發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省體育委員會(huì),安徽省工商行政管理局,安徽省公安廳
發(fā)文日期1997年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年12月02日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各行署、市、縣（市、區(qū)）體委（教體委、文體局、體育事業(yè)局）、公安局、工商行政管理局：
《安徽省體育市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》）已以安徽省人民政府第87號(hào)令發(fā)布，于今年10月1日起施行。這是體育事業(yè)深化改革主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。認(rèn)真抓好 《辦法》的落實(shí)，是各級(jí)體委和公安、工商等行政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行 《辦法》的自覺(jué)性
體育是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，體育作為第三產(chǎn)業(yè)正在逐步走向市場(chǎng)，以體育競(jìng)賽表演、體育健身娛樂(lè)、體育技術(shù)培訓(xùn)和體育咨詢(xún)服務(wù)等為主要內(nèi)容的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)迅速發(fā)展。體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，使體育在社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路上邁出可喜的步伐。目前，我省各地在開(kāi)展體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，由于缺乏必要的管理，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。 《辦法》的出臺(tái)，為依法規(guī)范和管理體育市場(chǎng)提供了重要保證。各級(jí)體育、公安、工商等有關(guān)行政管理部門(mén)必須以《中華人民共和國(guó)體育法》和 《辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，打擊違法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，共同培育和管理好體育市場(chǎng)，促進(jìn)我省體育市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、 認(rèn)真抓好《合格證》和《資格證》的審批與復(fù)核工作
體育活動(dòng)的安全性、技術(shù)性很強(qiáng)。對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行《安徽省體育經(jīng)營(yíng)合格證》《安徽省臨時(shí)體育經(jīng)營(yíng)合格證》與《安徽省體育經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證》（簡(jiǎn)稱(chēng)《合格證》《資格證》）制度，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、場(chǎng)地、器材等方面進(jìn)行把關(guān)，是培育和管理體育市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。
（一）凡在我省境內(nèi)開(kāi)辦長(zhǎng)期性或舉辦一次性及持續(xù)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者必須向體育行政部門(mén)申辦（合格證），經(jīng)審查合格領(lǐng)取了《合格證》后，方可從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中的體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作人員，應(yīng)向體育行政部門(mén)申辦《資格證》。未取得《資格證》的，不得上崗。
（二）縣級(jí)以上體育行政部門(mén)依據(jù) 《辦法》受理體育經(jīng)營(yíng)者辦理《合格證》及體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理《資格證》的申請(qǐng)，并依據(jù)省體育行政部門(mén)制發(fā)的從業(yè)條件、具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。鑒于我省實(shí)際情況，為便于體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和管理，省直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體以及駐皖部隊(duì)、中央機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)在皖的直屬企事業(yè)單位、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體在皖舉辦的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；國(guó)際性、全國(guó)性跨省、市及本省內(nèi)跨地區(qū)的體育競(jìng)賽和體育表演等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 《辦法》第七條規(guī)定的特種體育項(xiàng)目，由省體育行政部門(mén)直接管理和授權(quán)管理。
下列情況，《合格證》的審批和有關(guān)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取授權(quán)管理：
1、在合肥市以外地區(qū)的省直機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體以及中央機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)駐皖機(jī)構(gòu)、駐皖部隊(duì)及所屬企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，申請(qǐng)?jiān)诋?dāng)?shù)嘏e辦的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由所在地的行署、市體育行政部門(mén)審批和主管，報(bào)省體育行政部門(mén)備案。
2、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體申請(qǐng)舉辦體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由所在地的行署、市體育行政部門(mén)審批和主管，報(bào)省行政部門(mén)備案。
（三）《合格證》的申辦與復(fù)核
1、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辦長(zhǎng)期性體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，申辦《合格證》時(shí)，應(yīng)按 《辦法》有關(guān)規(guī)定向體育行政部門(mén)報(bào)送材料。
