發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市生態(tài)環(huán)境局
發(fā)文日期2019年12月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蚌環(huán)秘〔2019〕260號(hào)
施行日期2019年12月30日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
為促進(jìn)我局維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能有效分析研判、積極預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)引導(dǎo)涉及本系統(tǒng)、本行業(yè)的各種網(wǎng)絡(luò)炒作事件，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制，制定《蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年12月30日
蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)制度
為快速、準(zhǔn)確地了解社會(huì)公眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題，有針對(duì)性地發(fā)布真實(shí)、權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)、解答互聯(lián)網(wǎng)上與生態(tài)環(huán)境工作有關(guān)的言論、熱點(diǎn)和疑慮，積極穩(wěn)妥化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面影響，維護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的公信力和社會(huì)形象，切實(shí)提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的能力，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地避免、減少和消除因輿情造成的各種負(fù)面影響，為我市生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，特制定本制度。
一、 工作原則
（一）及時(shí)研判，準(zhǔn)確把握。網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后，應(yīng)及時(shí)分析研判，對(duì)事件予以準(zhǔn)確定性，并提出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。
（二）積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，化解和降低不良影響，使網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)于全市生態(tài)文明建設(shè)大局，服務(wù)于突發(fā)事件的妥善處置。
（三）講究方法，有序管理。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)，強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、 組織機(jī)構(gòu)
成立蚌埠市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：袁永宏（黨組書記、局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：陳 運(yùn)（黨組成員、副局長(zhǎng)）
成 員：常 雷（宣教法規(guī)科科長(zhǎng)）
邵 琪（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)人）
符秀根（水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)）
李 亮（大氣生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人）
劉小口（土壤生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人）
陳東魯（環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）
葛朝軍（環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)）
李 ?。ㄐ畔⒅行闹魅危?/p>
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局宣傳教育科，辦公室主任由常雷同志兼任，辦公室成員由信息中心網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、各縣區(qū)及局機(jī)關(guān)兼職網(wǎng)評(píng)員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的輿情實(shí)行監(jiān)控和引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)論壇的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)了解社情民意，監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員同時(shí)兼任輿情引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)組織有關(guān)科室人員集中辦公，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外發(fā)布內(nèi)容，通過各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
三、 應(yīng)對(duì)措施
應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要嚴(yán)格執(zhí)行保密、新聞、宣傳法律法規(guī)，以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置, 具體程序?yàn)椋?/p>
第一步：發(fā)現(xiàn)輿情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班人員通過“百度”、“谷歌”、“有道”、“即刻”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞含有“蚌埠市生態(tài)環(huán)境”的相關(guān)信息，通過判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。
第二步：監(jiān)測(cè)輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后引導(dǎo)員要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。
第三步：快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要第一時(shí)間（半小時(shí)內(nèi)）上報(bào)局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委宣傳部網(wǎng)宣辦。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)市委、市政府。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。
第四步：建立輿情分析研判機(jī)制。接到輿情上報(bào)后，局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽取市委市政府、市委宣傳部的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施，以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步：形成通稿。經(jīng)過輿情分析研判會(huì)商形成通稿，通稿經(jīng)市委市政府、市委宣傳部或局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。
第六步：正面回復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)通稿，按照“實(shí)事求是、公開透明，口徑一致、準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，采取跟帖答復(fù)、專家訪談、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、舉辦新聞發(fā)布會(huì)或通報(bào)會(huì)、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪等方式進(jìn)行正面回復(fù)。
1．對(duì)生態(tài)環(huán)境工作密切相關(guān)的意見、建議，可研究提出回應(yīng)意見，及時(shí)跟帖回復(fù)。
2．對(duì)反生態(tài)環(huán)境問題情況屬實(shí)的，或有一定根據(jù)的批評(píng)性輿情，要以解決反映的問題為重點(diǎn)，直面問題，勇?lián)?zé)任，及時(shí)跟帖回應(yīng)，表明態(tài)度，主動(dòng)道歉，公開處理結(jié)果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉(zhuǎn)不利導(dǎo)向。
3．對(duì)帶有舉報(bào)性質(zhì)，但線索不明晰的輿情，成員單位要及時(shí)回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給社會(huì)公眾一個(gè)明確解決問題的預(yù)期，及時(shí)公開事實(shí)真相和處理結(jié)果。
4．對(duì)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、惡意中傷、嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知的有害信息，要力爭(zhēng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，公開辟謠，澄清事實(shí)，提請(qǐng)有關(guān)網(wǎng)站對(duì)不實(shí)信息或謠言進(jìn)行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響。
5．對(duì)蓄意破壞、惡意反復(fù)炒作，可能引發(fā)輿情發(fā)酵的信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，舒緩社會(huì)公眾的情緒。要注重從源頭上控制信息的進(jìn)一步傳播，平息事態(tài)。
第七步：消除影響，積極做好輿論跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后，網(wǎng)評(píng)員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)?、平息?/p>
四、 后續(xù)處理
（一）繼續(xù)跟蹤。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)收集跟蹤輿情，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的演化過程，向局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總報(bào)告網(wǎng)民對(duì)回復(fù)提出的質(zhì)疑。
（二）繼續(xù)引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)研究后續(xù)回應(yīng)意見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的言論進(jìn)行正面引導(dǎo)。
（三）繼續(xù)溝通。相關(guān)成員單位要保持與首發(fā)信息人的溝通，爭(zhēng)取通過良好溝通最終達(dá)成輿情事件徹底平息。
（四）總結(jié)評(píng)估。輿情事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)輿情危機(jī)中暴露出來的問題，對(duì)整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)工作意見。
五、 嚴(yán)格責(zé)任和追究
建立輿情應(yīng)對(duì)工作責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員，完善登記制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控出現(xiàn)遺漏時(shí)段和監(jiān)控盲區(qū)，延誤應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任；對(duì)因機(jī)制不暢、重視不夠，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，造成不良影響和嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)玩忽職守、不聽指揮，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)不力、突發(fā)事件處置不及時(shí)，造成消極影響和嚴(yán)重后果的視情節(jié)輕重追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；對(duì)違反工作紀(jì)律，蓄意封鎖或隱瞞不報(bào)輿情突發(fā)事件，造成事態(tài)失控，產(chǎn)生重大消極影響和嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)相關(guān)人員擅自發(fā)布與事態(tài)發(fā)展及處置情況不相符的信息，或報(bào)道不真實(shí)情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，依紀(jì)依法對(duì)其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)懲處。
我局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作接受上級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情工作部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。本制度由局網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
