【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 廳[2011]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.01.24 【實(shí)施日期】 2011.01.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“百人計(jì)劃”工程等6個(gè)實(shí)施方案的通知
（廳〔2011〕13號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2011〕2號(hào)）精神，現(xiàn)將《“百人計(jì)劃”工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“511”經(jīng)營(yíng)管理人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“553”藍(lán)領(lǐng)人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“351”社區(qū)工作者人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“111”農(nóng)村實(shí)用人才工程建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2011年1月24日
“百人計(jì)劃”工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起，用五年時(shí)間，圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（“百人計(jì)劃”）。
二、引進(jìn)對(duì)象和條件
本辦法所稱(chēng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)軍人才）主要包括以下兩類(lèi)：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新型領(lǐng)軍人才。指我市優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)所急需的掌握重大項(xiàng)目核心技術(shù)的高層次研發(fā)專(zhuān)家以及精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才。指帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市投資創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。所創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或引領(lǐng)本市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，有較大的市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
三、優(yōu)惠政策
安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)的資助、獎(jiǎng)勵(lì)等。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持領(lǐng)軍人才來(lái)肥創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)
1、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，當(dāng)年注冊(cè)（現(xiàn)金占注冊(cè)資金50%以上）且一年內(nèi)項(xiàng)目有銷(xiāo)售收入的，給予企業(yè)注冊(cè)資金50%、最高200萬(wàn)元資助。
2、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，從事符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)證和審核，根據(jù)項(xiàng)目投資需求，優(yōu)先推薦市屬風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%。
3、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，對(duì)具有市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，給予不超過(guò)50%的貸款貼息，貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元，貼息期不超過(guò)2年。
4、領(lǐng)軍人才來(lái)肥創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地的縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）解決不少于200平方米建筑面積的工作場(chǎng)所和不少于100平方米建筑面積的住房各一套供其使用，三年內(nèi)免收租金。
5、領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)業(yè)期間，年薪在12萬(wàn)元以上的，且所處企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入和上繳稅收增幅在20%以上的，將其實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅省市留成部分同等金額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）對(duì)我市企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才給予資助
1、對(duì)我市企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)知名科學(xué)家、高端技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng)新咨詢(xún)專(zhuān)家等創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，且每年在我市工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，一次性給予企業(yè)聘用費(fèi)50%、最高50萬(wàn)元資助。
2、我市企業(yè)引進(jìn)的高層次研發(fā)專(zhuān)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，其薪酬由用人單位與本人協(xié)商確定。市委、市政府每年重點(diǎn)資助引進(jìn)20名左右創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人10萬(wàn)元。
3、引進(jìn)在我市企業(yè)工作的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才享受個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策參照引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄈ┮M(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可享受以下扶持政策
1、市科技計(jì)劃在同等條件下優(yōu)先支持引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦引進(jìn)的人才申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃。
2、引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才作出突出貢獻(xiàn)的，按規(guī)定優(yōu)先申報(bào)國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家和市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。
3、引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其配偶、未成年子女可申請(qǐng)?jiān)谖沂腥霊?hù)。其子女在我市就學(xué)由各級(jí)教育行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)照顧安排。
4、引進(jìn)人才的配偶一同來(lái)肥并愿意在肥就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；對(duì)就業(yè)確有困難的，由人事、勞動(dòng)部門(mén)幫助推薦工作；配偶暫無(wú)工作單位的，其人事關(guān)系免費(fèi)掛靠我市人才交流服務(wù)中心。
5、接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；也可為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)。
6、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施》等省市現(xiàn)行政策法規(guī)確定的優(yōu)惠政策，與本辦法不重復(fù)的，引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可同時(shí)享受。
7、鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等參與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每成功引進(jìn)1名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8、對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展有特別重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)，在資金支持上一事一議，特事特辦。
9、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才由市委、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市委組織部設(shè)立引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室（與市人才辦合署辦公），負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施。
“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起5年內(nèi)，每年依托優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)特定研發(fā)項(xiàng)目，組建2個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)以上省級(jí)、80個(gè)以上市級(jí)研發(fā)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)合，把每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)打造成人才培養(yǎng)基地、“合肥創(chuàng)造”基地、成果轉(zhuǎn)化基地，集聚一批適合合肥發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
二、設(shè)立條件和程序
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在合肥重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)中組建，所依托的項(xiàng)目研發(fā)期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
（一） 設(shè)立條件
組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的單位應(yīng)具備下列基本條件：
1、從事汽車(chē)、裝備制造、家用電器、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先培育的新興產(chǎn)業(yè)，擁有國(guó)家、省或市有關(guān)計(jì)劃的重要項(xiàng)目，在同行業(yè)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
2、擁有在科研、技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)或省內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用和重大影響的研發(fā)項(xiàng)目；
3、具有或者能夠組建數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀創(chuàng)新人才隊(duì)伍；
4、具有良好的科研條件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)充足，能夠?yàn)閯?chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的工作條件和待遇。
（二）選拔程序
1、符合條件的企事業(yè)單位提出組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申請(qǐng)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)審核后報(bào)市人才辦；
2、市人才辦通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)審，或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審，確定組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的企業(yè)及具體研發(fā)項(xiàng)目；
3、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定設(shè)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的企業(yè)及具體研發(fā)項(xiàng)目；
4、市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定實(shí)施細(xì)則。
三、組建
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心是企業(yè)創(chuàng)新帶頭人。帶頭人由團(tuán)隊(duì)設(shè)立單位面向社會(huì)公開(kāi)選聘；鼓勵(lì)設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位通過(guò)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建，吸引、集聚駐肥高校院所及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才。
?。ㄒ唬ь^人選聘條件
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具備下列基本條件：
1、愛(ài)崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和科學(xué)求實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；
2、學(xué)術(shù)造詣深，創(chuàng)新能力強(qiáng)，一般應(yīng)具備副高以上職稱(chēng)，主持、參與過(guò)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目或重大建設(shè)工程，在科研、開(kāi)發(fā)方面取得省內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就，在本學(xué)科、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；
3、具有較強(qiáng)的組織管理能力，對(duì)本領(lǐng)域工作具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，具有帶領(lǐng)本科研團(tuán)隊(duì)在其前沿領(lǐng)域趕超或保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的能力；
4、身體健康，年富力強(qiáng)，一般不超過(guò)55周歲，能夠在第一線(xiàn)從事科研、攻關(guān)等工作，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)的能力和水平。
?。ǘь^人選聘程序
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人按照下列程序選聘：
1、各單位根據(jù)帶頭人選聘條件，結(jié)合研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際，在一定范圍發(fā)布選聘信息；
2、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位根據(jù)條件，對(duì)候選人進(jìn)行評(píng)議、遴選，提出擬任人選，并以其為核心組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；
3、市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)帶頭人及團(tuán)隊(duì)人選評(píng)審?fù)夂?，提交市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
4、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位與帶頭人簽訂聘任合同，報(bào)市人才辦備案。
?。ㄈь^人主要職責(zé)
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)依托項(xiàng)目的科研規(guī)劃制定，組織帶領(lǐng)本創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，推出高水平研究成果，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化；
2、主持或參與設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位其他重大項(xiàng)目、中長(zhǎng)期科研發(fā)展規(guī)劃的咨詢(xún)、研究和實(shí)施；
3、指導(dǎo)協(xié)助設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；
4、指導(dǎo)協(xié)助設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，帶領(lǐng)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)趕超國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。
四、待遇
1、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)立期內(nèi)，市人才發(fā)展資金每年給予不少于10萬(wàn)元、3年總額度不超過(guò)30萬(wàn)元的資助；
2、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在聘期內(nèi)有關(guān)工作、生活方面的待遇，由設(shè)立單位根據(jù)實(shí)際情況確定；
3、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位及市有關(guān)部門(mén)要從科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目、人員聘用等方面給予重點(diǎn)支持。
五、管理考核
考核由市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，結(jié)果向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。考核分兩個(gè)層次：一是對(duì)團(tuán)隊(duì)設(shè)立單位進(jìn)行年度考核，著重考核其投入情況、創(chuàng)新環(huán)境和條件、政策措施落實(shí)情況等。經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)不到研發(fā)目標(biāo)要求的，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其設(shè)立的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是依據(jù)雙方訂立的合同，對(duì)帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核，著重考核其研發(fā)水平、實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)情況等，對(duì)沒(méi)有履行合同的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
