發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2024年08月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市人民政府令第223號(hào)
施行日期2024年08月14日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》已經(jīng)2024年7月24日市人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長 羅云峰
2024年8月14日
為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對(duì)《合肥畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章作如下修改：
一、 對(duì)《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)”修改為“根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)”。
（二）將第四條修改為：“畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>
（三）將第五條中的“合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”修改為“合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)”。
（四）將第六條修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)做好畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及畜禽無害化處理工作；其所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品檢疫等工作。
“市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
“畜產(chǎn)品的進(jìn)口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)入本市市場后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照本辦法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。
“衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作?！?/p>
（五）將第七條、第二十八條至第三十一條、第三十二條第二款中的“畜牧獸醫(yī)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，將第三十二條第一款中的“畜牧獸醫(yī)管理部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，將第七條、第二十三條、第二十六條、第二十八至三十二條中的“食品藥品監(jiān)督管理”修改為“市場監(jiān)督管理”。
（六）將第十一條第二款第（五）項(xiàng)修改為“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為”。
（七）將第十四條修改為：“依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定點(diǎn)屠宰的畜禽，任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事畜禽屠宰活動(dòng)。
“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以依法設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)畜產(chǎn)品的小型畜禽屠宰點(diǎn)?！?/p>
（八）將第十五條至第十八條中的“畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）”修改為“畜禽屠宰廠（場）”。
（九）將第十五條中的“操作規(guī)程、技術(shù)要求”修改為“操作規(guī)程、技術(shù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范”。
（十）將第十六條修改為：“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全追溯制度，對(duì)進(jìn)出場的畜禽進(jìn)行查驗(yàn)登記，如實(shí)記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向。
“有下列情形之一的畜禽，畜禽屠宰廠（場）不得允許其進(jìn)場屠宰，并應(yīng)當(dāng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行查處：
“（一）沒有動(dòng)物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的；
“（二）動(dòng)物種類、動(dòng)物產(chǎn)品名稱、畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)與動(dòng)物檢疫證明不符的；
“（三）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量超出動(dòng)物檢疫證明載明部分的；
“（四）未依法佩戴免疫標(biāo)識(shí)的；
“（五）患病、疑似患病的；
“（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不符合條件的畜禽?！?/p>
（十一）將第十七條修改為：“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立的畜禽屠宰廠（場）派駐（出）官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，畜禽屠宰廠（場）的動(dòng)物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。檢疫工作應(yīng)當(dāng)與畜禽屠宰廠（場）的屠宰、加工活動(dòng)同步進(jìn)行。經(jīng)檢疫合格的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具動(dòng)物檢疫合格證明，并施加檢疫標(biāo)志。
“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)提供與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺(tái)等設(shè)施。
“未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜產(chǎn)品不得出場。”
（十二）將第十八條修改為：“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與屠宰、加工同步進(jìn)行。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，由畜禽屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。
“檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于兩年。
“未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品不得出場。
“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)生豬肉產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)?！?/p>
（十三）刪去第十九條。
（十四）增加一條作為第十九條：“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度，明確召回情形、召回流程、召回生豬產(chǎn)品的處理、召回記錄等內(nèi)容。
“生豬產(chǎn)品召回記錄應(yīng)當(dāng)包括召回生豬產(chǎn)品名稱、購買者、召回?cái)?shù)量、召回日期等內(nèi)容。
“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
“對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合要求而被召回的生豬產(chǎn)品，在采取補(bǔ)救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售。”
（十五）將第二十條第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)修改為：“（一）未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫不合格的”“（六）法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品”。
（十六）將第二十二條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)修改為：“（二）畜產(chǎn)品進(jìn)入市場、展會(huì)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品種類查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明等證章標(biāo)識(shí)”“（三）依法組織開展從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施”。
