發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市人民政府
發(fā)文日期2023年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)阜政秘〔2023〕246號(hào)
施行日期2023年12月31日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《阜陽市重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
阜陽市人民政府
2023年12月31日
阜陽市重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策程序和決策行為，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。
決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
作出和調(diào)整重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，落實(shí)“一對(duì)標(biāo)三審查”工作要求，依法保障公民、法人或者其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第五條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序作出和調(diào)整重大行政決策，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)不得推諉或者久拖不決。
決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位應(yīng)當(dāng)依法履行決策程序，不得失職瀆職、弄虛作假。
負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位）不得拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。
第六條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公機(jī)構(gòu)、司法行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和決策承辦單位應(yīng)當(dāng)建立溝通、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保決策程序運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、順暢。
第八條 重大行政決策情況納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
第二章 決策啟動(dòng)
第九條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，依照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：
（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；
（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；
（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。
第十條 決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)權(quán)限確定決策承辦單位。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位和參與的決策承辦單位。
決策承辦單位相關(guān)職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的，由承繼該職能的單位作為決策承辦單位。
第十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，擬定決策草案：
（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策有關(guān)信息，緊密結(jié)合實(shí)際，充分協(xié)商協(xié)調(diào)；
（二）全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接；
（三）根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案，并對(duì)各方案的利弊進(jìn)行分析，提出傾向性意見。
決策承辦單位在擬定決策草案過程中，可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策事項(xiàng)的課題研究。
決策承辦單位在擬定決策草案過程中，因履行有關(guān)決策程序而產(chǎn)生的費(fèi)用，由本單位按規(guī)定列支。
第十二條 決策承辦單位在擬定決策草案過程中，對(duì)與重大行政決策相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究和協(xié)商協(xié)調(diào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級(jí)人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系密切的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題，有關(guān)單位的意見，決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。
第三章 公眾參與
第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度等因素，可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取社會(huì)公眾的意見。
涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開征求意見或者召開聽證會(huì)的方式聽取意見。
文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查方式聽取意見，了解決策草案的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。
第十四條 決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
決策事項(xiàng)與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)市場(chǎng)主體切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取有代表性的企業(yè)、企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體的意見。
第十五條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，應(yīng)當(dāng)通過下列一種或者多種途徑，向社會(huì)公布決策草案及其說明等材料，明確公眾反饋意見建議的方式和渠道:
（一）決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位的門戶網(wǎng)站；
（二）報(bào)刊、廣播、電視等媒體；
（三）微博、微信、新聞客戶端等政務(wù)新媒體；
（四）新聞發(fā)布會(huì)；
（五）公眾知曉的其他載體。
公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明，但不得少于10日。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第十六條 以座談會(huì)方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)合理選擇參會(huì)代表，在座談會(huì)召開3個(gè)工作日前，將決策草案和背景情況等資料送達(dá)參會(huì)代表，并告知座談會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)。
以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并要求其制作書面調(diào)查報(bào)告。
第十七條 決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間和地點(diǎn)、聽證參加人名額及其產(chǎn)生方式、公眾參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間和方式。
聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證參加人出席時(shí)舉行；出席人數(shù)不足的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。
聽證參加人的人數(shù)一般不少于10人，其人數(shù)和人員構(gòu)成由決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位根據(jù)實(shí)際需要確定。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。
第十九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束后10日內(nèi)，向社會(huì)公開公眾意見采納情況，對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四章 專家論證
第二十條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其內(nèi)容的必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供的書面論證意見，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展論證工作，不得明示或者暗示專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具傾向性意見。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤贫▽＜規(guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制。沒有建立的，可以使用上級(jí)人民政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>
第二十二條 受委托從事決策咨詢論證的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，依照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 決策承辦單位組織專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
決策承辦單位召開專家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5人以上的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表參與論證；決策事項(xiàng)涉及面較廣、爭(zhēng)議較大、特別復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)代表一般不少于9人。
決策承辦單位召開專家論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案及其說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見歸類整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。
決策承辦單位可以通過書面、電子郵件、電話等方式向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋論證意見采納情況并說明理由。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