“511” 經(jīng)營(yíng)管理人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011至2015年，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和引進(jìn)具有國(guó)際水平的經(jīng)營(yíng)管理人才等方式，有計(jì)劃地在我市造就一支多層次、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：選拔培養(yǎng)50名在全國(guó)同行業(yè)具有較高知名度且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，100名在全省具有一定影響且企業(yè)成長(zhǎng)性較好的經(jīng)營(yíng)管理人才，1000名具有現(xiàn)代知識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)骨干管理人才。同時(shí)，以“511”工程為引領(lǐng)，以市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)為依托，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)評(píng)定工作，探索建立企業(yè)經(jīng)理人持證上崗制度，力爭(zhēng)到2015年，全市職業(yè)經(jīng)理人達(dá)到1萬(wàn)人，形成一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
二、具體措施
?。ㄒ唬┘铀俳?jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)
1、與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等方式，為我市培養(yǎng)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的經(jīng)營(yíng)管理人才。打破所有制限制，通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式，選擇具有3年以上企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，公派到國(guó)外培訓(xùn)；選擇具有3年以上企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，到在肥世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。
2、根據(jù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和積極培育新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，選擇具有本科以上學(xué)歷、年齡在30至40歲之間的企業(yè)基層經(jīng)營(yíng)管理人才，進(jìn)行定向培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)金融、財(cái)務(wù)、法律等企業(yè)急需的經(jīng)營(yíng)管理人才，建立一支掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律知識(shí)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
3、著眼于構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理人才的梯次結(jié)構(gòu)，挑選應(yīng)屆本科畢業(yè)生，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，了解企業(yè)管理原理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，初步掌握企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和人力資源管理知識(shí)。
4、為經(jīng)營(yíng)管理人才繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。組織國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者，按照經(jīng)營(yíng)管理人才的需求，采取“點(diǎn)單”授課的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)升級(jí)工作。與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，舉辦MBA和PMP高級(jí)項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)班，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理人才中具有高層次專(zhuān)業(yè)教育背景人員的比例。
?。ǘ┱掀髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源
5、廣收博納國(guó)內(nèi)外掌握高新科技、具有組織管理能力的優(yōu)秀人才，來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)或擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)業(yè)有成、具有國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸國(guó)人才來(lái)我市企業(yè)集團(tuán)任職。打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才一視同仁。海外和外地優(yōu)秀人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，實(shí)行一人一策，落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
6、鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才來(lái)我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。支持在肥高等院校和科研院所等單位的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我市企業(yè)兼職，支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站。
7、按照社會(huì)認(rèn)可和出資人認(rèn)可原則，在企業(yè)需要和本人身體條件允許的情況下，逐步放開(kāi)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作年齡限制。
?。ㄈ┐罱ń?jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)配置平臺(tái)
8、組建市高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才中心，按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，發(fā)揮吸納、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、推薦人才和獵頭服務(wù)的功能，為工業(yè)立市提供高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備，為供求雙方實(shí)行雙向選擇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置提供高效服務(wù)。到2015年，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
9、建立市中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)，充分利用合肥作為中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，大范圍、多渠道和深層次掌握經(jīng)營(yíng)管理人才資源信息，提供經(jīng)營(yíng)管理人才供需信息服務(wù)。到2015年，我市中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)將與我市其他人才信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。屆時(shí)，我市經(jīng)營(yíng)管理人才的入庫(kù)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)人以上。
10、建立市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的資質(zhì)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理者任職資格評(píng)定工作。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成資格評(píng)審委員會(huì)，按照國(guó)內(nèi)通用的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代化的評(píng)測(cè)手段和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的資歷、品德、知識(shí)、能力、績(jī)效、潛力等方面進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地認(rèn)定經(jīng)營(yíng)管理人才的基本素質(zhì)、任職能力和創(chuàng)新能力，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的任職資格證書(shū)。通過(guò)公正、公開(kāi)、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的任職資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才不斷學(xué)習(xí)提高，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持證上崗制度的實(shí)行，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才走職業(yè)化道路。
?。ㄋ模├眄樒髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理體制
11、堅(jiān)持和完善黨管人才原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需要相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理體制，依法管理人才。健全以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的企業(yè)出資人體系，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)授權(quán)，誰(shuí)控股、就由誰(shuí)管理”的原則，由出資方向企業(yè)委派或推薦董事、監(jiān)事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依托社會(huì)中介組織，采取市場(chǎng)招聘、目標(biāo)選人、民主決定的辦法選聘。
12、建立董事會(huì)通過(guò)市場(chǎng)方式選擇經(jīng)理人員制度。出資人重點(diǎn)管好董事長(zhǎng)及董事會(huì)成員，選好配好監(jiān)事會(huì)人員，經(jīng)理人員的聘任和解聘權(quán)真正交給董事會(huì)。各企業(yè)董事會(huì)要把依托社會(huì)中介組織，通過(guò)市場(chǎng)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等過(guò)程選人，作為選擇企業(yè)經(jīng)理人的必要程序，并對(duì)選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行崗位契約化管理。切實(shí)在我市實(shí)行決策層與執(zhí)行層的分離，用新機(jī)制解決董事會(huì)與經(jīng)理班子職責(zé)、人員重疊問(wèn)題，董事長(zhǎng)原則上不兼任總經(jīng)理，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)和保障機(jī)制
13、大力推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年薪制。堅(jiān)持短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的收益與企業(yè)收益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及職工利益掛鉤。建立年度和任期業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和出資人資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率、職工工資收入增長(zhǎng)率以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核和評(píng)價(jià)。在全面完成各項(xiàng)指標(biāo)、保證國(guó)家利益和職工利益的前提下，按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年薪。經(jīng)營(yíng)管理人才年薪的數(shù)額，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的效益確定，一般可為職工平均收入的5至50倍。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，可以增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資可掌握在新創(chuàng)稅后利潤(rùn)的10%以?xún)?nèi)。出資人一般只對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（總經(jīng)理）確定年薪和待遇，對(duì)企業(yè)副職及以下經(jīng)營(yíng)管理人才的年薪和待遇，可由企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才依照有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況確定。
14、探索實(shí)行期權(quán)或期股激勵(lì)制度。允許出資人以知識(shí)股、技術(shù)股、管理股和期權(quán)參與收益分配的方式，提高經(jīng)營(yíng)管理人才對(duì)企業(yè)資產(chǎn)增值的關(guān)切度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期效益?？蓪⒅饕?jīng)營(yíng)管理人才持股與經(jīng)營(yíng)管理人才群體持股結(jié)合起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理人才在任職期間股份只有分紅權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，在經(jīng)營(yíng)管理期滿(mǎn)后，按核定等值支付經(jīng)營(yíng)管理人才各項(xiàng)報(bào)酬。
15、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才保險(xiǎn)制度。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，按3年一個(gè)任期，凡任滿(mǎn)第一任期、第二任期和第三任期且全面完成目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的，由市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)商所在企業(yè)出資，分別交納10年、20年和終身商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
（六）建立經(jīng)營(yíng)管理人才保護(hù)機(jī)制
16、依法保障全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的合法經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得隨意干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作。經(jīng)營(yíng)管理人才一經(jīng)與出資人依法簽訂經(jīng)營(yíng)管理合同，雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，不得隨意解除合同。凡完成3年以上目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理人才，優(yōu)先享有續(xù)聘權(quán)利。
17、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的合法收入，包括薪金、獎(jiǎng)金、股權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)，要依法予以保護(hù)；對(duì)報(bào)復(fù)、傷害、誣陷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的違法行為，要依法嚴(yán)肅懲處。市經(jīng)信委是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才合法權(quán)益的主管部門(mén)，市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要積極做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才合法權(quán)益維護(hù)工作。
?。ㄆ撸?qiáng)力打造優(yōu)秀企業(yè)家個(gè)人品牌
18、從2011年開(kāi)始，由市經(jīng)信委提請(qǐng)市委、市政府，每?jī)赡暝谌羞M(jìn)行1次優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)，吸引留住優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。評(píng)選表彰活動(dòng)由市經(jīng)信委主辦、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)承辦。
19、全市各級(jí)宣傳部門(mén)、新聞單位要把大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到電視上有企業(yè)家的形象、電臺(tái)里有企業(yè)家的聲音、報(bào)紙上有企業(yè)家的文字，使企業(yè)家對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)，為全社會(huì)所知曉、為全社會(huì)所尊重。同時(shí)，要積極向省級(jí)和中央媒體推薦宣傳我市優(yōu)秀企業(yè)家，擴(kuò)大企業(yè)家個(gè)人品牌的影響力。
?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)保障
20、全市各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持黨管人才的原則，建立統(tǒng)一高效的經(jīng)營(yíng)管理人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的研究。市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮吸納、評(píng)價(jià)、推薦人才和獵頭服務(wù)的功能，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時(shí)，要充分利用本地江汽等企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取 “缺什么、補(bǔ)什么”等成本低、見(jiàn)效快的培訓(xùn)方式，抓好現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高他們保證出資人資產(chǎn)保值增值和帶領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的綜合素質(zhì)。
