審批手續(xù)完成后，電子類資產(chǎn)管理員新增入庫(kù) | → | 各單位領(lǐng)用人根據(jù)庫(kù)里現(xiàn)有的申請(qǐng)領(lǐng)用 |
購(gòu)置審批手續(xù)完成后，非電子類資產(chǎn)管理員新增入庫(kù) |
第十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第十八條 本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《安徽省統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)管理辦法》（皖統(tǒng)辦〔2006〕39號(hào)）同時(shí)廢止。
