發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市人民政府
發(fā)文日期2023年03月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)阜政秘〔2023〕49號(hào)
施行日期2023年03月09日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市體育強(qiáng)市建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
阜陽(yáng)市人民政府
2023年3月9日
阜陽(yáng)市體育強(qiáng)市建設(shè)方案
為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)省建設(shè)方案的通知》（皖政〔2021〕43號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市體育事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、 主要目標(biāo)
到2025年，力爭(zhēng)邁入全省第一方陣。公共服務(wù)體系更加健全，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到43%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到92.5%。競(jìng)技體育綜合實(shí)力明顯提升，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更具活力。體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到185億元。體育文化影響力不斷增強(qiáng)，中華體育精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
到2030年，基本建成體育強(qiáng)市。全民健身和全民健康融合發(fā)展，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到46%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到93.5%。競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，培養(yǎng)、輸送的運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽成績(jī)實(shí)現(xiàn)重大突破。體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到300億元。體育文化廣泛弘揚(yáng)，體育文化價(jià)值和作用充分彰顯。
到2035年，全面建成體育強(qiáng)市。運(yùn)動(dòng)健身成為人民群眾重要生活內(nèi)容，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到51%，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95.5%。競(jìng)技體育綜合實(shí)力保持全省先進(jìn)行列。體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)，培育和引進(jìn)一批在全省全國(guó)具有較大影響力的品牌體育事業(yè)，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到420億元。體育文化更加繁榮，對(duì)外交流更加活躍。
二、 工作任務(wù)
（一）優(yōu)化全民健身公共服務(wù)體系
1.完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,老舊小區(qū)改造配建健身設(shè)施，新建居住小區(qū)與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付。推進(jìn)全民健身中心、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋和農(nóng)村體育設(shè)施向自然村延伸。合理利用綠地、公園等空閑空間，增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施。支持社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放提升行動(dòng)，有序推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市資規(guī)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市重點(diǎn)工程處，各縣市區(qū)人民政府）
2.豐富全民健身賽事活動(dòng)。因地制宜、分層分類開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等市縣級(jí)業(yè)余聯(lián)賽，開(kāi)展老年人、殘疾人、婦女兒童、少數(shù)民族和職工等人群全民健身活動(dòng)，打造“一市多品、一縣一品”全民健身特色品牌。舉辦并參與全國(guó)、長(zhǎng)三角全民健身賽事活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）。支持社會(huì)力量舉辦、承辦全民健身賽事活動(dòng)。發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)組織作用，推進(jìn)全民健身賽事活動(dòng)向基層延伸。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）
3.優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立以各級(jí)體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)體育社會(huì)組織實(shí)體化、品牌化發(fā)展。成立并推動(dòng)社區(qū)體育社會(huì)組織發(fā)展，打造一批3A級(jí)以上體育社團(tuán)。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
4.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，弘揚(yáng)全民健身志愿者服務(wù)精神，常態(tài)化開(kāi)展“走基層、送健康”活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)中心建設(shè)，落實(shí)并推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，組織國(guó)民體質(zhì)健康檢測(cè)活動(dòng)。推廣體醫(yī)融合創(chuàng)新成果，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)達(dá)標(biāo)測(cè)試活動(dòng)。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）
（二）提升青少年和競(jìng)技體育綜合實(shí)力