體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部開(kāi)辦的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須提交組織章程。
2、經(jīng)營(yíng)者舉辦一次性持續(xù)時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按擬定舉辦時(shí)間提前40天以上申請(qǐng)辦理《合格證》。申辦時(shí)，應(yīng)按 《辦法》規(guī)定向體育行政部門(mén)報(bào)送有關(guān)材料。經(jīng)營(yíng)者須在《合格證》有效期截止后10日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
3、體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及場(chǎng)館建設(shè)或場(chǎng)地保障準(zhǔn)備的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向體育行政部門(mén)申請(qǐng)可行性審核。經(jīng)審核同意并完善體育場(chǎng)館設(shè)施后，再申請(qǐng)辦理《合格證》。
4、體育行政部門(mén)審查申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充證明和說(shuō)明材料、修改申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)拒不補(bǔ)充證明、說(shuō)明材料和修改申請(qǐng)的，認(rèn)定為不符合條件。
5、對(duì)開(kāi)辦長(zhǎng)期性體育經(jīng)營(yíng)的《合格證》。實(shí)行年度復(fù)核制度。年度復(fù)核時(shí)間為每年11月1日至次年1月31日。
6、《合格證》年度復(fù)核的內(nèi)容主要有：經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、內(nèi)容、場(chǎng)所、器材、設(shè)備等規(guī)模、狀況、變化和資產(chǎn)負(fù)債、損益等情況；體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人代表、從業(yè)管理人員、體育經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)履行情況和資格變化情況。
7、《合格證》年度復(fù)核的程序：
（1）經(jīng)營(yíng)者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門(mén)領(lǐng)取復(fù)核申請(qǐng)書(shū)，并按照申請(qǐng)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行填寫(xiě)；
（2）經(jīng)營(yíng)者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門(mén)報(bào)送以下材料：年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告書(shū)；《合格證》正、副本；體育經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員《資格證》等。
（3）體育行政部門(mén)對(duì)報(bào)送復(fù)核的有關(guān)資料進(jìn)行審查，經(jīng)復(fù)核合格的則簽蓋復(fù)核專(zhuān)用章，發(fā)還《合格證》。
8、各級(jí)體育行政部門(mén)對(duì)不辦理《合格證》，擅自從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照 《辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)逾期不參加《合格證》年度復(fù)核或者復(fù)核不合格的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。限改期最長(zhǎng)為3個(gè)月。逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回《合格證》，并通報(bào)相關(guān)的登記主管機(jī)關(guān)，取消其從事體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。
（四）《資格證》的申辦與復(fù)核
1、體育經(jīng)營(yíng)者聘用從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)、裁判、咨詢(xún)服務(wù)、應(yīng)急救護(hù)等體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)過(guò)行署、市以上體育行政部門(mén)組織的崗位培訓(xùn)，并取得《資格證》才能上崗?！顿Y格證》是體育經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得從事體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)資格的唯一合法憑證。未取得《資格證》的人員不得上崗。取得《資格證》的人員，只能從事與資格證書(shū)相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
2、體育經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受崗位培訓(xùn)和申辦《資格證》時(shí)，可以由體育經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一組織，也可以直接向體育行政部門(mén)申請(qǐng)。
3、已取得與體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相應(yīng)的體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，體育院校畢業(yè)生、國(guó)家二級(jí)以上等級(jí)運(yùn)動(dòng)員以及取得三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員等級(jí)的人員，可直接核發(fā)《資格證》。
4、救護(hù)、救生等特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，才能取得《資格證》。
5、《資格證》由體育行政部門(mén)統(tǒng)一制作，使用全省統(tǒng)一編號(hào)。
6、對(duì)取得《資格證》的人員，由當(dāng)?shù)卦l(fā)證機(jī)關(guān)每年進(jìn)行一次驗(yàn)審。經(jīng)驗(yàn)審合格的，在其《資格證》上簽蓋年度驗(yàn)審專(zhuān)用章，準(zhǔn)予繼續(xù)從事體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理工作；對(duì)逾期不參加年度驗(yàn)審或驗(yàn)審不合格者，其《資格證》自然失效，不得繼續(xù)從事體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)和體育經(jīng)營(yíng)管理工作。
