【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2010]123號
【發(fā)布日期】 2010.11.12 【實施日期】 2010.11.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 義務(wù)與基礎(chǔ)教育
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見
（合政秘〔2010〕123號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
義務(wù)教育均衡發(fā)展是指使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。
為深入貫徹落實全國教育工作會議精神，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）、教育部《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基一〔2010〕1號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕88號）及市委辦公廳《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)三年實施計劃（2010－2012）》（廳〔2010〕200號）等文件精神，現(xiàn)就進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
1．指導(dǎo)思想。以全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點，合理配置義務(wù)教育資源；以實現(xiàn)教育公平為目標，全面提高義務(wù)教育教學質(zhì)量；以規(guī)范中小學辦學行為為抓手，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。
2．發(fā)展目標。全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展省級實驗區(qū)建設(shè)，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)區(qū)域間義務(wù)教育公共資源配置基本均衡，辦學條件大體相當；推進教育公平，提高教育質(zhì)量，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育一體化共同發(fā)展。
二、均衡教育資源，促進教育公平
3．確保優(yōu)先發(fā)展。各縣（區(qū)）政府要認真貫徹落實《義務(wù)教育法》，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確?！拔鍌€優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實。
4．加大教育投入。提高義務(wù)教育財政保障標準，擴大保障范圍，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”，即：用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；足額征收城市教育費附加和地方教育附加費，及時全額用于教育。
5．完善中小學布局。貫徹落實《合肥市市區(qū)義務(wù)教育階段學校規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，制定實施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃和教育設(shè)施布點規(guī)劃。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因地制宜配置教育資源，進一步完善中心城區(qū)和農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局，滿足區(qū)域內(nèi)適齡人口入學和義務(wù)教育用地總量的需求。
6．推進學校標準化建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要按照《安徽省義務(wù)教育階段學校辦學基本標準》的要求，通過分步實施“一擴三建四提高”，即：擴展學生生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)面，學生寄宿、衛(wèi)生等條件基本得到保障；建設(shè)運動場地、實驗室、教育信息化；提高圖書資料配置水平、音體美器材裝備水平、教師配備水平和管理水平。加大對薄弱學校的改造力度，完成城鄉(xiāng)中小學校舍安全工程三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，進一步加強中小學安全工作，加快推進義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)。到2012年，市區(qū)義務(wù)教育階段學校要全部完成標準化建設(shè)任務(wù)；到2013年，全市義務(wù)教育階段學校要全部完成標準化建設(shè)任務(wù)。
7．深化對口幫扶機制。加快義務(wù)教育管理體制改革，采取名校托管制、分校制、城鄉(xiāng)共同體等方式盤活城鄉(xiāng)教育資源；積極探索對口幫扶機制，各縣（區(qū)）要制定本區(qū)域?qū)W校《對口結(jié)對辦學工作實施方案》，完善配套政策，實現(xiàn)不同學校間資源共享；健全公共財政對民辦教育的扶持政策，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民辦學校做大做強。
8．加快教育信息化建設(shè)。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中小學每百名學生擁有計算機數(shù)。推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)推進農(nóng)遠工程應(yīng)用，為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設(shè)備，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷縮小城鄉(xiāng)信息化差距。
9．健全定期交流制度。進一步落實《關(guān)于合肥市義務(wù)教育階段學校教師交流工作的指導(dǎo)意見》，建立健全校長、骨干教師定期交流機制；完善城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校教師到農(nóng)村學校、薄弱學校支教常態(tài)機制，注重支教實效；采取措施，鼓勵中小學學科帶頭人、骨干教師參加異校交流。
10．加大對農(nóng)村學校扶持力度。適度提高農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學校中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；在干部使用、職稱評定、考核表彰等方面對在農(nóng)村邊遠地區(qū)工作的干部和教師予以優(yōu)先考慮；啟動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點工作，不斷改善農(nóng)村教師的生活條件。
11．完善貧困學生資助體系。進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系，切實保障學生在義務(wù)教育階段的合法權(quán)益，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生寄宿生活補助標準。