21、在人才發(fā)展資金中安排“511”工程專(zhuān)項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持：經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)配置平臺(tái)建設(shè)，對(duì)年度考核優(yōu)秀的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)積極開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員數(shù)量和成效給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)市政府評(píng)選的“優(yōu)秀企業(yè)家”給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?11”工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法另行制定。
本實(shí)施方案第10、12、13、14、15、16條涉及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，非公企業(yè)視實(shí)際情況自主決定。
“553” 藍(lán)領(lǐng)人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
逐步完善以企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，建立一支以中級(jí)工為主體，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才為骨干，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；2011年至2015年，在全市建立50家高技能人才培訓(xùn)基地，新增5000名技師水平以上的高技能人才和30000名高級(jí)技工；全市中級(jí)技工占技術(shù)工人比例達(dá)到50%以上，高技能人才比例達(dá)到28%以上。
二、主要措施
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮企業(yè)主體和院?；A(chǔ)作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)在職職工培訓(xùn)。指導(dǎo)督促企業(yè)積極開(kāi)展職工培訓(xùn)，將職工培訓(xùn)列入本單位中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全職工培訓(xùn)規(guī)章制度，努力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和技能水平。企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的1.5%-2.5%）中落實(shí)。
2、加快在企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。在大中型企業(yè)中擇優(yōu)建立一批培訓(xùn)基地，開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系。企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位技術(shù)工人以及具備條件的社會(huì)人員，開(kāi)展高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師培養(yǎng)工作。充分利用企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，為培養(yǎng)高技能人才提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
3、在企業(yè)建立技能大師工作室。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，在大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和知名外資企業(yè)中建立一批技能大師工作室，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作。選派國(guó)家、省、市職業(yè)技能競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)的獲獎(jiǎng)選手、享受政府特殊津貼及其他有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的高技能人才，集中開(kāi)展技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新和帶徒傳技等活動(dòng)，加速培養(yǎng)高技能人才和技能創(chuàng)新成果的傳承推廣。
4、充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)性作用。技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，面向初高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、高職高專(zhuān)畢業(yè)生，開(kāi)展中級(jí)技工、高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師培養(yǎng)。加強(qiáng)技工院校建設(shè)，提升辦學(xué)層次，到2015年建成6-8所技師學(xué)院、2-3所高級(jí)技工學(xué)校和10個(gè)骨干名牌專(zhuān)業(yè)。
5、大力推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。技工院校緊密結(jié)合企業(yè)崗位需求，與企業(yè)共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，推行“訂單式培訓(xùn)”、“委托式培養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)從招生、培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等全過(guò)程、全方位的校企合作，使學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和對(duì)高技能人才的培養(yǎng)更加適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。企業(yè)為技工院校教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)提供場(chǎng)所。鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)技工院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師或兼職教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)。
（二）大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。
6、推進(jìn)職業(yè)技能鑒定改革。完善職業(yè)技能鑒定制度，實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一批質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)良好、認(rèn)可度高、行業(yè)權(quán)威的品牌職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。積極拓展職業(yè)技能鑒定規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生鑒定覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)職工參加鑒定，將新興職業(yè)（工種）納入鑒定范圍。建立健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核鑒定程序，規(guī)范考核鑒定行為。加強(qiáng)命題管理，建立題庫(kù)，保障考核鑒定的公正性和客觀性。
7、完善高技能人才社會(huì)化考評(píng)辦法。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任”的原則，全面推行高技能人才社會(huì)化考評(píng)制度。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步突破比例、資歷、年齡、身份等條件限制，對(duì)掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人才，可破格或越級(jí)參加技師和高級(jí)技師考評(píng)。
（三）加強(qiáng)高技能人才的交流與引進(jìn)，完善高技能人才使用激勵(lì)機(jī)制。
8、大力引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)高技能人才，充實(shí)我市高技能人才隊(duì)伍。通過(guò)人力資源交流、人才信息共享、勞務(wù)協(xié)作等方式，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外地乃至境外優(yōu)秀高技能人才。企業(yè)正式錄用的高技能人才，可憑有關(guān)材料、證明直接到派出所辦理戶(hù)口登記手續(xù)，在子女上學(xué)、家屬就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受本市居民同等待遇。
9、加強(qiáng)對(duì)高技能人才的就業(yè)服務(wù)工作。完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，為高技能人才提供及時(shí)有效服務(wù)。加強(qiáng)高技能人才市場(chǎng)需求調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布高技能人才供求信息，為培訓(xùn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、企業(yè)招聘人才、高技能人才合理選擇職業(yè)提供信息服務(wù)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系代理、代管檔案等一站式服務(wù)。
10、建立高技能人才使用與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。建立健全高技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位制度，企業(yè)依據(jù)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定高技能人才工資待遇。建立技能人才與技術(shù)職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的使用制度，獲得技師和高級(jí)技師的企業(yè)職工，可享受相應(yīng)的中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)待遇。高級(jí)技師退休后與副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有關(guān)政策。將高技能人才納入政府特殊津貼評(píng)審和市拔尖人才評(píng)選范圍，積極促進(jìn)高技能人才成為基層人大代表和政協(xié)委員。
?。ㄋ模┓e極開(kāi)展競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)，優(yōu)化高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。
11、建立健全職業(yè)技能競(jìng)賽制度。每年舉辦一次全市性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次綜合性大賽。競(jìng)賽面向全市各行各業(yè)的在職職工和社會(huì)人員，對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手授予“合肥市技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金和技師職業(yè)資格證書(shū)，并積極推薦參加國(guó)家和省組織的競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性。
12、建立健全高技能人才評(píng)選表彰制度。定期開(kāi)展全市高技能人才評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選對(duì)象為本市具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或業(yè)內(nèi)認(rèn)可的高級(jí)工以上技能水平，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的生產(chǎn)一線(xiàn)技術(shù)崗位職工。評(píng)出的獲獎(jiǎng)選手分別授予“合肥市技能大獎(jiǎng)”和“合肥市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)每人1萬(wàn)元、2千元獎(jiǎng)金。
13、建立健全首席技師選拔制度。建立技能大師庫(kù)，定期開(kāi)展首席技師選拔活動(dòng)，對(duì)象為本市各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織中具有技師以上職業(yè)資格，在本行業(yè)、領(lǐng)域中貢獻(xiàn)比較突出、影響帶動(dòng)作用大、得到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的一線(xiàn)技能崗位高技能人才。對(duì)獲選的選手授予“合肥市首席技師”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在管理期間，每人每月享受政府津貼，并按國(guó)家規(guī)定享受帶薪休假。
14、舉辦“合肥技工節(jié)”。 以“尊重人才，崇尚藍(lán)領(lǐng)”為主題，定期舉辦“合肥技工節(jié)”。通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，集中展示企業(yè)高技能人才的高超技藝和先進(jìn)事跡、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)成果和學(xué)生作品，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的濃厚社會(huì)氛圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
15、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立全市高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門(mén)牽頭，人社部門(mén)具體負(fù)責(zé)，宣傳、人社、財(cái)政、經(jīng)信委、公安、教育等有關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問(wèn)題，開(kāi)展高技能人才工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊密配合，形成合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。
16、加大對(duì)高技能人才工作的財(cái)政投入。在人才發(fā)展資金中安排“553”工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法另行制定。
“351”社區(qū)工作者人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)建立健全經(jīng)濟(jì)和政治待遇“雙保障”機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)議等體制，大力實(shí)施人才培養(yǎng)“351”工程，通過(guò)5年的努力，打造一支政治過(guò)硬，素質(zhì)較高，作風(fēng)優(yōu)良，年富力強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為構(gòu)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、特色明顯”的和諧社區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。具體目標(biāo)是：
?。ㄒ唬┞殬I(yè)資格。到2015年，全市城市社區(qū)工作者中獲得（助理）社會(huì)工作師職業(yè)資格的比例不低于30%，并隨著資格考試普及不斷提高比例。
（二）文化結(jié)構(gòu)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)擁有的高校畢業(yè)生的比例不低于50%，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有至少1名以上高校畢業(yè)生。
?。ㄈ┠挲g結(jié)構(gòu)。形成一支以40歲左右人員為主體、年齡梯次結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
?。ㄋ模┚用駶M(mǎn)意度。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社區(qū)，其社區(qū)工作者的居民滿(mǎn)意度分別在95％、90％、85％以上。
二、規(guī)范選拔任用機(jī)制
?。ㄒ唬┩貙捝缇游x人渠道。在社居委換屆選舉中，要引導(dǎo)選民把那些有精力、有能力、有文化、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)優(yōu)秀人才提名為候選人，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)、歷屆大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)工作，由街道聘為社居委干事，其中持有社會(huì)工作師（初級(jí)以上）職業(yè)資格的，可優(yōu)先聘用，對(duì)于聘用人員中符合條件、勝任社居委工作且在當(dāng)?shù)鼐幼∫荒暌陨系?，可通過(guò)法定選舉程序進(jìn)入社居委，成為社居委成員。
?。ǘ┙⒔y(tǒng)一招錄機(jī)制。除選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)成員外，其他社區(qū)專(zhuān)職工作者的招聘錄用工作統(tǒng)一以各區(qū)（縣）為單位，按照“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)入圍”的原則，規(guī)范筆試、面試、考核、聘任等程序，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行，具體由民政部門(mén)為主，組織、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)實(shí)施。
?。ㄈ┲鸩酵菩新殬I(yè)資格持證上崗制度。從2011年起，新錄用的社區(qū)工作者均須參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，并在5年內(nèi)取得（助理）社會(huì)工作師職業(yè)資格；現(xiàn)有社區(qū)工作者（經(jīng)選舉產(chǎn)生擔(dān)任社區(qū)組織成員的轄區(qū)單位兼職人員除外）中40周歲以下的社區(qū)工作者，一般應(yīng)取得社會(huì)工作師（初級(jí)以上）職業(yè)資格。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，并結(jié)合中央“三支一扶”計(jì)劃，每年輸送一批高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，具體由各區(qū)（縣）根據(jù)工作需要，自行組織招考選聘。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制
（一）實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)制度。由市委組織部、民政部門(mén)對(duì)社區(qū)“兩委”正職進(jìn)行培訓(xùn)，每人每個(gè)任期不少于一次；區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)工作者每年至少組織一次社區(qū)建設(shè)有關(guān)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)；街道辦事處對(duì)社區(qū)工作者每月至少組織一次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。全年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于7天。
