發(fā)文機關安徽省退役軍人事務廳,安徽省民政廳,安徽省財政廳,安徽省衛(wèi)生健康委員會,中國人民解放軍安徽省軍區(qū)政治工作局,中國人民解放軍安徽省軍區(qū)保障局
發(fā)文日期2021年11月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖退役軍人發(fā)〔2021〕24號
施行日期2021年11月15日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市退役軍人事務局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康委，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處、保障處：
根據(jù)《退役軍人事務部等6部門關于進一步提升移交政府安置的軍隊離休退休干部服務管理水平的通知》（退役軍人部發(fā)〔2020〕56號）要求，為切實做好移交我省安置的軍隊離退休干部(以下簡稱軍休干部)服務管理工作，增強軍休干部榮譽感歸屬感獲得感，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、 強化思想政治引領
（一）加強思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育引導廣大軍休干部，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學習，堅決擁護黨、國家和軍隊的各項方針政策，始終牢記黨員身份、始終保持軍人本色，傳承優(yōu)良作風，涵養(yǎng)家國情懷，弘揚民族和時代精神，堅決做新時代黨的事業(yè)忠誠捍衛(wèi)者。
（二）創(chuàng)新組織建設。根據(jù)軍休干部黨員居住、生活等特點合理設置基層黨組織。上級黨組織加強對軍休干部黨組織的領導，全面提升軍休黨建工作質(zhì)量。結合軍休干部黨組織特點，靈活組織各項活動，確?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。經(jīng)黨支部同意，軍休干部有特殊情況的，可采取靈活的方式交納黨費。
（三）規(guī)范黨員管理。組織軍休干部黨員進行政治理論學習，按期開展黨日活動，落實“三會一課”等制度。外出六個月以上，居住地點相對固定的軍休干部黨員，一般應轉(zhuǎn)移組織關系，就近參加居住地軍休機構黨組織的生活；居住地未設立軍休機構的，就近參加退役軍人服務中心（站）或街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織的生活，確保軍休干部黨員全部納入組織管理。
（四）發(fā)揮軍休干部作用。動員軍休干部投身公益和志愿服務活動，建立軍休志愿服務工作機制，開展常態(tài)化志愿服務。摸清軍休干部人才底數(shù)，加強軍休智庫建設。引導軍休干部助力鄉(xiāng)村振興，廣泛參與基層社會治理，將軍休干部充實到“老兵調(diào)解室”、社區(qū)綜治員、優(yōu)撫協(xié)理員等隊伍中。鼓勵軍休干部擔當國防教育宣講員和革命傳統(tǒng)講解員，講好時代故事，傳承紅色基因，在關心下一代工作方面發(fā)揮積極作用。
二、 規(guī)范軍休干部管理
（一）規(guī)范出國（境）審批。師級軍休干部出國（境）須經(jīng)審批，由本人提出申請，填寫《師級軍休干部因私出國（境）審批表》（附件1），所在軍休機構主要負責人簽署意見，報主管退役軍人事務部門審批，審批手續(xù)應在10個工作日內(nèi)完成。其所持因私出國（境）證件，應按規(guī)定在回國（境）后10日內(nèi)交由所在軍休機構集中保管。團級及以下軍休干部不需辦理審批手續(xù)，但須向所在軍休機構報備。出國（境）時間較長的軍休干部應當每季度匯報在國（境）外的思想情況。
（二）規(guī)范在社會組織兼職行為。師級軍休干部擬在社會組織兼職的，應向其所在軍休機構提出申請，按照《安徽省關于進一步規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》（皖組字〔2014〕16號）規(guī)定提供相關材料，填寫《師級軍休干部參加社會組織審批表》（附件2），逐級報省退役軍人事務廳審批。團級以下軍休干部擬在社會組織兼職的，由其所在軍休機構按有關程序規(guī)定報主管退役軍人事務部門審批。
