發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2024年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第223號
施行日期2024年08月14日
效力級別地方政府規(guī)章
《合肥市人民政府關(guān)于修改〈合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉的決定》已經(jīng)2024年7月24日市人民政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市 長 羅云峰
2024年8月14日
為維護社會主義法制統(tǒng)一，現(xiàn)決定對《合肥畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等政府規(guī)章作如下修改：
一、 對《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)”修改為“根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》等法律法規(guī)”。
（二）將第四條修改為：“畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>
（三）將第五條中的“合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管理委員會、合肥巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”修改為“合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、安徽巢湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”。
（四）將第六條修改為：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責做好畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及畜禽無害化處理工作；其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品檢疫等工作。
“市場監(jiān)督管理部門負責畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
“畜產(chǎn)品的進口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理，進入本市市場后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照本辦法規(guī)定進行監(jiān)督管理。
“衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。”
（五）將第七條、第二十八條至第三十一條、第三十二條第二款中的“畜牧獸醫(yī)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，將第三十二條第一款中的“畜牧獸醫(yī)管理部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”，將第七條、第二十三條、第二十六條、第二十八至三十二條中的“食品藥品監(jiān)督管理”修改為“市場監(jiān)督管理”。
（六）將第十一條第二款第（五）項修改為“（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為”。
（七）將第十四條修改為：“依法應(yīng)當進行定點屠宰的畜禽，任何單位和個人未經(jīng)定點不得從事畜禽屠宰活動。
“在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以依法設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)畜產(chǎn)品的小型畜禽屠宰點?！?/p>
（八）將第十五條至第十八條中的“畜禽定點屠宰場（廠、點）”修改為“畜禽屠宰廠（場）”。
（九）將第十五條中的“操作規(guī)程、技術(shù)要求”修改為“操作規(guī)程、技術(shù)要求和質(zhì)量管理規(guī)范”。
（十）將第十六條修改為：“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立質(zhì)量安全追溯制度，對進出場的畜禽進行查驗登記，如實記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向。
“有下列情形之一的畜禽，畜禽屠宰廠（場）不得允許其進場屠宰，并應(yīng)當立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，相關(guān)部門應(yīng)當依法依規(guī)對其進行查處：
“（一）沒有動物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的；
“（二）動物種類、動物產(chǎn)品名稱、畜禽標識號與動物檢疫證明不符的；
“（三）動物、動物產(chǎn)品數(shù)量超出動物檢疫證明載明部分的；
“（四）未依法佩戴免疫標識的；
“（五）患病、疑似患病的；
“（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不符合條件的畜禽?！?/p>
（十一）將第十七條修改為：“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向依法設(shè)立的畜禽屠宰廠（場）派駐（出）官方獸醫(yī)實施檢疫，畜禽屠宰廠（場）的動物防疫技術(shù)人員，應(yīng)當協(xié)助官方獸醫(yī)實施動物檢疫。檢疫工作應(yīng)當與畜禽屠宰廠（場）的屠宰、加工活動同步進行。經(jīng)檢疫合格的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具動物檢疫合格證明，并施加檢疫標志。
“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當提供與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室、工作室和檢疫操作臺等設(shè)施。
“未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜產(chǎn)品不得出場?！?/p>
（十二）將第十八條修改為：“畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗制度，品質(zhì)檢驗應(yīng)當與屠宰、加工同步進行。經(jīng)檢驗合格的，由畜禽屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明。
“檢驗結(jié)果記錄保存期限不得少于兩年。
“未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的畜產(chǎn)品不得出場。
“生豬定點屠宰廠（場）獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員應(yīng)當嚴格按照生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程和相關(guān)標準規(guī)定對生豬肉產(chǎn)品進行檢驗?！?/p>
（十三）刪去第十九條。
（十四）增加一條作為第十九條：“生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當建立生豬產(chǎn)品召回制度，明確召回情形、召回流程、召回生豬產(chǎn)品的處理、召回記錄等內(nèi)容。
“生豬產(chǎn)品召回記錄應(yīng)當包括召回生豬產(chǎn)品名稱、購買者、召回數(shù)量、召回日期等內(nèi)容。
“生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