（二）鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。凡年齡在40周歲以下的社區(qū)工作者，必須參加專(zhuān)科以上學(xué)歷教育。在社區(qū)工作期間，取得國(guó)家承認(rèn)的專(zhuān)科及以上學(xué)歷的，按照相關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。社區(qū)工作者參加與本職工作相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試并獲得相應(yīng)證書(shū)的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ㄈ﹦?chuàng)新培訓(xùn)方式方法。通過(guò)組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段、語(yǔ)言文字表達(dá)、宣傳鼓動(dòng)、調(diào)解矛盾、應(yīng)變和實(shí)務(wù)等方面的能力。培訓(xùn)方式以崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等為主。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)崗位交流鍛煉。推行社區(qū)工作者學(xué)習(xí)交流制度。通過(guò)上掛、輪崗、橫向交流等形式，全面加強(qiáng)社區(qū)工作者的崗位交流，進(jìn)一步拓寬社區(qū)工作者工作思路、鍛煉工作能力、挖掘工作潛力、提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)標(biāo)兵，塑造現(xiàn)代社區(qū)工作者群體形象。
四、健全考核評(píng)議機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒖?jī)效考核評(píng)議制度。社區(qū)工作者任職期間實(shí)行年度考核評(píng)議制度，由各區(qū)（縣）組織、人事和民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核以社區(qū)工作者的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)和廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己朔譃閮?yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，連續(xù)兩年基本合格視為不合格，考核結(jié)果應(yīng)作為社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、調(diào)整崗位和晉升工資的重要依據(jù)。
市、區(qū)（縣）兩級(jí)每年要組織開(kāi)展一次優(yōu)秀（模范）社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任和優(yōu)秀（模范）社區(qū)工作者等評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的社區(qū)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┙⑦^(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。對(duì)未能按期完成工作任務(wù)，或執(zhí)行上級(jí)指示、決定和命令不力，以及其他違反社區(qū)管理規(guī)定，造成工作貽誤等后果的社區(qū)工作人員，視情節(jié)輕重采取責(zé)令其書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、訓(xùn)誡談話(huà)、解聘等責(zé)任追究辦法。
五、完善保障激勵(lì)機(jī)制
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工資福利待遇。社區(qū)工作者待遇由基本工資、獎(jiǎng)金福利、社會(huì)保險(xiǎn)等部分組成。城市（農(nóng)村）社區(qū)工作者基本工資統(tǒng)一按照全市（當(dāng)?shù)乜h）職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)；獎(jiǎng)金福利由各區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際通過(guò)補(bǔ)貼形式作適當(dāng)調(diào)整；福利待遇實(shí)行正常增長(zhǎng)機(jī)制，并參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、民政部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出，并監(jiān)督各區(qū)（縣）執(zhí)行。
選聘到社區(qū)的高校畢業(yè)生基本工資、獎(jiǎng)金福利和社會(huì)保險(xiǎn)由區(qū)（縣）承擔(dān)。市委組織部設(shè)置分年度社區(qū)高校畢業(yè)生選聘目標(biāo)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的社區(qū)，市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ǘ┩晟婆囵B(yǎng)選拔機(jī)制。堅(jiān)持面向基層、關(guān)注一線(xiàn)的選人用人機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，注重從社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，將各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后備干部人選。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，并逐步增加社區(qū)工作者所占比例，為社區(qū)工作者參政議政創(chuàng)造條件。
?。ㄈ?shí)行帶薪休假等制度。社區(qū)工作者休假、探親假等參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)工作者從事社區(qū)工作之外的工作年份，計(jì)入帶薪休假工作年限。社區(qū)工作者每?jī)赡杲M織一次體檢。
?。ㄋ模┙⑻厥饨蛸N制度。建立社區(qū)工作者職稱(chēng)津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。對(duì)取得（助理）社會(huì)工作師證書(shū)的社區(qū)工作者，按有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)資格津貼；對(duì)在社區(qū)工作連續(xù)20年以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼，同時(shí)頒發(fā)榮譽(yù)證章。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照分級(jí)培訓(xùn)，分級(jí)承擔(dān)的原則將社區(qū)工作者培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市委組織部和市民政局對(duì)社區(qū)“兩委”正職的任期培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。其他社區(qū)工作相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)（縣）財(cái)政解決。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，健全完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。組織部門(mén)要將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)工作內(nèi)容。民政部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)、牽頭部門(mén)的職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、共建共享活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，更好地參與和諧社區(qū)建設(shè)。
“111”農(nóng)村實(shí)用人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等機(jī)制，營(yíng)造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的良好社會(huì)氛圍和創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，使我市農(nóng)村實(shí)用人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、素質(zhì)大幅提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、使用效能顯著提升。今后五年內(nèi)，在全市著力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“三個(gè)一”工程：即每年建設(shè)10個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，培育1000名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，培養(yǎng)10000名生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠和農(nóng)村科技服務(wù)人員。
二、工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度
1、大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以增加總量、提高能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃、“雙培雙帶”先鋒工程、星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)、青年農(nóng)民培訓(xùn)工程等各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的整合和銜接，培養(yǎng)一大批能有效服務(wù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。
2、著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才群體中的拔尖人才。著眼于把農(nóng)村基層黨員干部培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，用5年時(shí)間把全市農(nóng)村基層黨員干部輪訓(xùn)一遍，不斷提高他們執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高他們的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力，支持他們成為企業(yè)家和各領(lǐng)域的專(zhuān)家。有計(jì)劃輸送一些文化程度較高、有一定經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)村青年，到高等學(xué)校、科研院所和龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。
3、注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園等，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，通過(guò)科技示范和成果展示，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)。大力開(kāi)展農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，組織專(zhuān)家、農(nóng)技人員通過(guò)田間地頭示范、聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)、巡回指導(dǎo)等方式，手把手幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶(hù)、種養(yǎng)能手開(kāi)辦田間課堂、農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才的服務(wù)體系建設(shè)
1、為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、金融支持等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加快完善農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供金融支持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及推廣科技知識(shí)和實(shí)用技能。依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，支持他們開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以市、縣人力資源市場(chǎng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場(chǎng)體系。積極培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，加大對(duì)農(nóng)村人才市場(chǎng)的調(diào)控力度，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才交流活動(dòng)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。
3、完善農(nóng)村實(shí)用人才信息服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)信息平臺(tái)，完善農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)通農(nóng)技服務(wù)熱線(xiàn)、建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)等方式為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)支持。加強(qiáng)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民科技書(shū)屋、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)功能。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才按區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組建各種協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息溝通與合作。密切產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
（三）建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度
1、建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和管理制度。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，制定以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和評(píng)價(jià)制度。分層建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的聯(lián)系、管理和服務(wù)措施。
2、鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才參與國(guó)家職業(yè)資格評(píng)定。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度在農(nóng)村的覆蓋面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才參加國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定。
3、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)力度。每?jī)赡杲M織一次全市農(nóng)村實(shí)用人才“自主創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選 “自主創(chuàng)業(yè)之星”的農(nóng)村實(shí)用人才，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村實(shí)用人才工作體系
建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，人力資源與勞動(dòng)保障、教育、科技、財(cái)政等部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成社會(huì)各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的工作格局。結(jié)合實(shí)際，分級(jí)制定農(nóng)村實(shí)用人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任，要把工作成效列為縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的內(nèi)容之一。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用
要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，作為鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建“好班子”、“好隊(duì)伍”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作成為農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，積極支持農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。積極支持政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才代表進(jìn)入地方基層的人大、政協(xié)參政議政。
?。ㄈ┘哟髮?duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度
建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的公共財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的投入力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機(jī)制。
?。ㄋ模┓e極營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)興業(yè)的社會(huì)氛圍
通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們做出的突出成績(jī)，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，提高他們的社會(huì)地位，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民成才興業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。
【發(fā)布日期】 2011.01.24 【實(shí)施日期】 2011.01.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“百人計(jì)劃”工程等6個(gè)實(shí)施方案的通知
（廳〔2011〕13號(hào)）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2011〕2號(hào)）精神，現(xiàn)將《“百人計(jì)劃”工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“511”經(jīng)營(yíng)管理人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“553”藍(lán)領(lǐng)人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“351”社區(qū)工作者人才工程建設(shè)實(shí)施方案》、《“111”農(nóng)村實(shí)用人才工程建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2011年1月24日
“百人計(jì)劃”工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起，用五年時(shí)間，圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（“百人計(jì)劃”）。