（三）規(guī)范繼續(xù)從業(yè)行為。軍休機構及時掌握軍休干部著作出書、發(fā)表言論、授課講學、繼續(xù)從業(yè)情況，并建立臺賬，規(guī)范管理，及時掌握軍休干部相關情況。異地繼續(xù)從業(yè)的，軍休機構要常態(tài)聯(lián)系，掌握動態(tài)，及時安排軍休干部參加所在地組織生活。對軍休干部中出現(xiàn)的不良思想傾向、發(fā)表與黨中央精神相悖的言論等問題，要堅決制止、嚴肅處理；對其他違反黨規(guī)黨紀的，嚴格按照相關規(guī)定作出處理，并及時調(diào)整受重處分軍休干部的相關待遇。
三、 提升服務保障水平
（一）實施軍休榮譽療養(yǎng)。對服役期間獲得立功獎勵或移交安置后作出突出貢獻的軍休干部，省、市兩級分批次組織榮譽療養(yǎng)活動。省退役軍人事務廳每年組織軍休干部榮譽療養(yǎng)活動1次，市退役軍人事務局根據(jù)軍休干部人數(shù)相應組織軍休干部榮譽療養(yǎng)1-2次。市級榮譽療養(yǎng)活動方案須報省廳備案。榮譽療養(yǎng)應堅持以休為主、安全第一，優(yōu)先使用軍休系統(tǒng)自有療養(yǎng)資源，資源不足時，可通過購買服務等方式提供，開展豐富多彩的文化活動，適當安排時事政治理論學習、紅色教育基地參觀等內(nèi)容。
（二）建立關愛幫扶機制。軍休機構對失能、高齡、獨居、空巢等特殊軍休干部，建立關愛幫扶臺賬，實行結對幫扶，定期走訪慰問，幫助解決實際生活困難。對參加抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝的軍休干部，優(yōu)先走訪慰問。對病重住院及家庭發(fā)生重大變故等情況的軍休干部，及時探視慰問。軍休機構應當每月至少與軍休干部聯(lián)系1次，對失聯(lián)6個月（含）以上的軍休干部，暫停發(fā)放其離退休費，將有關情況逐級報省退役軍人事務廳。
（三）加強軍休文化建設。注重軍休干部精神文化需求，積極實施“文化養(yǎng)老”。根據(jù)軍休干部特點，謀劃年度軍休干部文化宣傳和文體活動內(nèi)容。加強文體活動基礎設施和文化載體建設，通過設置宣傳欄、榮譽室、創(chuàng)辦內(nèi)部刊物等形式，宣傳軍休干部歷史功績和先進事跡。按照有益于身心健康的要求，成立各種文體組織和興趣小組，豐富軍休干部文化體育生活。引導和鼓勵軍休干部利用社會文體資源，參與社會文化活動。推進軍休老年大學建設，采取線上線下相融合方式，構建軍休思政教育、文化活動、作用發(fā)揮新陣地，滿足軍休干部終身學習需求。
（四）落實尊崇優(yōu)待。在退役軍人先進典型評選表彰活動中增加軍休干部的比重，營造尊崇軍休干部的輿論氛圍。嚴格落實軍休干部享受安置地國家機關同職級離退休干部政治待遇，按規(guī)定組織軍休干部參加重大慶典、重大政治活動。及時協(xié)助符合條件的軍休干部辦理乘車證等。重視去世軍休干部喪葬服務工作，及時安排機構負責同志慰問吊唁、發(fā)布訃告、書寫生平，協(xié)助家屬組織告別儀式等事宜，落實軍休干部骨灰盒或遺體覆蓋黨旗、軍旗的規(guī)定。
（五）拓展服務保障渠道。主動對接同級離退休干部管理部門，將軍休干部工作納入本級老干部工作體系，積極協(xié)調(diào)地方老干部（老年）活動場所、老干部（老年）大學等設施平臺對軍休干部開放。主動與當?shù)攸h政機關機要部門溝通聯(lián)系，建立文件借閱傳達機制。積極引進社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量，為軍休干部提供法律咨詢、精神關愛、代際溝通等服務。搭建網(wǎng)上約車服務平臺，依托社會優(yōu)質(zhì)資源為軍休干部提供便捷出行服務。
四、 推進軍休養(yǎng)老社會化
（一）落實基本養(yǎng)老保障。落實80周歲及以上軍休干部享受安置地老年人高齡津貼政策；符合條件的軍休干部享受安置地老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼、政府購買養(yǎng)老服務補貼等政策。根據(jù)服役年限、立功受獎等情況，在同等條件下保障軍休干部優(yōu)先入住公辦（含公辦民營）養(yǎng)老服務機構。