12．保障特殊群體權(quán)益。各縣（區(qū)）教育主管部門對符合條件的進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女要做到“零障礙”入學，享受“同城待遇”；各級政府要建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制；要重視和支持民族教育事業(yè)，在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育；要關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，推動各類教育均衡和諧發(fā)展。
13．治理整頓無證辦學機構(gòu)。要加大行政執(zhí)法力度，認真對轄區(qū)內(nèi)的無證辦學情況進行全面排查，按照“誰主管、誰負責”的原則，通過“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的方式，積極穩(wěn)妥地推進無證辦學機構(gòu)專項整治工作，確保到2013年全市消除義務(wù)教育階段無證辦學現(xiàn)象，依法保障學校和廣大師生的合法權(quán)益。
三、提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
14．堅持育人為本、德育為先。要進一步加強師德建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，以學生為主體，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；要尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育；要進一步創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作的針對性和實效性，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)；要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加強社會責任感教育、時代精神教育和公民意識教育；要采取措施扎實提升學生的人文素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，培養(yǎng)與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的現(xiàn)代公民。
15．實施教育家培養(yǎng)工程。認真落實《關(guān)于合肥教育家培養(yǎng)工程的實施意見》，實施名師和教育家培養(yǎng)工程；加強骨干教師隊伍建設(shè)，加大引進工作力度，通過選拔培養(yǎng)形成骨干教師、特級教師、學科帶頭人梯次；以農(nóng)村教育為重點，通過各類崗位培訓、專題培訓、骨干教師培訓和校本培訓，深入開展中小學教師繼續(xù)教育。要激勵優(yōu)秀人才終身從教。
16．全面提高教育質(zhì)量。各縣（區(qū)）要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制；建立健全義務(wù)教育階段教學質(zhì)量監(jiān)測體系和教學指導(dǎo)體系；嚴格執(zhí)行三級課程計劃，強化“減負增效”，切實減少學生作業(yè)量，扎實抓好有效課堂，提高課堂效率。
17．突出特色辦學引領(lǐng)。堅持“特色辦學，品質(zhì)立?！?，培養(yǎng)學生特長，提升學校品位。要加大特色學校創(chuàng)建力度，力爭在3年內(nèi)，縣（區(qū)）及以上特色初中達到60％以上，特色小學達到30％以上。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，全面提升我市學校文化在全省乃至全國的地位和影響力，鼓勵各中小學積極創(chuàng)建形式多樣、內(nèi)涵豐富的學校文化，打造“特色校園”。
18．規(guī)范中小學辦學行為。完善義務(wù)教育階段學?！熬徒?、劃片、免試”入學的辦法，將“擇校生”比例控制在省規(guī)定的比例以下；基本消除大班額現(xiàn)象，逐步推進小班化教學；嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學生每天在校教育教學活動時間規(guī)定，堅決杜絕各類違規(guī)補課現(xiàn)象；從有效作業(yè)入手，嚴格控制作業(yè)量，減輕學生過重的課業(yè)負擔；豐富學生第二課堂，倡導(dǎo)學生社團活動，積極開展中小學生文化藝術(shù)節(jié)和讀書節(jié)等活動。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制
19．成立“合肥市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由市政府分管副市長擔任組長，市委宣傳部、教育、財政、發(fā)改、物價、人力資源和社會保障、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。各縣（區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌。
20．認真履行政府職責?？h（區(qū)）政府是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進；各級教育行政部門負責本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)和整體推進工作；市、縣（區(qū)）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要根據(jù)工作職責，采取政策支持、經(jīng)費保障等措施，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
21．完善均衡發(fā)展推進機制。一是實行工作例會制度。市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將定期召開會議，聽取各縣（區(qū)）工作匯報，研究部署下一階段工作，每年召開例會不少于一次；二是健全工作報告制度。各縣（區(qū)）要定期向市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室上報階段性工作總結(jié)及本區(qū)域?qū)W校標準化建設(shè)推進情況。同時，市辦公室將不定期編發(fā)工作簡報，及時總結(jié)經(jīng)驗，通報情況。
22．加大督導(dǎo)檢查工作力度。將各縣（區(qū)）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展情況納入督政范疇。制定合肥市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估量化標準，市政府教育督導(dǎo)部門要定期對各縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展實施過程和階段目標進行督導(dǎo)評估，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校逐步達到均衡。市財政從2011年起，連續(xù)3年設(shè)立專項資金，對縣（區(qū)）義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)實行以獎代補。
23．廣泛宣傳，進一步營造氛圍。加大義務(wù)教育的宣傳力度，營造有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍；認真總結(jié)經(jīng)驗，培育推進均衡發(fā)展工作典型；進一步增強服務(wù)義務(wù)教育的意識，依法保障學校、師生的合法權(quán)益，維護學校正常的教學秩序，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二○一○年十一月十二日