二、引進(jìn)對(duì)象和條件
本辦法所稱(chēng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)軍人才）主要包括以下兩類(lèi)：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新型領(lǐng)軍人才。指我市優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)所急需的掌握重大項(xiàng)目核心技術(shù)的高層次研發(fā)專(zhuān)家以及精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營(yíng)管理、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才。指帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市投資創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。所創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或引領(lǐng)本市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，有較大的市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
三、優(yōu)惠政策
安排人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)的資助、獎(jiǎng)勵(lì)等。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持領(lǐng)軍人才來(lái)肥創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)
1、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)，項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國(guó)際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，當(dāng)年注冊(cè)（現(xiàn)金占注冊(cè)資金50%以上）且一年內(nèi)項(xiàng)目有銷(xiāo)售收入的，給予企業(yè)注冊(cè)資金50%、最高200萬(wàn)元資助。
2、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，從事符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)證和審核，根據(jù)項(xiàng)目投資需求，優(yōu)先推薦市屬風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30%。
3、領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，對(duì)具有市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，給予不超過(guò)50%的貸款貼息，貼息總額不超過(guò)100萬(wàn)元，貼息期不超過(guò)2年。
4、領(lǐng)軍人才來(lái)肥創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）企業(yè)，由企業(yè)注冊(cè)地的縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）解決不少于200平方米建筑面積的工作場(chǎng)所和不少于100平方米建筑面積的住房各一套供其使用，三年內(nèi)免收租金。
5、領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)業(yè)期間，年薪在12萬(wàn)元以上的，且所處企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入和上繳稅收增幅在20%以上的，將其實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅省市留成部分同等金額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）對(duì)我市企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才給予資助
1、對(duì)我市企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)知名科學(xué)家、高端技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng)新咨詢(xún)專(zhuān)家等創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，且每年在我市工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，一次性給予企業(yè)聘用費(fèi)50%、最高50萬(wàn)元資助。
2、我市企業(yè)引進(jìn)的高層次研發(fā)專(zhuān)家和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，其薪酬由用人單位與本人協(xié)商確定。市委、市政府每年重點(diǎn)資助引進(jìn)20名左右創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人10萬(wàn)元。
3、引進(jìn)在我市企業(yè)工作的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才享受個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策參照引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
?。ㄈ┮M(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可享受以下扶持政策
1、市科技計(jì)劃在同等條件下優(yōu)先支持引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦引進(jìn)的人才申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃。
2、引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才作出突出貢獻(xiàn)的，按規(guī)定優(yōu)先申報(bào)國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家和市級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。
3、引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其配偶、未成年子女可申請(qǐng)?jiān)谖沂腥霊?hù)。其子女在我市就學(xué)由各級(jí)教育行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)照顧安排。
4、引進(jìn)人才的配偶一同來(lái)肥并愿意在肥就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；對(duì)就業(yè)確有困難的，由人事、勞動(dòng)部門(mén)幫助推薦工作；配偶暫無(wú)工作單位的，其人事關(guān)系免費(fèi)掛靠我市人才交流服務(wù)中心。
5、接收創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；也可為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)。
6、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施》等省市現(xiàn)行政策法規(guī)確定的優(yōu)惠政策，與本辦法不重復(fù)的，引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才可同時(shí)享受。
7、鼓勵(lì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等參與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每成功引進(jìn)1名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
8、對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展有特別重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)，在資金支持上一事一議，特事特辦。
9、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才由市委、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市委組織部設(shè)立引進(jìn)工作專(zhuān)項(xiàng)辦公室（與市人才辦合署辦公），負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施。
“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起5年內(nèi)，每年依托優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)特定研發(fā)項(xiàng)目，組建2個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)以上省級(jí)、80個(gè)以上市級(jí)研發(fā)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)合，把每個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)打造成人才培養(yǎng)基地、“合肥創(chuàng)造”基地、成果轉(zhuǎn)化基地，集聚一批適合合肥發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
二、設(shè)立條件和程序
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在合肥重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)中的科技創(chuàng)新型企業(yè)中組建，所依托的項(xiàng)目研發(fā)期限一般為2年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
（一） 設(shè)立條件
組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的單位應(yīng)具備下列基本條件：
1、從事汽車(chē)、裝備制造、家用電器、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件、公共安全等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先培育的新興產(chǎn)業(yè)，擁有國(guó)家、省或市有關(guān)計(jì)劃的重要項(xiàng)目，在同行業(yè)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；
2、擁有在科研、技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)或省內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要作用和重大影響的研發(fā)項(xiàng)目；
3、具有或者能夠組建數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀創(chuàng)新人才隊(duì)伍；
4、具有良好的科研條件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)充足，能夠?yàn)閯?chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供良好的工作條件和待遇。
（二）選拔程序
1、符合條件的企事業(yè)單位提出組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申請(qǐng)，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)審核后報(bào)市人才辦；
2、市人才辦通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)審，或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審，確定組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的企業(yè)及具體研發(fā)項(xiàng)目；
3、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定設(shè)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的企業(yè)及具體研發(fā)項(xiàng)目；
4、市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定實(shí)施細(xì)則。
三、組建
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的核心是企業(yè)創(chuàng)新帶頭人。帶頭人由團(tuán)隊(duì)設(shè)立單位面向社會(huì)公開(kāi)選聘；鼓勵(lì)設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位通過(guò)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建，吸引、集聚駐肥高校院所及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才。
?。ㄒ唬ь^人選聘條件
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)具備下列基本條件：
1、愛(ài)崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和科學(xué)求實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；
2、學(xué)術(shù)造詣深，創(chuàng)新能力強(qiáng)，一般應(yīng)具備副高以上職稱(chēng)，主持、參與過(guò)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目或重大建設(shè)工程，在科研、開(kāi)發(fā)方面取得省內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就，在本學(xué)科、本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；
3、具有較強(qiáng)的組織管理能力，對(duì)本領(lǐng)域工作具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，具有帶領(lǐng)本科研團(tuán)隊(duì)在其前沿領(lǐng)域趕超或保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的能力；
4、身體健康，年富力強(qiáng)，一般不超過(guò)55周歲，能夠在第一線(xiàn)從事科研、攻關(guān)等工作，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)的能力和水平。
?。ǘь^人選聘程序
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人按照下列程序選聘：
1、各單位根據(jù)帶頭人選聘條件，結(jié)合研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際，在一定范圍發(fā)布選聘信息；
2、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位根據(jù)條件，對(duì)候選人進(jìn)行評(píng)議、遴選，提出擬任人選，并以其為核心組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；
3、市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)帶頭人及團(tuán)隊(duì)人選評(píng)審?fù)夂?，提交市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
4、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位與帶頭人簽訂聘任合同，報(bào)市人才辦備案。
?。ㄈь^人主要職責(zé)
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)依托項(xiàng)目的科研規(guī)劃制定，組織帶領(lǐng)本創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，推出高水平研究成果，促進(jìn)成果有效轉(zhuǎn)化；
2、主持或參與設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位其他重大項(xiàng)目、中長(zhǎng)期科研發(fā)展規(guī)劃的咨詢(xún)、研究和實(shí)施；
3、指導(dǎo)協(xié)助設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；
4、指導(dǎo)協(xié)助設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，帶領(lǐng)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)趕超國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。
四、待遇
1、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)設(shè)立期內(nèi)，市人才發(fā)展資金每年給予不少于10萬(wàn)元、3年總額度不超過(guò)30萬(wàn)元的資助；
2、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在聘期內(nèi)有關(guān)工作、生活方面的待遇，由設(shè)立單位根據(jù)實(shí)際情況確定；
3、設(shè)立團(tuán)隊(duì)單位及市有關(guān)部門(mén)要從科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目、人員聘用等方面給予重點(diǎn)支持。
五、管理考核
考核由市人才辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，結(jié)果向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。考核分兩個(gè)層次：一是對(duì)團(tuán)隊(duì)設(shè)立單位進(jìn)行年度考核，著重考核其投入情況、創(chuàng)新環(huán)境和條件、政策措施落實(shí)情況等。經(jīng)考核認(rèn)定達(dá)不到研發(fā)目標(biāo)要求的，報(bào)請(qǐng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其設(shè)立的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是依據(jù)雙方訂立的合同，對(duì)帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核，著重考核其研發(fā)水平、實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)情況等，對(duì)沒(méi)有履行合同的進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
“511” 經(jīng)營(yíng)管理人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
從2011至2015年，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和引進(jìn)具有國(guó)際水平的經(jīng)營(yíng)管理人才等方式，有計(jì)劃地在我市造就一支多層次、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍：選拔培養(yǎng)50名在全國(guó)同行業(yè)具有較高知名度且對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，100名在全省具有一定影響且企業(yè)成長(zhǎng)性較好的經(jīng)營(yíng)管理人才，1000名具有現(xiàn)代知識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)骨干管理人才。同時(shí)，以“511”工程為引領(lǐng)，以市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)為依托，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)評(píng)定工作，探索建立企業(yè)經(jīng)理人持證上崗制度，力爭(zhēng)到2015年，全市職業(yè)經(jīng)理人達(dá)到1萬(wàn)人，形成一支熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
