發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人民政府
發(fā)文日期2007年10月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)淮北市人民政府令第42號(hào)
施行日期2007年12月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
淮北市人民政府令（第42號(hào)）
《淮北市水資源管理辦法》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。
市長(zhǎng) 梅 勁
二○○七年十月十二日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和水害的防治。
本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國(guó)家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理使用。
市、縣水行政主管部門對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、有效保護(hù)、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)制定開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。
制定綜合規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門按照規(guī)定的管理權(quán)限編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
制定專業(yè)規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運(yùn)需要。
第十一條 建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，其可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門審查并簽署意見。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)淺層地下水、嚴(yán)格限制使用深層地下水、鼓勵(lì)污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。
第十三條 任何單位和個(gè)人截（蓄）水、引水、排水，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。
第三章 水資源配置和取水管理
第十四條 全市和跨縣（區(qū)）的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本市實(shí)際情況制訂，經(jīng)市發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
縣（區(qū)）水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)縣（區(qū)）發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的意見后制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。
第十六條 市、縣水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案、用水定額，結(jié)合本行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測(cè)來(lái)水量制定年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實(shí)行總量控制。
第十七條 直接從湖泊、河流、水庫(kù)、渠道或者地下取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)，免于取水許可申請(qǐng)的情形除外。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，并提交論證報(bào)告書，在水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)后方可興建取水工程或者設(shè)施，并于工程竣工后向水行政主管部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。已建取水工程或者設(shè)施未辦取水許可證的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門登記補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
第十九條 有下列情況之一，水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：
（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；
（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；
（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；
（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第二十條 取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。
禁止任何單位和個(gè)人偽造、涂改、冒用取水許可證。
第二十一條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。
第二十二條 取水單位或者個(gè)人連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機(jī)關(guān)核查后，注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意可以保留取水許可證。
第二十三條 下列情形免于取水許可申請(qǐng)：
（一）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的；
（五）農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及敬老院直接取水自用的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施，保證取水計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行，并按規(guī)定提供取水?dāng)?shù)據(jù)等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計(jì)量設(shè)施。
第二十五條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水，超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超出的部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。
水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自接到水行政主管部門的繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費(fèi)。因特殊原因不能按期繳納的，可以自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)向水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人；期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長(zhǎng)期限不得超過(guò)90日。水資源費(fèi)及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等，不得挪作他用。
第四章 水資源保護(hù)
第二十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，并采取有效措施對(duì)水源保護(hù)等工作給予扶持，保障飲用水安全。
第二十九條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
跨縣（區(qū)）河流、湖泊、水庫(kù)、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣（區(qū)）人民政府意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。
第三十條 興建工程或者進(jìn)行其他活動(dòng)，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。
第三十一條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，禁止新建地下水取水井用于餐飲、浴池、洗車等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、住宅小區(qū)及單位集中供水等。已經(jīng)修建的，由市、縣水行政主管部門責(zé)令限期封閉；逾期不封閉的，由市、縣水行政主管部門組織封閉。
第三十二條 地下水的開采，必須維持采補(bǔ)平衡。在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建地下水取水設(shè)施，已有取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期封閉。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以劃定地下水禁止開采或者限制開采區(qū)。
禁止向棄用未成井和報(bào)廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的，或者侵占截留挪用水資源費(fèi)的，按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 任何單位和個(gè)人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由水行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰或處理。
第六章 附則
第三十六條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自2007年12月1日起施行。市人民政府2000年9月13日發(fā)布的《淮北市水資源管理辦法》（市政府令第23號(hào)）同時(shí)廢止。
