【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交建管[2014]13號
【發(fā)布日期】 2014.01.20 【實施日期】 2014.01.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局關于印發(fā)《合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作實施方案》的通知
（合交建管〔2014〕13號）
局屬各單位、各縣（市）交通運輸局：
為切實做好交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作，根據(jù)合肥市委市政府辦公廳《合肥市“三線三邊”環(huán)境整治實施方案》精神和省交通運輸廳《全省交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作指導意見》的相關要求，制定《合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市交通運輸局
2014年1月20日
合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作實施方案
為全面貫徹落實市委市政府辦公廳《合肥市“三線三邊”環(huán)境整治實施方案》精神和省交通運輸廳《全省交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作指導意見》的相關要求，扎實推進交通運輸系統(tǒng)環(huán)境治理工作，制定以下工作方案。
一、工作目標
用1年左右的時間，以“四治理一提升”（垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升）行動為抓手，切實履行行業(yè)職責，全面改善交通運輸環(huán)境，構建暢、安、舒、美的通行環(huán)境，進一步提升交通運輸綜合服務水平。
二、主要任務
局所屬單位和各縣（市）交通運輸局，在地方黨委政府統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一部署、各司其責、聯(lián)合行動、務求實效”的工作思路，積極配合地方政府及相關部門開展好“三線三邊”環(huán)境治理工作。
（一）垃圾治理。一是集中半年左右時間，開展環(huán)境衛(wèi)生集中治理。全面清理公路用地范圍內(nèi)沿線及橋下等處亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”，確保用地范圍暢通整潔；配合地方政府及有關部門集中清理通航河道的垃圾雜物、漂浮物、淤塞物，改善河岸環(huán)境和水環(huán)境。二是逐步清理航道兩岸住家船、無證照老舊小碼頭和礙航漁網(wǎng)，保障水上安全，改善通航環(huán)境。三是重點整治國省道穿越集鎮(zhèn)路段、城市出入口、通往景區(qū)道路、運輸場站及渡口碼頭等區(qū)域衛(wèi)生亂象。四是協(xié)助配合公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立垃圾清運長效機制。
?。ǘ┙ㄖ卫?。一是源頭控制增量。對新改建的道路，在建設初期要依據(jù)相關規(guī)定，及時設置標樁、界樁，明確標示用地范圍及建筑控制區(qū)的范圍，加強巡查，防止夾道建房。合理布局公路沿線村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校、大型市場等新建筑群，以及兩側(cè)管線電纜，確保達到法定規(guī)范要求。二是統(tǒng)籌治理存量。對公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)影響公路路域環(huán)境的違章建筑物、構筑物，協(xié)同地方政府及有關部門進行拆除、遷移；處于公路用地外的，配合屬地政府負責進行拆除、遷移、規(guī)范。對保留下來的公路沿線建筑物和構筑物立面，進行清潔、粉刷和改造。三是注重把握政策。對沿路違法的建筑物或構筑物，在做好政策宣傳解釋工作的基礎上，依法進行拆除。對因道路新建、改建和兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而形成的違法建筑，給予合理的拆遷安置補償。做到疏導規(guī)范在先，實現(xiàn)和諧拆遷。
（三）廣告標牌治理。對沿線控制區(qū)內(nèi)設置的廣告牌，應按照嚴格控制新增，依法治理非法和不規(guī)范廣告的原則進行治理。一是規(guī)范管理。依據(jù)公路沿線廣告設置規(guī)范和技術標準，依法審批新增廣告申請，嚴格控制新增數(shù)量。二是集中整治。對公路用地內(nèi)沿線廣告牌按照“誰主管，誰負責”的原則進行全面調(diào)查摸底，逐一登記造冊。對未經(jīng)許可設置的廣告設施，責令產(chǎn)權單位限期拆除；對已經(jīng)許可設置的廣告設施但不符合設置規(guī)范的，按照逐步消化的原則，在許可期限結(jié)束后，進行遷移或拆除；對符合規(guī)劃的，可在重新審批后予以保留；對雖經(jīng)許可但版面破損、結(jié)構銹蝕的，責令產(chǎn)權單位限期修復出新。同時，要及時更新陳舊破損和不準確不規(guī)范的指路標志、地名牌，實現(xiàn)特色鮮明、整潔美觀、管理規(guī)范。
?。ㄋ模┨嵘G化覆蓋。一是抓住春季綠化的有利時機，結(jié)合實施千萬畝森林增長工程，科學規(guī)劃，提早謀劃，分類分級實施好綠化改造提升工程。二是積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施好公路穿集鎮(zhèn)路段路宅分離的隔離工程。三是結(jié)合“十二五”大中修規(guī)劃，積極實施市界出口路段面貌提升工程。
三、責任分工
市公路局負責國道、省道公路用地范圍內(nèi)涉及的環(huán)境治理工作（穿集鎮(zhèn)路段由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責治理）。根據(jù)省市“三線三邊”環(huán)境整治相關要求，逐條國省道進行梳理，并安排專人擔任路長，實行養(yǎng)護、路政、執(zhí)法、治超四位一體的治理方式。同時，摸排幾條典型路段，以“三線三邊”環(huán)境整治工作要求為標準，創(chuàng)建示范道路，以示范帶動全局。