二、具體措施
?。ㄒ唬┘铀俳?jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)
1、與國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)集團(tuán)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，采取集中培訓(xùn)、案例教學(xué)、個(gè)性訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)提高等方式，為我市培養(yǎng)熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的經(jīng)營(yíng)管理人才。打破所有制限制，通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)的方式，選擇具有3年以上企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，公派到國(guó)外培訓(xùn)；選擇具有3年以上企業(yè)中層經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，到在肥世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉。
2、根據(jù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和積極培育新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，選擇具有本科以上學(xué)歷、年齡在30至40歲之間的企業(yè)基層經(jīng)營(yíng)管理人才，進(jìn)行定向培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)金融、財(cái)務(wù)、法律等企業(yè)急需的經(jīng)營(yíng)管理人才，建立一支掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和法律知識(shí)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。
3、著眼于構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理人才的梯次結(jié)構(gòu)，挑選應(yīng)屆本科畢業(yè)生，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，了解企業(yè)管理原理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，初步掌握企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和人力資源管理知識(shí)。
4、為經(jīng)營(yíng)管理人才繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。組織國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者，按照經(jīng)營(yíng)管理人才的需求，采取“點(diǎn)單”授課的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)升級(jí)工作。與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，舉辦MBA和PMP高級(jí)項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)班，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理人才中具有高層次專(zhuān)業(yè)教育背景人員的比例。
?。ǘ┱掀髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源
5、廣收博納國(guó)內(nèi)外掌握高新科技、具有組織管理能力的優(yōu)秀人才，來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)或擔(dān)任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)業(yè)有成、具有國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸國(guó)人才來(lái)我市企業(yè)集團(tuán)任職。打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理人才一視同仁。海外和外地優(yōu)秀人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)，實(shí)行一人一策，落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
6、鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)優(yōu)秀人才來(lái)我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。支持在肥高等院校和科研院所等單位的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我市企業(yè)兼職，支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站。
7、按照社會(huì)認(rèn)可和出資人認(rèn)可原則，在企業(yè)需要和本人身體條件允許的情況下，逐步放開(kāi)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作年齡限制。
?。ㄈ┐罱ń?jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)配置平臺(tái)
8、組建市高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才中心，按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，發(fā)揮吸納、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、推薦人才和獵頭服務(wù)的功能，為工業(yè)立市提供高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才儲(chǔ)備，為供求雙方實(shí)行雙向選擇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)化配置提供高效服務(wù)。到2015年，我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才配置基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
9、建立市中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)，充分利用合肥作為中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打破地域、身份、行業(yè)、部門(mén)、所有制的界限，大范圍、多渠道和深層次掌握經(jīng)營(yíng)管理人才資源信息，提供經(jīng)營(yíng)管理人才供需信息服務(wù)。到2015年，我市中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫(kù)將與我市其他人才信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。屆時(shí)，我市經(jīng)營(yíng)管理人才的入庫(kù)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)人以上。
10、建立市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的資質(zhì)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理者任職資格評(píng)定工作。聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成資格評(píng)審委員會(huì)，按照國(guó)內(nèi)通用的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代化的評(píng)測(cè)手段和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的資歷、品德、知識(shí)、能力、績(jī)效、潛力等方面進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地認(rèn)定經(jīng)營(yíng)管理人才的基本素質(zhì)、任職能力和創(chuàng)新能力，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的任職資格證書(shū)。通過(guò)公正、公開(kāi)、科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的任職資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才不斷學(xué)習(xí)提高，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者持證上崗制度的實(shí)行，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人才走職業(yè)化道路。
?。ㄋ模├眄樒髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理體制
11、堅(jiān)持和完善黨管人才原則，發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需要相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理體制，依法管理人才。健全以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的企業(yè)出資人體系，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)授權(quán)，誰(shuí)控股、就由誰(shuí)管理”的原則，由出資方向企業(yè)委派或推薦董事、監(jiān)事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依托社會(huì)中介組織，采取市場(chǎng)招聘、目標(biāo)選人、民主決定的辦法選聘。
12、建立董事會(huì)通過(guò)市場(chǎng)方式選擇經(jīng)理人員制度。出資人重點(diǎn)管好董事長(zhǎng)及董事會(huì)成員，選好配好監(jiān)事會(huì)人員，經(jīng)理人員的聘任和解聘權(quán)真正交給董事會(huì)。各企業(yè)董事會(huì)要把依托社會(huì)中介組織，通過(guò)市場(chǎng)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等過(guò)程選人，作為選擇企業(yè)經(jīng)理人的必要程序，并對(duì)選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行崗位契約化管理。切實(shí)在我市實(shí)行決策層與執(zhí)行層的分離，用新機(jī)制解決董事會(huì)與經(jīng)理班子職責(zé)、人員重疊問(wèn)題，董事長(zhǎng)原則上不兼任總經(jīng)理，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。
?。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)和保障機(jī)制
13、大力推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年薪制。堅(jiān)持短期激勵(lì)和長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的收益與企業(yè)收益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及職工利益掛鉤。建立年度和任期業(yè)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)年度利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率和出資人資產(chǎn)保值增值率、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率、職工工資收入增長(zhǎng)率以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力等基本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的考核和評(píng)價(jià)。在全面完成各項(xiàng)指標(biāo)、保證國(guó)家利益和職工利益的前提下，按合同規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才年薪。經(jīng)營(yíng)管理人才年薪的數(shù)額，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造的效益確定，一般可為職工平均收入的5至50倍。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，可以增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資可掌握在新創(chuàng)稅后利潤(rùn)的10%以?xún)?nèi)。出資人一般只對(duì)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（總經(jīng)理）確定年薪和待遇，對(duì)企業(yè)副職及以下經(jīng)營(yíng)管理人才的年薪和待遇，可由企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才依照有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況確定。
14、探索實(shí)行期權(quán)或期股激勵(lì)制度。允許出資人以知識(shí)股、技術(shù)股、管理股和期權(quán)參與收益分配的方式，提高經(jīng)營(yíng)管理人才對(duì)企業(yè)資產(chǎn)增值的關(guān)切度，激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期效益?？蓪⒅饕?jīng)營(yíng)管理人才持股與經(jīng)營(yíng)管理人才群體持股結(jié)合起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理人才在任職期間股份只有分紅權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，在經(jīng)營(yíng)管理期滿(mǎn)后，按核定等值支付經(jīng)營(yíng)管理人才各項(xiàng)報(bào)酬。
15、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才保險(xiǎn)制度。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，按3年一個(gè)任期，凡任滿(mǎn)第一任期、第二任期和第三任期且全面完成目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的，由市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)商所在企業(yè)出資，分別交納10年、20年和終身商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
（六）建立經(jīng)營(yíng)管理人才保護(hù)機(jī)制
16、依法保障全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的合法經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人均不得隨意干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理人才的工作。經(jīng)營(yíng)管理人才一經(jīng)與出資人依法簽訂經(jīng)營(yíng)管理合同，雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，不得隨意解除合同。凡完成3年以上目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理人才，優(yōu)先享有續(xù)聘權(quán)利。
17、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的合法收入，包括薪金、獎(jiǎng)金、股權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)，要依法予以保護(hù)；對(duì)報(bào)復(fù)、傷害、誣陷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的違法行為，要依法嚴(yán)肅懲處。市經(jīng)信委是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才合法權(quán)益的主管部門(mén)，市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要積極做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才合法權(quán)益維護(hù)工作。
?。ㄆ撸?qiáng)力打造優(yōu)秀企業(yè)家個(gè)人品牌
18、從2011年開(kāi)始，由市經(jīng)信委提請(qǐng)市委、市政府，每?jī)赡暝谌羞M(jìn)行1次優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì)，吸引留住優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作貢獻(xiàn)。評(píng)選表彰活動(dòng)由市經(jīng)信委主辦、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)承辦。
19、全市各級(jí)宣傳部門(mén)、新聞單位要把大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，做到電視上有企業(yè)家的形象、電臺(tái)里有企業(yè)家的聲音、報(bào)紙上有企業(yè)家的文字，使企業(yè)家對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的貢獻(xiàn)，為全社會(huì)所知曉、為全社會(huì)所尊重。同時(shí)，要積極向省級(jí)和中央媒體推薦宣傳我市優(yōu)秀企業(yè)家，擴(kuò)大企業(yè)家個(gè)人品牌的影響力。
?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)保障
20、全市各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持黨管人才的原則，建立統(tǒng)一高效的經(jīng)營(yíng)管理人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的研究。市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮吸納、評(píng)價(jià)、推薦人才和獵頭服務(wù)的功能，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時(shí)，要充分利用本地江汽等企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取 “缺什么、補(bǔ)什么”等成本低、見(jiàn)效快的培訓(xùn)方式，抓好現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高他們保證出資人資產(chǎn)保值增值和帶領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的綜合素質(zhì)。
