發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市財(cái)政局,中共阜陽(yáng)市委組織部,阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
發(fā)文日期2018年3月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)行〔2018〕158號(hào)
施行日期2018年3月31日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
市直各部門(mén)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，參照《安徽省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2017〕1411號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，我們對(duì)《阜陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2014〕639號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《阜陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
阜陽(yáng)市財(cái)政局 中共阜陽(yáng)市委組織部
阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
2018年3月31日
阜陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，并參照《安徽省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)，是指市直機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以?xún)?nèi)的各類(lèi)培訓(xùn)。
第三條 本辦法適用于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、各民主黨派和工商聯(lián)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）。
第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
第二章 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 本辦法所稱(chēng)培訓(xùn)費(fèi)，是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。
（一）師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。
（二）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
（三）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
（四）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。
（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。
（六）交通費(fèi)是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。
參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)，按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定回單位報(bào)銷(xiāo)。
第六條 市直培訓(xùn)原則分為二類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，其中：一類(lèi)培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級(jí)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目；二類(lèi)培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級(jí)以下人員的培訓(xùn)項(xiàng)目。
（一）在黨校、行政學(xué)院等財(cái)政供給的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)的，除師資費(fèi)外，安排食宿的，一類(lèi)培訓(xùn)按每人每天綜合定額不高于260元標(biāo)準(zhǔn)包干執(zhí)行，二類(lèi)培訓(xùn)按每人每天綜合定額不高于240元標(biāo)準(zhǔn)包干執(zhí)行。不安排食宿的，一類(lèi)培訓(xùn)按每人每天綜合定額不高于100元標(biāo)準(zhǔn)包干執(zhí)行，二類(lèi)培訓(xùn)按每人每天綜合定額不高于90元標(biāo)準(zhǔn)包干執(zhí)行。
（二）在非財(cái)政供給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦培訓(xùn)，除師資費(fèi)外，培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行分類(lèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
培訓(xùn)類(lèi)別
住宿費(fèi)
伙食費(fèi)
場(chǎng)地、資料交通費(fèi)
其他費(fèi)用
合計(jì)
一類(lèi)培訓(xùn)
220
110
60
10
400
二類(lèi)培訓(xùn)
200
100
40
10
350
以其他人員為主的培訓(xùn)項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)執(zhí)行。
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支的上限，培訓(xùn)單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。
上述在15天以?xún)?nèi)的（含15天）的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)15天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行；上述天數(shù)含報(bào)到、撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。
第七條 師資費(fèi)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)外單獨(dú)核算。
（一）講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)400元，副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元，正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元，院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)一般不超過(guò)1500元。
講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。
其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。
（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。
（三）培訓(xùn)工作確有需要從異地邀請(qǐng)授課老師，路途時(shí)間較長(zhǎng)的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書(shū)面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。
第三章 計(jì)劃編制和審批管理
第八條 建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)制定本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)后實(shí)行。
年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審批，在部門(mén)預(yù)算安排的綜合定額中列支。
第九條 各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月31日前報(bào)市委組織部、市人社局、市財(cái)政局備案。
第十條 各單位培訓(xùn)，原則上在部門(mén)預(yù)算綜合定額中列支。需要市財(cái)政另行安排專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，按以下程序辦理：
（一）每年7月底前，各單位將下一年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、參訓(xùn)人數(shù)、參訓(xùn)級(jí)次、經(jīng)費(fèi)概算、承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和意向協(xié)議），按照培訓(xùn)類(lèi)別，一類(lèi)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)市委組織部核，二類(lèi)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)市人社局審核（如選調(diào)市、縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)的，同時(shí)報(bào)市委組織部審核）。
（二）市人社局、市委組織部對(duì)市直單位上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃的立項(xiàng)依據(jù)、合規(guī)性、培訓(xùn)規(guī)模和級(jí)次進(jìn)行審核，于8月底前將審核意見(jiàn)通知市直有關(guān)單位，抄送市財(cái)政局。
（三）市直有關(guān)單位根據(jù)市人社局、市委組織部的審核意見(jiàn)，將培訓(xùn)計(jì)劃編入下一年度部門(mén)預(yù)算，并按部門(mén)預(yù)算編報(bào)程序報(bào)市財(cái)政局歸口處室審核。市財(cái)政局將審核后的培訓(xùn)計(jì)劃匯總報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。
預(yù)算執(zhí)行中，市委、市政府決定舉辦的重大培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局按市級(jí)預(yù)算管理程序辦理。
第十一條 各單位應(yīng)對(duì)部門(mén)預(yù)算綜合定額以外安排的培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況要認(rèn)真總結(jié)（包括培訓(xùn)名稱(chēng)、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、管理及列支渠道、培訓(xùn)成效等），并于每年的3月底前，將上年度培訓(xùn)總結(jié)材料報(bào)市委組織部、市人社局、市財(cái)政局。
第四章 培訓(xùn)組織
第十二條 培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理。各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第十三條 各單位開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院以及組織人事部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各單位利用本部門(mén)現(xiàn)有條件和資源開(kāi)展培訓(xùn)。
各單位開(kāi)展培訓(xùn)，原則上不得在市外舉辦。確屬特殊情況，必須在市外安排培訓(xùn)的，須報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后進(jìn)行，培訓(xùn)費(fèi)按培訓(xùn)地所屬市（區(qū)、市）市級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)8人。
第十五條 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。
培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；除必要的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)外，7日以?xún)?nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察和參觀(guān)。
第十六條 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)注重教學(xué)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、網(wǎng)絡(luò)、視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展培訓(xùn)和管理，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
第五章 報(bào)銷(xiāo)結(jié)算
第十七條 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。各單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。綜合定額范圍內(nèi)的，報(bào)銷(xiāo)時(shí)須附培訓(xùn)審批文件、培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證；師資費(fèi)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提供講課費(fèi)簽收單或合同，異地授課的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)辦法提供相關(guān)憑據(jù)。執(zhí)行中經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)臨時(shí)增加的培訓(xùn)項(xiàng)目，還應(yīng)提供單位主要負(fù)責(zé)同志審批材料。涉及在市外開(kāi)展的培訓(xùn)項(xiàng)目，應(yīng)提供市委組織部審核同意的材料。
各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷(xiāo)。
第十八條 培訓(xùn)費(fèi)的資金支付應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定。
第十九條 培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，進(jìn)行公示。
第二十一條 市委組織部、市人社局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；
（二）臨時(shí)增加培訓(xùn)計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批；
（三）在市外開(kāi)展培訓(xùn)是否按程序?qū)徟鷤浒福?/p>
（四）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（五）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定；
（六）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（七）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（八）是否存在向參訓(xùn)人員收費(fèi)的行為；
（九）是否存在奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象；
（十）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十二條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由市委組織部、市財(cái)政局、市人社局等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十三條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十四條 市委組織部、市人社局組織的調(diào)學(xué)培訓(xùn)，出國(guó)（境）培訓(xùn)以及援外培訓(xùn)，不適用本辦法。
第二十五條 市直事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 其他文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡逢?yáng)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2014〕639號(hào)）同時(shí)廢止。