5.深化體教融合發(fā)展。每年召開(kāi)不少2次的體教結(jié)合工作聯(lián)席會(huì)議，解決體教工作中的具體問(wèn)題。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，確保中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)課率達(dá)100%，豐富課余體育活動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合學(xué)校比賽、青少年錦標(biāo)賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年體育賽事，完善青少年體育賽事體系。構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營(yíng)體系，開(kāi)展青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年至少掌握2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)基本技能。加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)體育教師，學(xué)校校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔嚷蔬_(dá)到70%，設(shè)置中小學(xué)校專（兼）職教練員崗位，聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校擔(dān)任體育教師、教練員，通過(guò)集中培訓(xùn)等方式，提高學(xué)校體育教師專業(yè)水平。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府）
6.優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局。統(tǒng)籌奧運(yùn)與非奧運(yùn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)與潛在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展，鞏固提升田徑、體操、橄欖球、拳擊、散打、跆拳道、賽艇、皮劃艇、舉重、柔道、摔跤等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，增加游泳、激光槍等項(xiàng)目，重點(diǎn)培育男子籃球、女子排球、體操和橄欖球等項(xiàng)目，提升競(jìng)技體育的綜合實(shí)力。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）
7.推進(jìn)新型體校建設(shè)。到“十四五”末實(shí)現(xiàn)縣級(jí)體校全覆蓋，形成義務(wù)教育學(xué)校、特色學(xué)校、縣級(jí)體校、市級(jí)體校層級(jí)選拔運(yùn)動(dòng)員良性機(jī)制，支持市優(yōu)秀教練員到中小學(xué)、體育傳統(tǒng)特色項(xiàng)目學(xué)校擔(dān)任教練員，構(gòu)建體校項(xiàng)目與傳統(tǒng)特色項(xiàng)目小學(xué)（4-6所）、初中（2-3所）、高中（1所）的配套體系。加大經(jīng)費(fèi)保障，按照有關(guān)規(guī)定提升體校經(jīng)費(fèi)保障力度。采用招才引智、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、營(yíng)造拴心留人等環(huán)境，營(yíng)造重視人才、關(guān)心人才、使用人才良好氛圍，讓優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
8.推進(jìn)競(jìng)技體育職業(yè)化和冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。積極探索符合阜陽(yáng)市實(shí)際的競(jìng)技體育職業(yè)化發(fā)展路徑，支持教練員、運(yùn)動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、電子競(jìng)技等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、中小學(xué)校、俱樂(lè)部和社會(huì)力量合作建設(shè)“三大球”運(yùn)動(dòng)隊(duì)，推動(dòng)建設(shè)高水平職業(yè)體育俱樂(lè)部。加大類冰雪設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)展類冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)類冰雪運(yùn)動(dòng)在學(xué)校推廣，提升普及水平。積極引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)中小學(xué)與冰雪場(chǎng)館或冰雪俱樂(lè)部合作，形成多元化培養(yǎng)模式。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
9.優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，依托界首市國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地，培育壯大體育用品制造產(chǎn)業(yè)，承接體育用品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和培育體育器材、運(yùn)動(dòng)裝備等制造企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢(shì)，打造皖北體育用品制造業(yè)聚集區(qū)。依托臨泉縣省級(jí)體育旅游產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展體育旅游和體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”發(fā)展路徑，在體育裝備制造、健身休閑等領(lǐng)域招引一批頭部企業(yè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)人民政府）
10.提升體育產(chǎn)業(yè)能級(jí)。推動(dòng)“體育+”“+體育”，促進(jìn)體育與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、科技、農(nóng)林、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品，豐富體育用品生產(chǎn)種類，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，催生體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。豐富體育消費(fèi)產(chǎn)品，拓展體育健身、體育培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游等消費(fèi)新場(chǎng)景。引導(dǎo)體育消費(fèi)新機(jī)制，推動(dòng)“一卡通”在體育公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）
11.優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境。積極承辦“皖美山水”騎行賽等國(guó)內(nèi)省內(nèi)高端賽事，支持社會(huì)力量舉辦高水平賽事，培育汽車、摩托車、迷你馬拉松、風(fēng)箏賽、龍舟賽、垂釣、傳統(tǒng)弓箭等品牌賽事。完善體育消費(fèi)維權(quán)方式，保護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。完善落實(shí)體育市場(chǎng)“黑名單”管理和失信懲戒制度。探索制定體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理辦法。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)已有稅費(fèi)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，合理安排體育產(chǎn)業(yè)供地。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市資規(guī)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）大力傳承發(fā)展體育文化