21、在人才發(fā)展資金中安排“511”工程專(zhuān)項(xiàng)資金。重點(diǎn)支持：經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)配置平臺(tái)建設(shè)，對(duì)年度考核優(yōu)秀的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)積極開(kāi)展我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)人員數(shù)量和成效給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)市政府評(píng)選的“優(yōu)秀企業(yè)家”給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?11”工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法另行制定。
本實(shí)施方案第10、12、13、14、15、16條涉及企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，非公企業(yè)視實(shí)際情況自主決定。
“553” 藍(lán)領(lǐng)人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
逐步完善以企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，建立一支以中級(jí)工為主體，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等高技能人才為骨干，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；2011年至2015年，在全市建立50家高技能人才培訓(xùn)基地，新增5000名技師水平以上的高技能人才和30000名高級(jí)技工；全市中級(jí)技工占技術(shù)工人比例達(dá)到50%以上，高技能人才比例達(dá)到28%以上。
二、主要措施
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮企業(yè)主體和院?；A(chǔ)作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)在職職工培訓(xùn)。指導(dǎo)督促企業(yè)積極開(kāi)展職工培訓(xùn)，將職工培訓(xùn)列入本單位中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全職工培訓(xùn)規(guī)章制度，努力提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和技能水平。企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的1.5%-2.5%）中落實(shí)。
2、加快在企業(yè)建立高技能人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。在大中型企業(yè)中擇優(yōu)建立一批培訓(xùn)基地，開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系。企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地面向機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位技術(shù)工人以及具備條件的社會(huì)人員，開(kāi)展高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師培養(yǎng)工作。充分利用企業(yè)現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，為培養(yǎng)高技能人才提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
3、在企業(yè)建立技能大師工作室。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，在大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和知名外資企業(yè)中建立一批技能大師工作室，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作。選派國(guó)家、省、市職業(yè)技能競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)的獲獎(jiǎng)選手、享受政府特殊津貼及其他有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的高技能人才，集中開(kāi)展技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新和帶徒傳技等活動(dòng)，加速培養(yǎng)高技能人才和技能創(chuàng)新成果的傳承推廣。
4、充分發(fā)揮技工院校培養(yǎng)技能人才的基礎(chǔ)性作用。技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，面向初高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、高職高專(zhuān)畢業(yè)生，開(kāi)展中級(jí)技工、高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師培養(yǎng)。加強(qiáng)技工院校建設(shè)，提升辦學(xué)層次，到2015年建成6-8所技師學(xué)院、2-3所高級(jí)技工學(xué)校和10個(gè)骨干名牌專(zhuān)業(yè)。
5、大力推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。技工院校緊密結(jié)合企業(yè)崗位需求，與企業(yè)共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，推行“訂單式培訓(xùn)”、“委托式培養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)從招生、培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等全過(guò)程、全方位的校企合作，使學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和對(duì)高技能人才的培養(yǎng)更加適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。企業(yè)為技工院校教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)提供場(chǎng)所。鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)技工院校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師或兼職教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)員直接參與產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)攻關(guān)。
（二）大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。
6、推進(jìn)職業(yè)技能鑒定改革。完善職業(yè)技能鑒定制度，實(shí)行政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理體制。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成一批質(zhì)量過(guò)硬、信譽(yù)良好、認(rèn)可度高、行業(yè)權(quán)威的品牌職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。積極拓展職業(yè)技能鑒定規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生鑒定覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)職工參加鑒定，將新興職業(yè)（工種）納入鑒定范圍。建立健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核鑒定程序，規(guī)范考核鑒定行為。加強(qiáng)命題管理，建立題庫(kù)，保障考核鑒定的公正性和客觀性。
7、完善高技能人才社會(huì)化考評(píng)辦法。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任”的原則，全面推行高技能人才社會(huì)化考評(píng)制度。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步突破比例、資歷、年齡、身份等條件限制，對(duì)掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)骨干人才，可破格或越級(jí)參加技師和高級(jí)技師考評(píng)。
（三）加強(qiáng)高技能人才的交流與引進(jìn)，完善高技能人才使用激勵(lì)機(jī)制。
8、大力引進(jìn)企業(yè)急需的高技能人才。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)高技能人才，充實(shí)我市高技能人才隊(duì)伍。通過(guò)人力資源交流、人才信息共享、勞務(wù)協(xié)作等方式，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)外地乃至境外優(yōu)秀高技能人才。企業(yè)正式錄用的高技能人才，可憑有關(guān)材料、證明直接到派出所辦理戶(hù)口登記手續(xù)，在子女上學(xué)、家屬就業(yè)、社會(huì)保障等方面享受本市居民同等待遇。
9、加強(qiáng)對(duì)高技能人才的就業(yè)服務(wù)工作。完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，為高技能人才提供及時(shí)有效服務(wù)。加強(qiáng)高技能人才市場(chǎng)需求調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布高技能人才供求信息，為培訓(xùn)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、企業(yè)招聘人才、高技能人才合理選擇職業(yè)提供信息服務(wù)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系代理、代管檔案等一站式服務(wù)。
10、建立高技能人才使用與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。建立健全高技能人才工資指導(dǎo)價(jià)位制度，企業(yè)依據(jù)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定高技能人才工資待遇。建立技能人才與技術(shù)職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的使用制度，獲得技師和高級(jí)技師的企業(yè)職工，可享受相應(yīng)的中級(jí)和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)待遇。高級(jí)技師退休后與副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同等享受企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有關(guān)政策。將高技能人才納入政府特殊津貼評(píng)審和市拔尖人才評(píng)選范圍，積極促進(jìn)高技能人才成為基層人大代表和政協(xié)委員。
?。ㄋ模┓e極開(kāi)展競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)，優(yōu)化高技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。
11、建立健全職業(yè)技能競(jìng)賽制度。每年舉辦一次全市性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次綜合性大賽。競(jìng)賽面向全市各行各業(yè)的在職職工和社會(huì)人員，對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手授予“合肥市技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)金和技師職業(yè)資格證書(shū)，并積極推薦參加國(guó)家和省組織的競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工刻苦學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性。
12、建立健全高技能人才評(píng)選表彰制度。定期開(kāi)展全市高技能人才評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選對(duì)象為本市具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或業(yè)內(nèi)認(rèn)可的高級(jí)工以上技能水平，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的生產(chǎn)一線(xiàn)技術(shù)崗位職工。評(píng)出的獲獎(jiǎng)選手分別授予“合肥市技能大獎(jiǎng)”和“合肥市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)每人1萬(wàn)元、2千元獎(jiǎng)金。
13、建立健全首席技師選拔制度。建立技能大師庫(kù)，定期開(kāi)展首席技師選拔活動(dòng)，對(duì)象為本市各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織中具有技師以上職業(yè)資格，在本行業(yè)、領(lǐng)域中貢獻(xiàn)比較突出、影響帶動(dòng)作用大、得到業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的一線(xiàn)技能崗位高技能人才。對(duì)獲選的選手授予“合肥市首席技師”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，在管理期間，每人每月享受政府津貼，并按國(guó)家規(guī)定享受帶薪休假。
14、舉辦“合肥技工節(jié)”。 以“尊重人才，崇尚藍(lán)領(lǐng)”為主題，定期舉辦“合肥技工節(jié)”。通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，集中展示企業(yè)高技能人才的高超技藝和先進(jìn)事跡、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)成果和學(xué)生作品，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的濃厚社會(huì)氛圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
15、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。建立全市高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門(mén)牽頭，人社部門(mén)具體負(fù)責(zé)，宣傳、人社、財(cái)政、經(jīng)信委、公安、教育等有關(guān)部門(mén)參與，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問(wèn)題，開(kāi)展高技能人才工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊密配合，形成合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。
16、加大對(duì)高技能人才工作的財(cái)政投入。在人才發(fā)展資金中安排“553”工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)，專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法另行制定。
“351”社區(qū)工作者人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)建立健全經(jīng)濟(jì)和政治待遇“雙保障”機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)議等體制，大力實(shí)施人才培養(yǎng)“351”工程，通過(guò)5年的努力，打造一支政治過(guò)硬，素質(zhì)較高，作風(fēng)優(yōu)良，年富力強(qiáng)，群眾滿(mǎn)意的社區(qū)工作者隊(duì)伍，為構(gòu)建“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、特色明顯”的和諧社區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。具體目標(biāo)是：
?。ㄒ唬┞殬I(yè)資格。到2015年，全市城市社區(qū)工作者中獲得（助理）社會(huì)工作師職業(yè)資格的比例不低于30%，并隨著資格考試普及不斷提高比例。
（二）文化結(jié)構(gòu)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)擁有的高校畢業(yè)生的比例不低于50%，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有至少1名以上高校畢業(yè)生。
?。ㄈ┠挲g結(jié)構(gòu)。形成一支以40歲左右人員為主體、年齡梯次結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
?。ㄋ模┚用駶M(mǎn)意度。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社區(qū)，其社區(qū)工作者的居民滿(mǎn)意度分別在95％、90％、85％以上。
二、規(guī)范選拔任用機(jī)制
?。ㄒ唬┩貙捝缇游x人渠道。在社居委換屆選舉中，要引導(dǎo)選民把那些有精力、有能力、有文化、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)優(yōu)秀人才提名為候選人，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)、歷屆大學(xué)生進(jìn)入社區(qū)工作，由街道聘為社居委干事，其中持有社會(huì)工作師（初級(jí)以上）職業(yè)資格的，可優(yōu)先聘用，對(duì)于聘用人員中符合條件、勝任社居委工作且在當(dāng)?shù)鼐幼∫荒暌陨系?，可通過(guò)法定選舉程序進(jìn)入社居委，成為社居委成員。
?。ǘ┙⒔y(tǒng)一招錄機(jī)制。除選舉產(chǎn)生的社區(qū)居委會(huì)成員外，其他社區(qū)專(zhuān)職工作者的招聘錄用工作統(tǒng)一以各區(qū)（縣）為單位，按照“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)入圍”的原則，規(guī)范筆試、面試、考核、聘任等程序，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行，具體由民政部門(mén)為主，組織、人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)實(shí)施。
?。ㄈ┲鸩酵菩新殬I(yè)資格持證上崗制度。從2011年起，新錄用的社區(qū)工作者均須參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，并在5年內(nèi)取得（助理）社會(huì)工作師職業(yè)資格；現(xiàn)有社區(qū)工作者（經(jīng)選舉產(chǎn)生擔(dān)任社區(qū)組織成員的轄區(qū)單位兼職人員除外）中40周歲以下的社區(qū)工作者，一般應(yīng)取得社會(huì)工作師（初級(jí)以上）職業(yè)資格。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)劃，并結(jié)合中央“三支一扶”計(jì)劃，每年輸送一批高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，具體由各區(qū)（縣）根據(jù)工作需要，自行組織招考選聘。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制
（一）實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)制度。由市委組織部、民政部門(mén)對(duì)社區(qū)“兩委”正職進(jìn)行培訓(xùn)，每人每個(gè)任期不少于一次；區(qū)（縣）有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)工作者每年至少組織一次社區(qū)建設(shè)有關(guān)知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)；街道辦事處對(duì)社區(qū)工作者每月至少組織一次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。全年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于7天。
