發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2014年11月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市政府令177號(hào)
施行日期2015年01月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
政府令 177號(hào)
《合肥市節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2014年11月18日市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
市 長(zhǎng) 張慶軍
2014年11月26日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《安徽省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)節(jié)能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）確定的節(jié)能主管部門對(duì)從事能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位（以下稱被監(jiān)察對(duì)象）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理的行為。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門是本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能主管部門，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建委、交通運(yùn)輸、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作，并接受節(jié)能主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、教育與處罰、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。
第六條 節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得以任何形式收取費(fèi)用或者將監(jiān)察費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被監(jiān)察對(duì)象。
第七條 市節(jié)能主管部門根據(jù)實(shí)際情況每年確定本市重點(diǎn)用能單位名錄并依法向社會(huì)公布。
重點(diǎn)用能單位由市、縣（市）區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理。
第八條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與節(jié)能的良好氛圍。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。節(jié)能主管部門及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第九條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備必要的場(chǎng)所、檢測(cè)設(shè)備和人員，保證節(jié)能監(jiān)察工作的開展。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第十條 市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣（市）區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章 節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容
第十一條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度執(zhí)行情況；
（三）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定執(zhí)行情況；
（四）單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（五）主要用能設(shè)備合理用能情況；
（六）企業(yè)能量平衡情況；
（七）配備和使用能源計(jì)量器具情況；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。
第十二條 對(duì)列入市、縣（市）區(qū)重點(diǎn)用能單位名錄的被監(jiān)察對(duì)象，除本辦法第十一條規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容外，還包括下列內(nèi)容：
（一）能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況；
（二）節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建立以及專門能源管理崗位設(shè)立情況；
（三）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施建立及落實(shí)情況。
第十三條 建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察，除本辦法第十一條規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容外，還包括下列內(nèi)容：
（一）電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位向本單位職工和其他居民無償、低價(jià)提供能源產(chǎn)品或者實(shí)行包費(fèi)制情況；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋明示節(jié)能信息情況；
（三）建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；
（四）公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（五）集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶計(jì)量制度執(zhí)行情況；
（六）可再生能源和新型墻體材料使用情況；
（七）老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度執(zhí)行情況；
（八）運(yùn)輸車輛燃油消耗量限值準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況；
（九）賓館、飯店、寫字樓、商場(chǎng)、超市等室內(nèi)空調(diào)溫度控制執(zhí)行情況；
（十）公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及用能系統(tǒng)情況。
第三章 節(jié)能監(jiān)察的實(shí)施
第十四條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、在線監(jiān)測(cè)或者其他合法方式。
采取書面監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和報(bào)送時(shí)間以書面形式通知被監(jiān)察對(duì)象。被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送有關(guān)材料。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前五個(gè)工作日將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察對(duì)象，但辦理案件、處理舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十五條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。
被監(jiān)察對(duì)象法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。
第十六條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，采用信息技術(shù)和手段，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)在線監(jiān)測(cè)軟件和硬件進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保能源消費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集、分類匯總和信息交流。
第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：
（一）要求被監(jiān)察對(duì)象如實(shí)提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料和樣品，并查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；
（二）就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題向被監(jiān)察對(duì)象提出質(zhì)詢，要求其如實(shí)作出解釋或者書面答復(fù)；
（三）對(duì)被監(jiān)察對(duì)象與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景等進(jìn)行記錄、拍照、錄像；
（四）對(duì)被監(jiān)察對(duì)象的用能設(shè)備和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第十八條 被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。需要提供煤、電、氣等用能數(shù)據(jù)的，能源使用單位應(yīng)當(dāng)提供。
第十九條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對(duì)象有違反節(jié)能行為的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）被監(jiān)察對(duì)象存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期改正；
（二）被監(jiān)察對(duì)象存在明顯不合理用能行為或者嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施改進(jìn)；
（三）被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，應(yīng)當(dāng)制作節(jié)能 監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
第二十條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束十五個(gè)工作日內(nèi)將限期整改通知書、節(jié)能監(jiān)察意見書或者節(jié)能 監(jiān)察建議書送達(dá)被監(jiān)察對(duì)象。
被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書、節(jié)能監(jiān)察意見書或者節(jié)能 監(jiān)察建議書的要求進(jìn)行整改或者改進(jìn)，并將整改或者改進(jìn)情況報(bào)送節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
第二十一條 被監(jiān)察對(duì)象收到整改通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。被監(jiān)察對(duì)象的整改期限一般不超過三個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五個(gè)工作日內(nèi)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出決定。延期不得超過三個(gè)月。
第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察對(duì)象有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察對(duì)象認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向?qū)嵤┍O(jiān)察的節(jié)能主管部門提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。
第二十三條 節(jié)能監(jiān)察人員不得泄露被監(jiān)察對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為。
第二十四條 被監(jiān)察對(duì)象對(duì)整改通知書有異議，要求聽證的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。
被監(jiān)察對(duì)象對(duì)具體節(jié)能監(jiān)察處罰有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，被監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）拒絕、阻礙或者不配合節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的；
（二）拒絕或者變相拒絕提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料的；
（三）拒絕就節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題如實(shí)做出解釋和說明的；
（四）隱瞞事實(shí)，偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；
（五）未按照要求完成整改的；
（六）其他拒絕或者變相拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的行為。
第二十六條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自2015年 1月1日起施行。