“對因標簽、標志或者說明書不符合要求而被召回的生豬產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售?！?/p>
（十五）將第二十條第（一）項、第（六）項修改為：“（一）未經(jīng)檢驗、檢疫或經(jīng)檢驗、檢疫不合格的”“（六）法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品”。
（十六）將第二十二條第（二）項、第（三）項修改為：“（二）畜產(chǎn)品進入市場、展會前，應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)品種類查驗動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明等證章標識”“（三）依法組織開展從業(yè)人員健康防護培訓(xùn)，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施”。
（十七）將第二十五條第二款中的“應(yīng)當及時制止并立即報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)當依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門報告”。
（十八）刪去第三十三條。
（十九）將第三十四條改為第三十三條，并將其中的“畜牧獸醫(yī)等部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給當事人造成損失的，依法給予賠償”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”；將第（四）項中的“畜產(chǎn)品檢疫機構(gòu)”修改為“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”。
二、 對《合肥市基本醫(yī)療保險辦法》作出修改
（一）在第二條增加一款作為第二款：“國家和省對基本醫(yī)療保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
（二）將第五條第三款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)（村）居民委員會應(yīng)當按照要求做好居民醫(yī)保宣傳動員、參保登記以及費款代征等工作。”
（三）將第六條第一款修改為：“醫(yī)療保障行政部門負責基本醫(yī)療保險管理工作，其所屬的醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)管事務(wù)機構(gòu)負責基本醫(yī)療保險具體實施工作；稅務(wù)部門負責基本醫(yī)療保險費征收管理工作?！眲h去第二款中的“鄉(xiāng)村振興”。
（四）將第十一條第一款修改為：“參保人員達到法定退休年齡時，累計繳費達到規(guī)定年限，并且實際繳費年限滿十五年的（含在部隊參加醫(yī)療保險年限），不再繳納職工醫(yī)保費，按照規(guī)定享受醫(yī)保待遇；未達到上述繳費年限的，以辦理補繳時上年度省平均工資為基數(shù)，按照百分之六比例補繳至規(guī)定年限，補繳的職工醫(yī)保費全部納入統(tǒng)籌基金。其中，因用人單位原因造成繳費年限不足的，由用人單位負責補齊；非用人單位原因造成的，由個人負責補齊?！睂⒌谌钪械摹鞍凑毡緱l第一款規(guī)定的補繳標準一次性補繳職工醫(yī)保費后”修改為“按照本條第一款規(guī)定的補繳標準補繳職工醫(yī)保費后”。
（五）將第十七條第一款修改為：“參保人員個人賬戶本金和利息歸個人所有，可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)移、支取，并可用于支付參保人員本人及其配偶、父母、子女等直系親屬發(fā)生的下列費用：
“（一）在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的由個人負擔的醫(yī)療費用；
“（二）在定點零售藥店購買藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材發(fā)生的由個人負擔的費用；
“（三）參加居民醫(yī)保的個人繳費；
“（四）國家和省規(guī)定的其他項目費用?！?/p>
（六）將第二十二條第二款修改為：“以靈活就業(yè)人員身份參加職工醫(yī)保的，享受生育的醫(yī)療費用、計劃生育的醫(yī)療費用以及生育補助金待遇?！?/p>
（七）在第二十四條增加一款作為第三款：“職工享受的生育津貼低于本人產(chǎn)假前工資的差額部分，可以由用人單位按照規(guī)定支付。”
（八）將第二十七條第一款中的“未參加職工醫(yī)保的下列人員應(yīng)當參加居民醫(yī)?！毙薷臑椤拔磪⒓勇毠めt(yī)保的下列人員依法參加居民醫(yī)?！?。
（九）將第二十九條修改為：“居民醫(yī)保實行集中參保制度，集中參保期內(nèi)，城鄉(xiāng)居民可以在戶籍地或者居住地社區(qū)（村）居民委員會參保繳費，也可以通過醫(yī)保、稅務(wù)部門提供的網(wǎng)絡(luò)平臺參保繳費。
“教育部門及學(xué)校應(yīng)當做好在校學(xué)生參加居民醫(yī)保的宣傳動員等工作；在校大學(xué)生參加居民醫(yī)保個人繳費部分由學(xué)校代收代繳（享受參保資助政策的醫(yī)療救助對象除外）。”
（十）將第三十條第一款第（一）項修改為“（一）一周歲以內(nèi)嬰兒自出生之日起九十天內(nèi)參保繳費的，自出生之日起享受參保年度居民醫(yī)保待遇；超過九十天參保繳費的，自參保繳費次日起享受居民醫(yī)保待遇”。
（十一）將第三十條第一款第（四）項、第（五）項合并修改為第（四）項：“（四）符合規(guī)定的職工醫(yī)保中斷繳費人員、退役士兵及由部隊保障的隨軍未就業(yè)配偶、刑滿釋放人員在三個月內(nèi)接續(xù)參加居民醫(yī)保的，繳費當月即可按照規(guī)定享受待遇，中斷期間的待遇可以按照規(guī)定追溯，超過三個月接續(xù)參加居民醫(yī)保的，設(shè)置三個月待遇等待期”。將第二款修改為：“其他未在集中參保期內(nèi)參?；蛭催B續(xù)參保的人員，按國家和省規(guī)定設(shè)置待遇等待期?！?/p>
（十二）將第三十一條中的“在校大學(xué)生普通門診統(tǒng)籌資金可以由學(xué)校包干使用，普通門診待遇由學(xué)校統(tǒng)籌保障，不再享受基層普通門診和大額普通門診待遇”修改為“具備普通門診統(tǒng)籌資金包干使用能力的高校，其在校大學(xué)生普通門診統(tǒng)籌資金可以由學(xué)校包干使用，具體辦法由市醫(yī)保部門會同市財政、教育部門另行制定”。
（十三）將第三十七條修改為：“大病保險設(shè)置年度起付標準、支付比例及年度支付限額。年度起付標準以上，年度支付限額以下的醫(yī)療費用，由大病保險基金按比例支付。
“年度起付標準按照不超過全市上年度居民人均可支配收入的百分之五十確定。支付比例按照年度累計費用分段確定，支付比例不低于百分之六十。大病保險年度支付限額為三十萬元。
“對特困人員、低保對象、返貧致貧人口等特殊人群的年度起付標準和支付比例適當傾斜，不設(shè)年度支付限額。”
（十四）將第五十三條第二款中的“歷史結(jié)余不足的，由市與縣（市）財政分擔”修改為“歷史結(jié)余不足的，由市與縣（市）財政分擔，并按照規(guī)定調(diào)整籌資標準及待遇支付政策”。
（十五）增加一條作為第五十六條：“建立醫(yī)保信用管理制度，加強對定點醫(yī)藥機構(gòu)和參保人員的醫(yī)保信用記錄和應(yīng)用，促進醫(yī)藥機構(gòu)和參保人員規(guī)范使用醫(yī)保基金。對誠實守信、規(guī)范使用醫(yī)?；鸬尼t(yī)藥機構(gòu)和參保人員在基金支付、醫(yī)保待遇上給予傾斜?！?/p>
此外，還對上述政府規(guī)章的條文順序及個別文字作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《合肥市基本醫(yī)療保險辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布