（一）編制重要規(guī)劃、擬定行政區(qū)劃調(diào)整方案；
（二）制定重大產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整公共產(chǎn)品和公共服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）制定或者調(diào)整事關(guān)公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大公共政策和重要改革方案；
（四）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（五）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目；
（六）其他可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的決策事項(xiàng)。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟、方法、時(shí)限；
（二）可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判；
（三）聽取有關(guān)部門的意見，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策，經(jīng)采取相應(yīng)措施后仍不能將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可控范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)暫?；蛘呓K止決策。
第六章 公平競(jìng)爭(zhēng)審查
第二十八條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及“一事一議”形式的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審。
決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的審查流程，征求利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見，決策草案起草過程中已經(jīng)征求意見或者按照規(guī)定需要保密、限定知悉范圍的除外；可以征求專家、法律顧問、公職律師、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，或者組織專家論證。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)形成明確的書面審查結(jié)論。
未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查未通過的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。
第二十九條 送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及其說明，決策承辦單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策等依據(jù)。提供材料不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。
送請(qǐng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第三十條 決策承辦單位和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)送請(qǐng)審查的決策草案中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等內(nèi)容，是否符合建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定進(jìn)行審查。
第三十一條 經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的，可以提交決策機(jī)關(guān)討論；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予提交決策機(jī)關(guān)討論，或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后提交決策機(jī)關(guān)討論。
第七章 合法性審查
第三十二條 決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其送請(qǐng)本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。
第三十三條 送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明等。提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。
送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第三十四條 合法性審查的內(nèi)容包括：
（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
（三）決策草案內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省政策的規(guī)定；
（四）其他需要審查的內(nèi)容。
第三十五條 合法性審查一般采取書面審查的方式。根據(jù)實(shí)際需要，可以組織調(diào)查研究或者通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行；必要時(shí)，決策承辦單位可以邀請(qǐng)司法行政部門提前介入。
第三十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見，必要時(shí)可以聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?。合法性審查意見供政府決策參考，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。
決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充；特殊情況下，決策承辦單位未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提交決策機(jī)關(guān)討論時(shí)詳細(xì)說明理由和依據(jù)。
第八章 集體討論決定和決策公布
第三十七條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）決策草案及起草說明等材料；
（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；
（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
（五）履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的，同時(shí)報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見等有關(guān)材料；
（六）履行集體討論決定程序的，同時(shí)報(bào)送集體討論研究等有關(guān)材料；
（七）合法性審查意見；
（八）需要報(bào)送的其他材料。
第三十八條 決策草案由決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。
集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十九條 決策機(jī)關(guān)討論決策草案，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體、基層群眾自治組織代表等列席會(huì)議。
第四十條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
納入民主協(xié)商的決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。
第四十一條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)人民政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站，以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
第四十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
第九章 決策執(zhí)行和調(diào)整
第四十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策執(zhí)行單位和工作要求。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十四條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)就意見建議采納情況以適當(dāng)?shù)姆绞椒答仭?/p>
第四十五條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查、督促催辦，定期通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改。
第四十六條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的；
（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；
（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；
（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的。
開展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。
開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾特別是利害關(guān)系人的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。
第四十七條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策執(zhí)行的基本情況；
（二）決策執(zhí)行的成本與效益分析；
（三）社會(huì)公眾和利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)意見；
（四）決策執(zhí)行中存在的主要問題及其建議；
（五）評(píng)估結(jié)果。
決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
第四十八條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十四條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。
依法對(duì)重大行政決策作出變更或者停止執(zhí)行決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。
第十章 責(zé)任追究
第四十九條 對(duì)違反重大行政決策程序規(guī)定的行為，依照《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第五十條 按照本規(guī)定進(jìn)行決策的探索性改革事項(xiàng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、執(zhí)行，且盡職盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除或者減輕相關(guān)責(zé)任。
第十一章 附 則
第五十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和法律法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能的組織重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