12.弘揚(yáng)中華體育精神。加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的中華體育精神建設(shè)，推動(dòng)中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園，著力培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務(wù)文化。發(fā)揮阜陽(yáng)籍奧運(yùn)冠軍等優(yōu)秀動(dòng)員示范作用，組織開(kāi)展公益、志愿服務(wù)活動(dòng)，講好為國(guó)為省為市爭(zhēng)光的體育故事。倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播正能量。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部、市教育局、市文明辦，各縣市區(qū)人民政府）
13.豐富體育文化產(chǎn)品供給。與機(jī)關(guān)部門、藝術(shù)團(tuán)體、體育明星等廣泛開(kāi)展合作，組織開(kāi)展體育文學(xué)、體育美術(shù)、體育攝影等體育文藝創(chuàng)作和評(píng)選活動(dòng)，努力推出一批有內(nèi)涵、有溫度的具有阜陽(yáng)特色的體育文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)興辦體育榮譽(yù)室、體育博物館等體育文化陣地，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部，各縣市區(qū)人民政府）
14.推動(dòng)體育文化交流。以體育賽事活動(dòng)和體育旅游為平臺(tái)，擴(kuò)大體育文化傳播，充分運(yùn)用新媒體等手段，提升阜陽(yáng)體育知名度、美譽(yù)度。深化與滬蘇浙體育交流合作，積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)體育一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極參與各類體育文化交流活動(dòng)。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市委宣傳部、阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)，各縣市區(qū)人民政府）
三、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立體育強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。建立目標(biāo)任務(wù)分解和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將體育強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)納入重要議事日程，實(shí)行體育設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，確保體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市體育強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化政策保障。完善公共財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)體育彩票公益金使用規(guī)定，建立多渠道籌措資金機(jī)制。將體育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)工作納入全市人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，健全完善運(yùn)動(dòng)員、教練員等培養(yǎng)體系和獎(jiǎng)勵(lì)政策。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、投入、政策落實(shí)力度，提升體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。加強(qiáng)政策執(zhí)行情況評(píng)估，定期督促檢查。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）發(fā)展智慧體育。依托省智慧體育平臺(tái)，建立市級(jí)智慧體育平臺(tái)，打造集全民健身公共服務(wù)、體育賽事報(bào)名、體育場(chǎng)館預(yù)約、科學(xué)健身指導(dǎo)等功能為一體的智慧體育服務(wù)體系，提高辦事效能。加快市縣兩級(jí)公共體育場(chǎng)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化建設(shè)和改造，配置一批智能化社區(qū)健身設(shè)施。（牽頭單位：市文旅體局；配合單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持依法治體，打造高素質(zhì)體育行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立體育糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，確保興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”“零容忍”。強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)體育事業(yè)單位健康發(fā)展、體育社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施、體育賽事活動(dòng)等監(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保體育領(lǐng)域安全。（牽頭單位：市文旅體局，配合單位：市公安局、市司法局、市應(yīng)急局，各縣市區(qū)人民政府）
附件
阜陽(yáng)市體育強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：鄭久坤 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：海治國(guó) 市政府副秘書長(zhǎng)
紀(jì)蘭芳 市文旅體局局長(zhǎng)
成 員：梅奎萬(wàn) 市委宣傳部副部長(zhǎng)
李曉莉 市委統(tǒng)戰(zhàn)部二級(jí)調(diào)研員
周曉梅 市直機(jī)關(guān)工委副書記
張 燕 市文明辦副主任
李曉飛 市發(fā)展改革委副主任
章顏青 市教育局副局長(zhǎng)
馬曉東 市科技局副局長(zhǎng)
靳 健 市經(jīng)信局總經(jīng)濟(jì)師
孫潔清 市公安局副局長(zhǎng)
郟振林 市民政局副局長(zhǎng)
張 玄 市司法局副局長(zhǎng)
陳 青 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師
王亞春 市人力資源社會(huì)保障局三級(jí)調(diào)研員
陳傳宇 市資規(guī)局政治處主任
丁麗群 市城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員
張祖超 市交通運(yùn)輸局總工程師
時(shí)守宇 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
張 建 市文旅體局副局長(zhǎng)
閃 旭 市衛(wèi)生健康委副主任
黃夢(mèng)來(lái) 市應(yīng)急局黨委委員、副局長(zhǎng)
魏 忠 市林業(yè)局副局長(zhǎng)
楊 偉 市市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員
張立春 市數(shù)據(jù)資源局二級(jí)調(diào)研員
馬西榮 市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)
劉 征 市重點(diǎn)工程處總工程師
任黎明 市稅務(wù)局副局長(zhǎng)
王玲玲 市總工會(huì)副主席
駱 強(qiáng) 團(tuán)市委副書記
桑 湯 市殘聯(lián)二級(jí)調(diào)研員
冉 莉 阜陽(yáng)廣播電視臺(tái)黨委委員、副臺(tái)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文旅體局，紀(jì)蘭芳同志兼任辦公室主任，張建同志兼任辦公室副主任。