【發(fā)布日期】 2010.11.12 【實施日期】 2010.11.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 義務(wù)與基礎(chǔ)教育
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見
（合政秘〔2010〕123號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
義務(wù)教育均衡發(fā)展是指使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正地接受義務(wù)教育全力提供充足的保證。
為深入貫徹落實全國教育工作會議精神，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）、教育部《關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（教基一〔2010〕1號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（皖政辦〔2009〕88號）及市委辦公廳《合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)三年實施計劃（2010－2012）》（廳〔2010〕200號）等文件精神，現(xiàn)就進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
1．指導(dǎo)思想。以全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展為著力點，合理配置義務(wù)教育資源；以實現(xiàn)教育公平為目標，全面提高義務(wù)教育教學質(zhì)量；以規(guī)范中小學辦學行為為抓手，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，全面實施素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。
2．發(fā)展目標。全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展省級實驗區(qū)建設(shè)，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)區(qū)域間義務(wù)教育公共資源配置基本均衡，辦學條件大體相當；推進教育公平，提高教育質(zhì)量，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育一體化共同發(fā)展。
二、均衡教育資源，促進教育公平
3．確保優(yōu)先發(fā)展。各縣（區(qū)）政府要認真貫徹落實《義務(wù)教育法》，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確?！拔鍌€優(yōu)先”，即教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實。
4．加大教育投入。提高義務(wù)教育財政保障標準，擴大保障范圍，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”，即：用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長；足額征收城市教育費附加和地方教育附加費，及時全額用于教育。
5．完善中小學布局。貫徹落實《合肥市市區(qū)義務(wù)教育階段學校規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，制定實施教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃和教育設(shè)施布點規(guī)劃。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因地制宜配置教育資源，進一步完善中心城區(qū)和農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局，滿足區(qū)域內(nèi)適齡人口入學和義務(wù)教育用地總量的需求。
6．推進學校標準化建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要按照《安徽省義務(wù)教育階段學校辦學基本標準》的要求，通過分步實施“一擴三建四提高”，即：擴展學生生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)面，學生寄宿、衛(wèi)生等條件基本得到保障；建設(shè)運動場地、實驗室、教育信息化；提高圖書資料配置水平、音體美器材裝備水平、教師配備水平和管理水平。加大對薄弱學校的改造力度，完成城鄉(xiāng)中小學校舍安全工程三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，進一步加強中小學安全工作，加快推進義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)。到2012年，市區(qū)義務(wù)教育階段學校要全部完成標準化建設(shè)任務(wù)；到2013年，全市義務(wù)教育階段學校要全部完成標準化建設(shè)任務(wù)。
7．深化對口幫扶機制。加快義務(wù)教育管理體制改革，采取名校托管制、分校制、城鄉(xiāng)共同體等方式盤活城鄉(xiāng)教育資源；積極探索對口幫扶機制，各縣（區(qū)）要制定本區(qū)域?qū)W校《對口結(jié)對辦學工作實施方案》，完善配套政策，實現(xiàn)不同學校間資源共享；健全公共財政對民辦教育的扶持政策，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民辦學校做大做強。
8．加快教育信息化建設(shè)。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高中小學每百名學生擁有計算機數(shù)。推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)推進農(nóng)遠工程應(yīng)用，為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設(shè)備，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷縮小城鄉(xiāng)信息化差距。
9．健全定期交流制度。進一步落實《關(guān)于合肥市義務(wù)教育階段學校教師交流工作的指導(dǎo)意見》，建立健全校長、骨干教師定期交流機制；完善城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校教師到農(nóng)村學校、薄弱學校支教常態(tài)機制，注重支教實效；采取措施，鼓勵中小學學科帶頭人、骨干教師參加異校交流。
10．加大對農(nóng)村學校扶持力度。適度提高農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學校中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例；在干部使用、職稱評定、考核表彰等方面對在農(nóng)村邊遠地區(qū)工作的干部和教師予以優(yōu)先考慮；啟動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點工作，不斷改善農(nóng)村教師的生活條件。
11．完善貧困學生資助體系。進一步完善家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系，切實保障學生在義務(wù)教育階段的合法權(quán)益，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生寄宿生活補助標準。