（二）拓展養(yǎng)老社會化服務。加強與所在地社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務機構合作，為軍休干部提供集中照護、日間照料、短期托養(yǎng)等服務。有條件的地方，可利用系統(tǒng)內(nèi)閑置房產(chǎn)資源，采取協(xié)議簽約、共建合作等方式，選擇信譽好、質(zhì)量優(yōu)等養(yǎng)老服務提供方，優(yōu)先優(yōu)惠為軍休干部尤其是失能、重病、高齡、獨居、空巢等重點人員，提供多元化、專業(yè)化服務。
（三）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務。結合省級養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)資源中心和監(jiān)管服務平臺建設，對接采集軍休干部信息數(shù)據(jù)，依托縣級、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務中心，為軍休干部提供養(yǎng)老服務信息化支撐。針對軍休干部家庭、軍休社區(qū)、軍休機構等不同應用環(huán)境，推廣應用《智慧養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄》產(chǎn)品及服務。利用軍休服務信息化平臺，推廣運用“網(wǎng)上軍休所”，開發(fā)拓展屬地社會化服務功能，對接當?shù)仞B(yǎng)老、交通、餐飲、家政等優(yōu)質(zhì)服務資源，提升軍休干部養(yǎng)老服務智能化、數(shù)字化水平。
（四）改善居家休養(yǎng)環(huán)境。借助全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的契機，主動對接住建部門，將軍休老舊小區(qū)改造項目優(yōu)先納入項目儲備庫，加快項目實施。各地退役軍人事務局加強與民政部門、公益社會組織協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進軍休干部居家適老化改造。符合條件的享受老舊小區(qū)改造、居家適老化改造相關補貼政策。
（五）解決“就餐難”問題。加強與社區(qū)養(yǎng)老服務中心合作，為軍休干部提供就餐便利，符合條件的落實所在地老年人助餐補貼等政策。挖掘現(xiàn)有房產(chǎn)資源，引進社會優(yōu)質(zhì)餐飲服務，也可采取引入餐飲公司設置服務點或簽約外賣配送等多種方式，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)便捷的助餐服務。
五、 拓展醫(yī)療健康服務
（一）落實軍休干部體檢制度。每年組織軍休干部進行1次健康體檢，按照安置地同職級離退休公務員體檢標準執(zhí)行，體檢項目要科學合理，針對老年人身體情況個性化設置；軍休機構要全程做好服務保障工作。自行或依托社會健康服務機構采取線上線下相結合方式，為軍休干部建立健康檔案，提供體檢報告解讀、醫(yī)療保健知識普及、健康養(yǎng)生講座等優(yōu)質(zhì)服務。
（二）引進基層醫(yī)療資源。軍休機構要積極爭取駐地綜合性醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機構，優(yōu)先在軍休干部集中居住區(qū)域設置醫(yī)療點；或建立長期合作機制，為軍休干部提供醫(yī)療巡診、保健咨詢、預約就診等優(yōu)質(zhì)服務。引導軍休干部積極與家庭醫(yī)生團隊簽約，開展健康教育、慢性病管理等服務，提升軍休干部健康素養(yǎng)和健康管理水平。
（三）借力基層醫(yī)療服務平臺。基層醫(yī)療機構為轄區(qū)居民提供“老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病患者健康管理、老年人中醫(yī)藥健康管理、健康教育”等基本公共衛(wèi)生服務項目時，結合軍休干部服務需求提供優(yōu)先服務。對患有嚴重精神障礙（精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙）的軍休干部，按要求進行登記，納入社區(qū)隨訪服務，享受我省相關的精神衛(wèi)生惠民政策。