（二）鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育。凡年齡在40周歲以下的社區(qū)工作者，必須參加專(zhuān)科以上學(xué)歷教育。在社區(qū)工作期間，取得國(guó)家承認(rèn)的專(zhuān)科及以上學(xué)歷的，按照相關(guān)規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。社區(qū)工作者參加與本職工作相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試并獲得相應(yīng)證書(shū)的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
?。ㄈ﹦?chuàng)新培訓(xùn)方式方法。通過(guò)組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)題講座、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公手段、語(yǔ)言文字表達(dá)、宣傳鼓動(dòng)、調(diào)解矛盾、應(yīng)變和實(shí)務(wù)等方面的能力。培訓(xùn)方式以崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)等為主。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)崗位交流鍛煉。推行社區(qū)工作者學(xué)習(xí)交流制度。通過(guò)上掛、輪崗、橫向交流等形式，全面加強(qiáng)社區(qū)工作者的崗位交流，進(jìn)一步拓寬社區(qū)工作者工作思路、鍛煉工作能力、挖掘工作潛力、提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)社區(qū)業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)標(biāo)兵，塑造現(xiàn)代社區(qū)工作者群體形象。
四、健全考核評(píng)議機(jī)制
?。ㄒ唬┙⒖?jī)效考核評(píng)議制度。社區(qū)工作者任職期間實(shí)行年度考核評(píng)議制度，由各區(qū)（縣）組織、人事和民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。考核以社區(qū)工作者的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)和廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己朔譃閮?yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，連續(xù)兩年基本合格視為不合格，考核結(jié)果應(yīng)作為社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、調(diào)整崗位和晉升工資的重要依據(jù)。
市、區(qū)（縣）兩級(jí)每年要組織開(kāi)展一次優(yōu)秀（模范）社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任和優(yōu)秀（模范）社區(qū)工作者等評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的社區(qū)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┙⑦^(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。對(duì)未能按期完成工作任務(wù)，或執(zhí)行上級(jí)指示、決定和命令不力，以及其他違反社區(qū)管理規(guī)定，造成工作貽誤等后果的社區(qū)工作人員，視情節(jié)輕重采取責(zé)令其書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、訓(xùn)誡談話(huà)、解聘等責(zé)任追究辦法。
五、完善保障激勵(lì)機(jī)制
?。ㄒ唬┞鋵?shí)工資福利待遇。社區(qū)工作者待遇由基本工資、獎(jiǎng)金福利、社會(huì)保險(xiǎn)等部分組成。城市（農(nóng)村）社區(qū)工作者基本工資統(tǒng)一按照全市（當(dāng)?shù)乜h）職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)；獎(jiǎng)金福利由各區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際通過(guò)補(bǔ)貼形式作適當(dāng)調(diào)整；福利待遇實(shí)行正常增長(zhǎng)機(jī)制，并參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市組織、民政部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出，并監(jiān)督各區(qū)（縣）執(zhí)行。
選聘到社區(qū)的高校畢業(yè)生基本工資、獎(jiǎng)金福利和社會(huì)保險(xiǎn)由區(qū)（縣）承擔(dān)。市委組織部設(shè)置分年度社區(qū)高校畢業(yè)生選聘目標(biāo)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)的社區(qū)，市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ǘ┩晟婆囵B(yǎng)選拔機(jī)制。堅(jiān)持面向基層、關(guān)注一線(xiàn)的選人用人機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，注重從社區(qū)黨組織書(shū)記和居委會(huì)主任隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，將各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后備干部人選。積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，并逐步增加社區(qū)工作者所占比例，為社區(qū)工作者參政議政創(chuàng)造條件。
?。ㄈ?shí)行帶薪休假等制度。社區(qū)工作者休假、探親假等參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)工作者從事社區(qū)工作之外的工作年份，計(jì)入帶薪休假工作年限。社區(qū)工作者每?jī)赡杲M織一次體檢。
?。ㄋ模┙⑻厥饨蛸N制度。建立社區(qū)工作者職稱(chēng)津貼和特殊榮譽(yù)津貼制度。對(duì)取得（助理）社會(huì)工作師證書(shū)的社區(qū)工作者，按有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)資格津貼；對(duì)在社區(qū)工作連續(xù)20年以上的社區(qū)工作者，給予一次性特殊榮譽(yù)津貼，同時(shí)頒發(fā)榮譽(yù)證章。
?。ㄎ澹┞鋵?shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照分級(jí)培訓(xùn)，分級(jí)承擔(dān)的原則將社區(qū)工作者培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市委組織部和市民政局對(duì)社區(qū)“兩委”正職的任期培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。其他社區(qū)工作相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)（縣）財(cái)政解決。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)黨委、政府要把社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，健全完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。組織部門(mén)要將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入人才培養(yǎng)工作內(nèi)容。民政部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)、牽頭部門(mén)的職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)與社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、共建共享活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，更好地參與和諧社區(qū)建設(shè)。
“111”農(nóng)村實(shí)用人才工程建設(shè)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用等機(jī)制，營(yíng)造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的良好社會(huì)氛圍和創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，使我市農(nóng)村實(shí)用人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、素質(zhì)大幅提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、使用效能顯著提升。今后五年內(nèi)，在全市著力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“三個(gè)一”工程：即每年建設(shè)10個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，培育1000名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，培養(yǎng)10000名生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠和農(nóng)村科技服務(wù)人員。
二、工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度
1、大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以增加總量、提高能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì)劃、“雙培雙帶”先鋒工程、星火科技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)、青年農(nóng)民培訓(xùn)工程等各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的整合和銜接，培養(yǎng)一大批能有效服務(wù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。
2、著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才群體中的拔尖人才。著眼于把農(nóng)村基層黨員干部培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，實(shí)施農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程，用5年時(shí)間把全市農(nóng)村基層黨員干部輪訓(xùn)一遍，不斷提高他們執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高他們的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力，支持他們成為企業(yè)家和各領(lǐng)域的專(zhuān)家。有計(jì)劃輸送一些文化程度較高、有一定經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)村青年，到高等學(xué)校、科研院所和龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。
3、注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園等，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地，通過(guò)科技示范和成果展示，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)。大力開(kāi)展農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，組織專(zhuān)家、農(nóng)技人員通過(guò)田間地頭示范、聯(lián)戶(hù)結(jié)對(duì)、巡回指導(dǎo)等方式，手把手幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶(hù)、種養(yǎng)能手開(kāi)辦田間課堂、農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才的服務(wù)體系建設(shè)
1、為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、金融支持等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加快完善農(nóng)戶(hù)聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供金融支持。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及推廣科技知識(shí)和實(shí)用技能。依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，支持他們開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才公共服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成以市、縣人力資源市場(chǎng)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)，輻射廣大農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村人力資源市場(chǎng)體系。積極培育農(nóng)村人才服務(wù)中介組織，加大對(duì)農(nóng)村人才市場(chǎng)的調(diào)控力度，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才交流活動(dòng)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。
3、完善農(nóng)村實(shí)用人才信息服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)信息平臺(tái)，完善農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)開(kāi)通農(nóng)技服務(wù)熱線(xiàn)、建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)等方式為農(nóng)村實(shí)用人才提供技術(shù)支持。加強(qiáng)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民科技書(shū)屋、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室、科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)功能。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才按區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組建各種協(xié)會(huì)，加強(qiáng)信息溝通與合作。密切產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
（三）建立健全農(nóng)村實(shí)用人才的評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度
1、建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和管理制度。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，制定以知識(shí)、技能、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定和評(píng)價(jià)制度。分層建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的聯(lián)系、管理和服務(wù)措施。
2、鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才參與國(guó)家職業(yè)資格評(píng)定。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)制度在農(nóng)村的覆蓋面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才參加國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定。
3、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵(lì)力度。每?jī)赡杲M織一次全市農(nóng)村實(shí)用人才“自主創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)入選 “自主創(chuàng)業(yè)之星”的農(nóng)村實(shí)用人才，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村實(shí)用人才工作體系
建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，人力資源與勞動(dòng)保障、教育、科技、財(cái)政等部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，努力形成社會(huì)各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的工作格局。結(jié)合實(shí)際，分級(jí)制定農(nóng)村實(shí)用人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任，要把工作成效列為縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的內(nèi)容之一。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用
要把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，作為鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建“好班子”、“好隊(duì)伍”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作成為農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”工程，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成農(nóng)村黨員干部，積極支持農(nóng)村黨員干部和實(shí)用人才帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。積極支持政治素質(zhì)好、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才代表進(jìn)入地方基層的人大、政協(xié)參政議政。
?。ㄈ┘哟髮?duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度
建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的公共財(cái)政投入機(jī)制和社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的投入力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)等各方面力量加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機(jī)制。
?。ㄋ模┓e極營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)興業(yè)的社會(huì)氛圍
通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們做出的突出成績(jī)，擴(kuò)大他們的社會(huì)影響，提高他們的社會(huì)地位，在全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民成才興業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。
