發(fā)文機關蚌埠市生態(tài)環(huán)境局
發(fā)文日期2019年12月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蚌環(huán)秘〔2019〕260號
施行日期2019年12月30日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、機關各科室、局屬各單位：
為促進我局維護社會穩(wěn)定，對網(wǎng)絡輿情能有效分析研判、積極預防、有效應對引導涉及本系統(tǒng)、本行業(yè)的各種網(wǎng)絡炒作事件，建立健全網(wǎng)絡輿情研判機制，制定《蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡輿情分析研判引導制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年12月30日
蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡輿情分析研判引導制度
為快速、準確地了解社會公眾關切的生態(tài)環(huán)境問題，有針對性地發(fā)布真實、權威信息，及時回應、解答互聯(lián)網(wǎng)上與生態(tài)環(huán)境工作有關的言論、熱點和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡輿論危機，有效預防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡輿情造成的負面影響，維護生態(tài)環(huán)境工作的公信力和社會形象，切實提升應對網(wǎng)絡新媒體的能力，加強對網(wǎng)絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網(wǎng)絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，最大限度地避免、減少和消除因輿情造成的各種負面影響，為我市生態(tài)文明建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境，特制定本制度。
一、 工作原則
（一）及時研判，準確把握。網(wǎng)絡輿情出現(xiàn)后，應及時分析研判，對事件予以準確定性，并提出具有針對性的應對措施。
（二）積極發(fā)聲，正面引導。及時準確發(fā)布權威信息，有效引導網(wǎng)上輿論，掌控輿論的主導權和話語權，化解和降低不良影響，使網(wǎng)絡宣傳服務于全市生態(tài)文明建設大局，服務于突發(fā)事件的妥善處置。
（三）講究方法，有序管理。堅持網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，有效引導網(wǎng)上輿論。
二、 組織機構
成立蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組，作為全局網(wǎng)絡輿情應急指揮領導機構。其組成人員名單如下：
組 長：袁永宏（黨組書記、局長）
副組長：陳 運（黨組成員、副局長）
成 員：常 雷（宣教法規(guī)科科長）
邵 琪（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科負責人）
符秀根（水生態(tài)環(huán)境科科長）
李 亮（大氣生態(tài)環(huán)境科負責人）
劉小口（土壤生態(tài)環(huán)境科負責人）
陳東魯（環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長）
葛朝軍（環(huán)境監(jiān)測站站長）
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領導小組下設辦公室，掛靠在局宣傳教育科，辦公室主任由常雷同志兼任，辦公室成員由信息中心網(wǎng)絡輿情管理員、各縣區(qū)及局機關兼職網(wǎng)評員組成。
領導小組辦公室負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。對涉及生態(tài)環(huán)境的輿情實行監(jiān)控和引導，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應對。重點加強對干部關心、群眾關注的重點論壇的實時監(jiān)控，及時了解社情民意，監(jiān)測輿情發(fā)展動向。
領導小組辦公室成員同時兼任輿情引導員，負責組織有關科室人員集中辦公，統(tǒng)一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
三、 應對措施
應對網(wǎng)絡輿情，要嚴格執(zhí)行保密、新聞、宣傳法律法規(guī)，以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，按照“誰主管、誰負責”的原則進行應對處置, 具體程序為：
第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。領導小組辦公室值班人員通過“百度”、“谷歌”、“有道”、“即刻”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞含有“蚌埠市生態(tài)環(huán)境”的相關信息，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情、一般網(wǎng)絡輿情、影響較小的網(wǎng)絡輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡輿情和重大網(wǎng)絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后引導員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組，以便及時有效地處理。