市海事局負責督促航道、渡口碼頭、船閘的垃圾清理等環(huán)境治理工作。
市運管處負責督促運輸場站的垃圾清理等環(huán)境治理工作。
各縣（市）交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理工作，摸排創(chuàng)建示范路，市農(nóng)村公路局負責指導督促。
用地范圍外的公路沿線周邊、場站周邊的垃圾、違章建筑、廣告標牌和高等級航道兩岸住家船等治理工作，按當?shù)卣慕y(tǒng)一部署進行，相關部門和企業(yè)積極配合。
四、階段劃分
?。ㄒ唬﹩与A段（2014年1月31日前）。
制定市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作方案，明確治理工作標準和要求。統(tǒng)計全市公路、航道、站場等基本情況，排查存在的主要問題，分解任務、明確責任。召開交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理專題布置會。
?。ǘ嵤╇A段（2014年2月─12月）。
各責任單位要結(jié)合實際，組織開展責任范圍內(nèi)“三線三邊”環(huán)境治理工作，確保交通運輸環(huán)境明顯改觀，力爭到2014年底基本完成治理任務。
（三）完善階段（2015年以后）。
總結(jié)推廣“三線三邊”環(huán)境治理經(jīng)驗，不斷鞏固成果，提升治理水平，建立完善長效管理機制，努力實現(xiàn)環(huán)境治理在交通運輸系統(tǒng)全覆蓋、全方位的目標。
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪⒔M織，落實任務。成立市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作領導小組（見附件）。市公路局、市農(nóng)村公路局、市海事局成立相應組織機構，落實負責人，細化工作任務，并安排聯(lián)絡員及時將相關情況上報。
?。ǘ┙y(tǒng)一思想，提高認識。以“三線三邊”為突破口，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，不僅是凈化合肥、綠化合肥、美化合肥的重要內(nèi)容，也是提升交通運輸環(huán)境總體水平和行業(yè)形象的迫切需要。交通運輸系統(tǒng)上下要切實統(tǒng)一思想，下大決心、花大功夫，一步一個腳印扎實向前推進這項工作。各單位要實行一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成自下而上的一級對一級負責層層落實的責任體系。
?。ㄈ┚慕M織，依法整治。由于“三線三邊”環(huán)境治理工作點多線長、矛盾多、任務重，各單位要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對存在的問題逐項進行集中排查，提出細化整治意見和實施步驟。在工作思路和方法上要依靠地方政府，加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，不能大包大攬，更不能推諉扯皮。在治理過程中既要強化執(zhí)法力度，更要規(guī)范執(zhí)法程序，做好溝通協(xié)調(diào)，做好群眾思想工作，確保治理工作有力有序推進。
?。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。要因地制宜，加大宣傳力度，在公路沿線醒目位置張貼懸掛標語口號，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關心支持交通運輸環(huán)境的良好氛圍。
?。ㄎ澹┙∪珯C制，強化督查。市交通運輸局已專門成立了環(huán)境治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌全市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作。同時，每季度進行一次全行業(yè)督查，對工作積極主動、整治效果好的予以通報表揚；對態(tài)度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，將進行通報批評、責令整改。并將“三線三邊”環(huán)境治理工作作為年度考核的重要內(nèi)容，作為申報交通系統(tǒng)文明單位的重要依據(jù)。
附件：
市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作領導小組
組 長：
方正杰 （市交通運輸局黨委書記、局長）
副組長：
夏士新 （ 市交通運輸局副局長）
張和龍 （市交通運輸局調(diào)研員）
成 員：
周增華 （市公路局局長）
張永創(chuàng) （市交通運輸管理處處長）
金 平 （市地方海事局局長）
武正道 （市農(nóng)村公路局副局長）
潘 勇 （市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站站長）
王賢虎 （肥東縣交通運輸局局長）
王正友 （肥西縣交通運輸局局長）
張致云 （長豐縣交通運輸局局長）
宋周鵬 （廬江縣交通運輸局局長）
徐保華 （巢湖市交通運輸局局長）
張明權 （市交通運輸局建設管理處處長）
高麗娟 （市交通運輸局綜合運輸處處長）
陳劍波 （市交通運輸局客運管理處處長）
領導小組辦公室設在局建設管理處，張明權兼任辦公室主任。
辦公室成員：
陳秀川 （市交通運輸局）
楊濱濱 （市交通運輸局）
蘇中東 （市公路局）
吳運生 （市地方海事局）
吳 楓 （市農(nóng)村公路局）
【發(fā)布日期】 2014.01.20 【實施日期】 2014.01.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運輸綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局關于印發(fā)《合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作實施方案》的通知