（四）優(yōu)先享受軍隊醫(yī)院資源。軍隊醫(yī)院對軍休干部，要在掛號、就診、檢查、治療、取藥、入院等方面給予同職級現(xiàn)役軍人同等水平的優(yōu)先，以及就診場所、病房條件優(yōu)待。
（五）強化軍休機構醫(yī)療服務功能。軍休機構可設置康復室、醫(yī)務室，采取購買或社區(qū)租賃等方式配置康復輔助器具，有條件的還可幫助軍休干部購買常用藥品，滿足軍休干部康復、保健等需求。
（六）加強應急管理建設。軍休機構要制定衛(wèi)生、災害等突發(fā)事件應急預案，與當?shù)?20急救系統(tǒng)建立協(xié)作機制，落實24小時值守制度，加強相關業(yè)務培訓，增強風險防控和應急處置能力。對高齡、重病、殘疾、失能的軍休干部，有針對性地開展心理慰藉，努力保障軍休干部生命健康安全。
六、 加強基層基礎建設
（一）推進標準化建設。根據(jù)《移交政府安置軍隊離休退休干部服務管理規(guī)范》，推進軍休干部服務管理標準應用實施。各軍休機構建立具體服務管理項目標準，充分發(fā)揮標準化建設對軍休工作的技術支撐作用，全面提升服務管理科學化水平。
（二）加快信息化建設。針對軍休服務管理點多、面廣、居住分散的特點，提升運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段開展工作的能力。充分運用網(wǎng)站、微信、公眾號、軍休APP等平臺，構建多元化服務網(wǎng)絡，為軍休干部提供學習、健康、文化和生活服務。規(guī)范軍休干部檔案管理，積極推進檔案電子化。
（三）健全軍休機構體系。根據(jù)軍休干部分布情況，調(diào)整軍休機構設置，建立布局合理、資源統(tǒng)籌、方便服務、集約高效的軍休服務管理運行機制。在軍休干部集中居住的區(qū)域設置服務站（點），實施網(wǎng)格服務模式，建立完善配套齊全、功能完備、規(guī)模適當?shù)幕顒訄鏊?，方便軍休干部就近就便參加活動?/p>
（四）加強軍休經(jīng)費保障。市、縣級財政按規(guī)定做好軍休經(jīng)費保障，落實軍休服務管理經(jīng)費，確保服務管理工作的正常開展。統(tǒng)籌用好中央、省級財政和軍隊方面安排的軍休經(jīng)費，做好軍休干部醫(yī)療補助、健康體檢、走訪慰問等工作，鼓勵軍休機構依規(guī)采取政府購買服務方式為軍休干部提供多元化精準化服務，提高資金使用效益。
（五）完善服務設施建設。通過改建、擴建、新建和購置等方式，對老舊軍休服務管理機構用房提質(zhì)改造，及時更新更換老舊設施設備和文體活動器材。按照《無障礙設計規(guī)范》，對集中活動場所實施無障礙設施改造，采取加裝電梯、改造扶手、鋪設坡道等方式，讓軍休干部活動更加安全、方便、舒適。
（六）建強軍休服務隊伍。在編制員額內(nèi)配齊配強工作力量，選取有責任心、能力強、素質(zhì)高的同志擔任軍休機構負責人。強化工作人員責任意識和服務意識，樹立“以軍休干部為中心”理念，端正服務態(tài)度，細化服務舉措，切實解決軍休干部所需所急所盼的實際問題。合理設置工作崗位，優(yōu)化隊伍結構，逐步提高社會工作、醫(yī)療康復、信息管理等專業(yè)技術人員比例。定期開展教育培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽等活動，不斷提升工作人員思想政治素質(zhì)、政策理論水平和服務保障能力。
（七）細化工作評估考核。建立以軍休干部滿意度為主要內(nèi)容的服務管理評價體系，省退役軍人事務廳每年年底組織軍休機構主要負責人進行述職，引入第三方力量，對軍休機構開展星級評定。利用網(wǎng)上軍休所定期對各軍休機構進行評估，將軍休服務管理工作納入退役軍人事務核查督辦范圍，以及雙擁模范城（縣）評比表彰等考評體系。
移交政府安置退休士官的服務管理參照本通知規(guī)定執(zhí)行。
安徽省退役軍人事務廳
安徽省民政廳
安徽省財政廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會
安徽省軍區(qū)政治工作局
安徽省軍區(qū)保障局
2021年11月15日