第三步：快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后，領導小組辦公室要第一時間（半小時內）上報局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組和市委宣傳部網(wǎng)宣辦。特別重大網(wǎng)絡輿情要上報市委、市政府。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：建立輿情分析研判機制。接到輿情上報后，局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組要及時召開網(wǎng)絡輿情分析研判應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡輿情、重大或較大網(wǎng)絡輿情，要及時聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步：形成通稿。經過輿情分析研判會商形成通稿，通稿經市委市政府、市委宣傳部或局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組同意后，及時對輿情加以回復。
第六步：正面回復。領導小組辦公室根據(jù)通稿，按照“實事求是、公開透明，口徑一致、準確及時”的原則，采取跟帖答復、專家訪談、網(wǎng)絡評論、舉辦新聞發(fā)布會或通報會、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪等方式進行正面回復。
1．對生態(tài)環(huán)境工作密切相關的意見、建議，可研究提出回應意見，及時跟帖回復。
2．對反生態(tài)環(huán)境問題情況屬實的，或有一定根據(jù)的批評性輿情，要以解決反映的問題為重點，直面問題，勇?lián)熑危皶r跟帖回應，表明態(tài)度，主動道歉，公開處理結果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉不利導向。
3．對帶有舉報性質，但線索不明晰的輿情，成員單位要及時回應，跟蹤深挖線索，嚴查違法違規(guī)行為，給社會公眾一個明確解決問題的預期，及時公開事實真相和處理結果。
4．對內容嚴重失實、惡意中傷、嚴重誤導社會認知的有害信息，要力爭及時、客觀、準確地發(fā)布事實真相，公開辟謠，澄清事實，提請有關網(wǎng)站對不實信息或謠言進行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響。
5．對蓄意破壞、惡意反復炒作，可能引發(fā)輿情發(fā)酵的信息，要及時澄清事實真相，舒緩社會公眾的情緒。要注重從源頭上控制信息的進一步傳播，平息事態(tài)。
第七步：消除影響，積極做好輿論跟蹤引導。對輿情回復后，網(wǎng)評員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復。從而實現(xiàn)對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
四、 后續(xù)處理
（一）繼續(xù)跟蹤。領導小組辦公室繼續(xù)收集跟蹤輿情，掌握網(wǎng)絡輿論的演化過程，向局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組匯總報告網(wǎng)民對回復提出的質疑。
（二）繼續(xù)引導。領導小組辦公室要及時研究后續(xù)回應意見，對網(wǎng)絡出現(xiàn)的言論進行正面引導。
（三）繼續(xù)溝通。相關成員單位要保持與首發(fā)信息人的溝通，爭取通過良好溝通最終達成輿情事件徹底平息。
（四）總結評估。輿情事件處置工作結束后，應針對輿情危機中暴露出來的問題，對整個輿情事件的處置情況、經驗教訓進行總結，提出改進工作意見。
五、 嚴格責任和追究
建立輿情應對工作責任制，明確責任領導，明確責任人員，完善登記制度，嚴格責任追究。對在網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表彰獎勵；對因工作不力、責任心不強，網(wǎng)絡監(jiān)控出現(xiàn)遺漏時段和監(jiān)控盲區(qū)，延誤應對時機的，追究相關領導和直接責任人責任；對因機制不暢、重視不夠，應對不及時，造成不良影響和嚴重后果的,追究有關責任人的責任；對玩忽職守、不聽指揮，導致輿論引導不力、突發(fā)事件處置不及時，造成消極影響和嚴重后果的視情節(jié)輕重追究領導者的責任；對違反工作紀律，蓄意封鎖或隱瞞不報輿情突發(fā)事件，造成事態(tài)失控，產生重大消極影響和嚴重后果的，追究有關責任人的責任；對相關人員擅自發(fā)布與事態(tài)發(fā)展及處置情況不相符的信息，或報道不真實情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，依紀依法對其負責人、直接責任人給予黨政紀處分，觸犯刑律的移交司法機關懲處。
我局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作接受上級網(wǎng)絡輿情工作部門的指導、監(jiān)督和檢查。本制度由局網(wǎng)絡輿情分析研判引導工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