12．保障特殊群體權(quán)益。各縣（區(qū)）教育主管部門對符合條件的進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女要做到“零障礙”入學，享受“同城待遇”；各級政府要建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制；要重視和支持民族教育事業(yè)，在各級各類學校廣泛開展民族團結(jié)教育；要關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，推動各類教育均衡和諧發(fā)展。
13．治理整頓無證辦學機構(gòu)。要加大行政執(zhí)法力度，認真對轄區(qū)內(nèi)的無證辦學情況進行全面排查，按照“誰主管、誰負責”的原則，通過“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的方式，積極穩(wěn)妥地推進無證辦學機構(gòu)專項整治工作，確保到2013年全市消除義務(wù)教育階段無證辦學現(xiàn)象，依法保障學校和廣大師生的合法權(quán)益。
三、提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
14．堅持育人為本、德育為先。要進一步加強師德建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，以學生為主體，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點；要尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育；要進一步創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作的針對性和實效性，把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)；要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加強社會責任感教育、時代精神教育和公民意識教育；要采取措施扎實提升學生的人文素養(yǎng)、科技素養(yǎng)，培養(yǎng)與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的現(xiàn)代公民。
15．實施教育家培養(yǎng)工程。認真落實《關(guān)于合肥教育家培養(yǎng)工程的實施意見》，實施名師和教育家培養(yǎng)工程；加強骨干教師隊伍建設(shè)，加大引進工作力度，通過選拔培養(yǎng)形成骨干教師、特級教師、學科帶頭人梯次；以農(nóng)村教育為重點，通過各類崗位培訓、專題培訓、骨干教師培訓和校本培訓，深入開展中小學教師繼續(xù)教育。要激勵優(yōu)秀人才終身從教。
16．全面提高教育質(zhì)量。各縣（區(qū)）要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制；建立健全義務(wù)教育階段教學質(zhì)量監(jiān)測體系和教學指導(dǎo)體系；嚴格執(zhí)行三級課程計劃，強化“減負增效”，切實減少學生作業(yè)量，扎實抓好有效課堂，提高課堂效率。
17．突出特色辦學引領(lǐng)。堅持“特色辦學，品質(zhì)立?！?，培養(yǎng)學生特長，提升學校品位。要加大特色學校創(chuàng)建力度，力爭在3年內(nèi)，縣（區(qū)）及以上特色初中達到60％以上，特色小學達到30％以上。要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，全面提升我市學校文化在全省乃至全國的地位和影響力，鼓勵各中小學積極創(chuàng)建形式多樣、內(nèi)涵豐富的學校文化，打造“特色校園”。
18．規(guī)范中小學辦學行為。完善義務(wù)教育階段學?！熬徒?、劃片、免試”入學的辦法，將“擇校生”比例控制在省規(guī)定的比例以下；基本消除大班額現(xiàn)象，逐步推進小班化教學；嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段中小學生每天在校教育教學活動時間規(guī)定，堅決杜絕各類違規(guī)補課現(xiàn)象；從有效作業(yè)入手，嚴格控制作業(yè)量，減輕學生過重的課業(yè)負擔；豐富學生第二課堂，倡導(dǎo)學生社團活動，積極開展中小學生文化藝術(shù)節(jié)和讀書節(jié)等活動。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制
19．成立“合肥市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由市政府分管副市長擔任組長，市委宣傳部、教育、財政、發(fā)改、物價、人力資源和社會保障、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安等部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。各縣（區(qū)）要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌。
20．認真履行政府職責?？h（區(qū)）政府是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、整體推進；各級教育行政部門負責本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)和整體推進工作；市、縣（區(qū)）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要根據(jù)工作職責，采取政策支持、經(jīng)費保障等措施，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
21．完善均衡發(fā)展推進機制。一是實行工作例會制度。市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將定期召開會議，聽取各縣（區(qū)）工作匯報，研究部署下一階段工作，每年召開例會不少于一次；二是健全工作報告制度。各縣（區(qū)）要定期向市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室上報階段性工作總結(jié)及本區(qū)域?qū)W校標準化建設(shè)推進情況。同時，市辦公室將不定期編發(fā)工作簡報，及時總結(jié)經(jīng)驗，通報情況。
22．加大督導(dǎo)檢查工作力度。將各縣（區(qū)）推進義務(wù)教育均衡發(fā)展情況納入督政范疇。制定合肥市義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估量化標準，市政府教育督導(dǎo)部門要定期對各縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展實施過程和階段目標進行督導(dǎo)評估，促進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校逐步達到均衡。市財政從2011年起，連續(xù)3年設(shè)立專項資金，對縣（區(qū)）義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)實行以獎代補。
23．廣泛宣傳，進一步營造氛圍。加大義務(wù)教育的宣傳力度，營造有利于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍；認真總結(jié)經(jīng)驗，培育推進均衡發(fā)展工作典型；進一步增強服務(wù)義務(wù)教育的意識，依法保障學校、師生的合法權(quán)益，維護學校正常的教學秩序，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二○一○年十一月十二日