對(duì)救護(hù)、救生等特殊專(zhuān)業(yè)人員每年除進(jìn)行常規(guī)驗(yàn)審?fù)猓€必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)驗(yàn)審。經(jīng)驗(yàn)審合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事體育經(jīng)營(yíng)特殊專(zhuān)業(yè)工作。
三、 切實(shí)做好體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、消防工作
根據(jù) 《辦法》有關(guān)規(guī)定，各級(jí)公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、消防管理，維護(hù)治安秩序，依法查處違法犯罪行為，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展。
（一）對(duì)涉及公共場(chǎng)所治安秩序管理，易發(fā)生違法犯罪活動(dòng)及治安災(zāi)害事故的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行治安、消防審查。符合有關(guān)安全條件的，予以核發(fā)《消防許可證》和《安全審查許可證》。體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者要向公安機(jī)關(guān)報(bào)送安全審查材料，落實(shí)治安和消防安全管理制度，建立健全保安機(jī)構(gòu)和人員，配備必要的安全和消防設(shè)施。嚴(yán)禁利用體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事賭博、色情等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)防體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
（二）對(duì)申請(qǐng)舉辦大型或需要實(shí)行交通控制的經(jīng)營(yíng)性體育競(jìng)賽、體育表演活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者須提前一個(gè)月向所在地縣級(jí)以上公安部門(mén)報(bào)送活動(dòng)場(chǎng)所、競(jìng)賽路線平面圖和安全保衛(wèi)工作方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查合格后方可舉行。經(jīng)營(yíng)者要在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，切實(shí)維護(hù)好體育競(jìng)賽、表演活動(dòng)的秩序。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以主動(dòng)采取維護(hù)體育活動(dòng)秩序的措施。
（三）公安部門(mén)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行屬地管理。公安派出所要在當(dāng)?shù)刂伟部疲ㄌ帲?、?duì)的指導(dǎo)下做好體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、場(chǎng)所的治安管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況，檢查、指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)單位整改治安隱患，落實(shí)安全防范措施，維護(hù)治安秩序，及時(shí)查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)要把體育市場(chǎng)的治安管理工作納入到日常治安管理工作中，抓緊抓好。
（四）公安機(jī)關(guān)要與其他有關(guān)部門(mén)密切配合，共同加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法工作。
四、 加強(qiáng)工商管理，促進(jìn)我省體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展
（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的管理工作，認(rèn)真做好體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作，對(duì)符合登記條件的體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并積極與當(dāng)?shù)伢w育行政主管部門(mén)密切配合．加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，查處違法活動(dòng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（二）體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，涉及言行活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定到工商行政管理部門(mén)辦理《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》或《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。
（三）加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)損害消費(fèi)者利益的行為，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
五、 加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，在我省還是一項(xiàng)新的工作，各級(jí)體育、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理職責(zé)。目前，在 《辦法》剛剛實(shí)施階段，除對(duì)新辦的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照 《辦法》進(jìn)行規(guī)范管理外，對(duì) 《辦法》實(shí)施前已開(kāi)辦的各類(lèi)健身房（館）。輪滑場(chǎng)（館）、游泳池（館）及各種體育技術(shù)培訓(xùn)、體育咨詢(xún)服務(wù)等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須在今年12月31日前補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)逾期不辦理的，按照 《辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。在貫徹實(shí)施 《辦法》的過(guò)程當(dāng)中，必要時(shí)，體育、公安、工商等有關(guān)部門(mén)可組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，真正做到有法必依、違法必究。
各地要逐步建立對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的制度。各級(jí)體育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。各行署、市體育、公安、工商行政部門(mén)要于每年12月15日前將本地區(qū)體育市場(chǎng)管理工作情況，分別向省主管部門(mén)作出書(shū)面報(bào)告。