（十七）將第二十五條第二款中的“應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報(bào)告”。
（十八）刪去第三十三條。
（十九）將第三十四條改為第三十三條，并將其中的“畜牧獸醫(yī)等部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”；將第（四）項(xiàng)中的“畜產(chǎn)品檢疫機(jī)構(gòu)”修改為“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。
二、 對(duì)《合肥市基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》作出修改
（一）在第二條增加一款作為第二款：“國家和省對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
（二）將第五條第三款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)（村）居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求做好居民醫(yī)保宣傳動(dòng)員、參保登記以及費(fèi)款代征等工作。”
（三）將第六條第一款修改為：“醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作，其所屬的醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)管事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)具體實(shí)施工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作?！眲h去第二款中的“鄉(xiāng)村振興”。
（四）將第十一條第一款修改為：“參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限，并且實(shí)際繳費(fèi)年限滿十五年的（含在部隊(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)年限），不再繳納職工醫(yī)保費(fèi)，按照規(guī)定享受醫(yī)保待遇；未達(dá)到上述繳費(fèi)年限的，以辦理補(bǔ)繳時(shí)上年度省平均工資為基數(shù)，按照百分之六比例補(bǔ)繳至規(guī)定年限，補(bǔ)繳的職工醫(yī)保費(fèi)全部納入統(tǒng)籌基金。其中，因用人單位原因造成繳費(fèi)年限不足的，由用人單位負(fù)責(zé)補(bǔ)齊；非用人單位原因造成的，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)齊?！睂⒌谌钪械摹鞍凑毡緱l第一款規(guī)定的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳職工醫(yī)保費(fèi)后”修改為“按照本條第一款規(guī)定的補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳職工醫(yī)保費(fèi)后”。
（五）將第十七條第一款修改為：“參保人員個(gè)人賬戶本金和利息歸個(gè)人所有，可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)移、支取，并可用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女等直系親屬發(fā)生的下列費(fèi)用：
“（一）在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；
“（二）在定點(diǎn)零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；
“（三）參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)；
“（四）國家和省規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用?！?/p>
（六）將第二十二條第二款修改為：“以靈活就業(yè)人員身份參加職工醫(yī)保的，享受生育的醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用以及生育補(bǔ)助金待遇?！?/p>
（七）在第二十四條增加一款作為第三款：“職工享受的生育津貼低于本人產(chǎn)假前工資的差額部分，可以由用人單位按照規(guī)定支付。”
（八）將第二十七條第一款中的“未參加職工醫(yī)保的下列人員應(yīng)當(dāng)參加居民醫(yī)?！毙薷臑椤拔磪⒓勇毠めt(yī)保的下列人員依法參加居民醫(yī)保”。
（九）將第二十九條修改為：“居民醫(yī)保實(shí)行集中參保制度，集中參保期內(nèi)，城鄉(xiāng)居民可以在戶籍地或者居住地社區(qū)（村）居民委員會(huì)參保繳費(fèi)，也可以通過醫(yī)保、稅務(wù)部門提供的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參保繳費(fèi)。
“教育部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好在校學(xué)生參加居民醫(yī)保的宣傳動(dòng)員等工作；在校大學(xué)生參加居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分由學(xué)校代收代繳（享受參保資助政策的醫(yī)療救助對(duì)象除外）?！?/p>
（十）將第三十條第一款第（一）項(xiàng)修改為“（一）一周歲以內(nèi)嬰兒自出生之日起九十天內(nèi)參保繳費(fèi)的，自出生之日起享受參保年度居民醫(yī)保待遇；超過九十天參保繳費(fèi)的，自參保繳費(fèi)次日起享受居民醫(yī)保待遇”。
（十一）將第三十條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)合并修改為第（四）項(xiàng)：“（四）符合規(guī)定的職工醫(yī)保中斷繳費(fèi)人員、退役士兵及由部隊(duì)保障的隨軍未就業(yè)配偶、刑滿釋放人員在三個(gè)月內(nèi)接續(xù)參加居民醫(yī)保的，繳費(fèi)當(dāng)月即可按照規(guī)定享受待遇，中斷期間的待遇可以按照規(guī)定追溯，超過三個(gè)月接續(xù)參加居民醫(yī)保的，設(shè)置三個(gè)月待遇等待期”。將第二款修改為：“其他未在集中參保期內(nèi)參保或未連續(xù)參保的人員，按國家和省規(guī)定設(shè)置待遇等待期?！?/p>
（十二）將第三十一條中的“在校大學(xué)生普通門診統(tǒng)籌資金可以由學(xué)校包干使用，普通門診待遇由學(xué)校統(tǒng)籌保障，不再享受基層普通門診和大額普通門診待遇”修改為“具備普通門診統(tǒng)籌資金包干使用能力的高校，其在校大學(xué)生普通門診統(tǒng)籌資金可以由學(xué)校包干使用，具體辦法由市醫(yī)保部門會(huì)同市財(cái)政、教育部門另行制定”。
（十三）將第三十七條修改為：“大病保險(xiǎn)設(shè)置年度起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例及年度支付限額。年度起付標(biāo)準(zhǔn)以上，年度支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，由大病保險(xiǎn)基金按比例支付。
“年度起付標(biāo)準(zhǔn)按照不超過全市上年度居民人均可支配收入的百分之五十確定。支付比例按照年度累計(jì)費(fèi)用分段確定，支付比例不低于百分之六十。大病保險(xiǎn)年度支付限額為三十萬元。
“對(duì)特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口等特殊人群的年度起付標(biāo)準(zhǔn)和支付比例適當(dāng)傾斜，不設(shè)年度支付限額?！?/p>
（十四）將第五十三條第二款中的“歷史結(jié)余不足的，由市與縣（市）財(cái)政分擔(dān)”修改為“歷史結(jié)余不足的，由市與縣（市）財(cái)政分擔(dān)，并按照規(guī)定調(diào)整籌資標(biāo)準(zhǔn)及待遇支付政策”。
（十五）增加一條作為第五十六條：“建立醫(yī)保信用管理制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員的醫(yī)保信用記錄和應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員規(guī)范使用醫(yī)?；?。對(duì)誠實(shí)守信、規(guī)范使用醫(yī)?；鸬尼t(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人員在基金支付、醫(yī)保待遇上給予傾斜?！?/p>
此外，還對(duì)上述政府規(guī)章的條文順序及個(gè)別文字作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《合肥市基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布
