發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人民政府
發(fā)文日期2018年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蚌埠市人民政府令第43號(hào)
施行日期2019年02月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《蚌埠市河湖長(zhǎng)制規(guī)定》已經(jīng)市十六屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。
市 長(zhǎng) 王誠(chéng)
2018年12月22日
蚌埠市河湖長(zhǎng)制規(guī)定
第一條 為了全面推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河湖長(zhǎng)制），是指在本市河湖、水庫(kù)等水域設(shè)立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河湖長(zhǎng)），分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖等水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的體制和機(jī)制。
第三條 推行河湖長(zhǎng)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核；堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 本市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)體系。重點(diǎn)水域設(shè)立市級(jí)河湖長(zhǎng)，各水域所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級(jí)分段設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)。
市、縣級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)，總河長(zhǎng)由同級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總河長(zhǎng)2—3名由同級(jí)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長(zhǎng)，由同級(jí)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)由同級(jí)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
河湖長(zhǎng)的具體設(shè)立和確定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護(hù)工作，承擔(dān)推行河湖長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等職責(zé)。
第六條 市級(jí)河湖長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)的重大問(wèn)題，牽頭組織對(duì)河湖管理范圍內(nèi)突出問(wèn)題進(jìn)行依法整治，明晰跨行政區(qū)域的河湖管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。
第七條 縣級(jí)河湖長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位開(kāi)展責(zé)任水域治理、保護(hù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，推動(dòng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。
第八條 鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)責(zé)任水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勸阻相關(guān)違法行為。對(duì)協(xié)調(diào)、督促或者勸阻無(wú)效的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)河湖長(zhǎng)或者相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理。
第九條 村級(jí)河湖長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在村（居）民中開(kāi)展水域保護(hù)的宣傳教育，對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行日常巡查，督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等，勸阻相關(guān)違法行為，對(duì)難以解決或者勸阻無(wú)效的問(wèn)題，報(bào)告上一級(jí)河湖長(zhǎng)處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村級(jí)河湖長(zhǎng)簽訂協(xié)議書(shū)，明確村級(jí)河湖長(zhǎng)的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。本規(guī)定明確的村級(jí)河湖長(zhǎng)職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書(shū)中予以載明。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河長(zhǎng)辦），同級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，水利、環(huán)保等行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，并配備專(zhuān)職人員。同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)為河長(zhǎng)辦成員單位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際參照設(shè)立河長(zhǎng)辦。
第十一條 市、縣級(jí)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)河湖長(zhǎng)制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常事務(wù)；辦理河湖長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)確定的事項(xiàng)；處理部門(mén)之間、縣（區(qū)）之間河湖管理方面的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)擬訂河湖長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。
鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)辦根據(jù)職責(zé)參照?qǐng)?zhí)行。
第十二條 市、縣級(jí)各河湖長(zhǎng)會(huì)議成員單位的主要負(fù)責(zé)人為河湖長(zhǎng)制會(huì)議成員，每個(gè)成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)涉河湖違法行為查處力度，協(xié)同推進(jìn)河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)將河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定建立河長(zhǎng)制工作督察、考核驗(yàn)收、信息公開(kāi)、信息報(bào)送、信息共享、河湖長(zhǎng)會(huì)議等信息平臺(tái)，提高信息資源利用效率。
第十五條 建立各級(jí)河湖長(zhǎng)定期述職機(jī)制。下級(jí)總河長(zhǎng)向上級(jí)總河長(zhǎng)述職，下級(jí)河湖長(zhǎng)定期向上級(jí)河湖長(zhǎng)述職。述職重點(diǎn)包括河湖長(zhǎng)履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標(biāo)完成情況等。
第十六條 建立河湖長(zhǎng)定期巡查機(jī)制。各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查。
第十七條 市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)協(xié)助單位應(yīng)當(dāng)做好河湖長(zhǎng)巡查協(xié)助工作，如實(shí)記載巡查情況，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，交責(zé)任單位處理，并督促落實(shí)整改。
鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、督促糾正處理，無(wú)法制止或者處理的應(yīng)當(dāng)向該水域的上一級(jí)河湖長(zhǎng)或者同級(jí)河長(zhǎng)辦報(bào)告。
第十八條 建立社會(huì)公眾參與機(jī)制。鼓勵(lì)組織或者聘請(qǐng)社會(huì)公眾擔(dān)任河管員，協(xié)助開(kāi)展水域巡查協(xié)查、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)社會(huì)公眾反映或者投訴舉報(bào)的水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予反映人、投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第十九條 建立河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則建立本市河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有效的河湖環(huán)境保障體系。
第二十條 市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)可以根據(jù)工作需要召開(kāi)河湖長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大問(wèn)題組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持配合。對(duì)環(huán)境公共利益遭受不法侵害社會(huì)影響較大的，也可以提請(qǐng)檢察部門(mén)提起公益訴訟。
第二十一條 建立全面推行河湖長(zhǎng)制工作督察制度，督察的組織形式、督察內(nèi)容、督察方式、督察程序等由市、縣級(jí)河長(zhǎng)辦制定。
第二十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長(zhǎng)制工作納入本級(jí)政府目標(biāo)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人履行河湖長(zhǎng)制情況征求同級(jí)河湖長(zhǎng)及上級(jí)河長(zhǎng)辦意見(jiàn)?？己私Y(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十三條 市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)未按河湖長(zhǎng)或者河長(zhǎng)辦要求期限履行職責(zé)的，同級(jí)河湖長(zhǎng)可以約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)本級(jí)政府約談該部門(mén)負(fù)責(zé)人。
前款規(guī)定的約談可以邀請(qǐng)媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對(duì)的主要問(wèn)題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并向社會(huì)公開(kāi)整改情況。
第二十四條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級(jí)河長(zhǎng)辦給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：
（一）對(duì)責(zé)任水域的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；
（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的；
（三）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按規(guī)定及時(shí)處理的；
（四）未按規(guī)定及時(shí)處理社會(huì)公眾反應(yīng)或者投訴舉報(bào)的；
（五）其他未按規(guī)定履行河湖長(zhǎng)職責(zé)的行為。
村級(jí)河湖長(zhǎng)有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 市、縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由同級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：
（一）對(duì)河湖長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；
（二）未按河湖長(zhǎng)的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；
（三）未按河湖長(zhǎng)的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；
（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；
（五）接到河湖長(zhǎng)的報(bào)告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；
（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報(bào)告的；
（七）其他違反河湖長(zhǎng)制相關(guān)規(guī)定的行為。
第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。