（合交建管〔2014〕13號）
局屬各單位、各縣（市）交通運輸局：
為切實做好交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作，根據(jù)合肥市委市政府辦公廳《合肥市“三線三邊”環(huán)境整治實施方案》精神和省交通運輸廳《全省交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作指導意見》的相關要求，制定《合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市交通運輸局
2014年1月20日
合肥市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作實施方案
為全面貫徹落實市委市政府辦公廳《合肥市“三線三邊”環(huán)境整治實施方案》精神和省交通運輸廳《全省交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作指導意見》的相關要求，扎實推進交通運輸系統(tǒng)環(huán)境治理工作，制定以下工作方案。
一、工作目標
用1年左右的時間，以“四治理一提升”（垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升）行動為抓手，切實履行行業(yè)職責，全面改善交通運輸環(huán)境，構建暢、安、舒、美的通行環(huán)境，進一步提升交通運輸綜合服務水平。
二、主要任務
局所屬單位和各縣（市）交通運輸局，在地方黨委政府統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一部署、各司其責、聯(lián)合行動、務求實效”的工作思路，積極配合地方政府及相關部門開展好“三線三邊”環(huán)境治理工作。
（一）垃圾治理。一是集中半年左右時間，開展環(huán)境衛(wèi)生集中治理。全面清理公路用地范圍內(nèi)沿線及橋下等處亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾、暴露渣土及“白色污染”，確保用地范圍暢通整潔；配合地方政府及有關部門集中清理通航河道的垃圾雜物、漂浮物、淤塞物，改善河岸環(huán)境和水環(huán)境。二是逐步清理航道兩岸住家船、無證照老舊小碼頭和礙航漁網(wǎng)，保障水上安全，改善通航環(huán)境。三是重點整治國省道穿越集鎮(zhèn)路段、城市出入口、通往景區(qū)道路、運輸場站及渡口碼頭等區(qū)域衛(wèi)生亂象。四是協(xié)助配合公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立垃圾清運長效機制。
?。ǘ┙ㄖ卫?。一是源頭控制增量。對新改建的道路，在建設初期要依據(jù)相關規(guī)定，及時設置標樁、界樁，明確標示用地范圍及建筑控制區(qū)的范圍，加強巡查，防止夾道建房。合理布局公路沿線村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校、大型市場等新建筑群，以及兩側(cè)管線電纜，確保達到法定規(guī)范要求。二是統(tǒng)籌治理存量。對公路用地及建筑控制區(qū)范圍內(nèi)影響公路路域環(huán)境的違章建筑物、構筑物，協(xié)同地方政府及有關部門進行拆除、遷移；處于公路用地外的，配合屬地政府負責進行拆除、遷移、規(guī)范。對保留下來的公路沿線建筑物和構筑物立面，進行清潔、粉刷和改造。三是注重把握政策。對沿路違法的建筑物或構筑物，在做好政策宣傳解釋工作的基礎上，依法進行拆除。對因道路新建、改建和兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而形成的違法建筑，給予合理的拆遷安置補償。做到疏導規(guī)范在先，實現(xiàn)和諧拆遷。
（三）廣告標牌治理。對沿線控制區(qū)內(nèi)設置的廣告牌，應按照嚴格控制新增，依法治理非法和不規(guī)范廣告的原則進行治理。一是規(guī)范管理。依據(jù)公路沿線廣告設置規(guī)范和技術標準，依法審批新增廣告申請，嚴格控制新增數(shù)量。二是集中整治。對公路用地內(nèi)沿線廣告牌按照“誰主管，誰負責”的原則進行全面調(diào)查摸底，逐一登記造冊。對未經(jīng)許可設置的廣告設施，責令產(chǎn)權單位限期拆除；對已經(jīng)許可設置的廣告設施但不符合設置規(guī)范的，按照逐步消化的原則，在許可期限結(jié)束后，進行遷移或拆除；對符合規(guī)劃的，可在重新審批后予以保留；對雖經(jīng)許可但版面破損、結(jié)構銹蝕的，責令產(chǎn)權單位限期修復出新。同時，要及時更新陳舊破損和不準確不規(guī)范的指路標志、地名牌，實現(xiàn)特色鮮明、整潔美觀、管理規(guī)范。
?。ㄋ模┨嵘G化覆蓋。一是抓住春季綠化的有利時機，結(jié)合實施千萬畝森林增長工程，科學規(guī)劃，提早謀劃，分類分級實施好綠化改造提升工程。二是積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施好公路穿集鎮(zhèn)路段路宅分離的隔離工程。三是結(jié)合“十二五”大中修規(guī)劃，積極實施市界出口路段面貌提升工程。
三、責任分工
市公路局負責國道、省道公路用地范圍內(nèi)涉及的環(huán)境治理工作（穿集鎮(zhèn)路段由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責治理）。根據(jù)省市“三線三邊”環(huán)境整治相關要求，逐條國省道進行梳理，并安排專人擔任路長，實行養(yǎng)護、路政、執(zhí)法、治超四位一體的治理方式。同時，摸排幾條典型路段，以“三線三邊”環(huán)境整治工作要求為標準，創(chuàng)建示范道路，以示范帶動全局。
市海事局負責督促航道、渡口碼頭、船閘的垃圾清理等環(huán)境治理工作。
市運管處負責督促運輸場站的垃圾清理等環(huán)境治理工作。
各縣（市）交通運輸局負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路沿線環(huán)境治理工作，摸排創(chuàng)建示范路，市農(nóng)村公路局負責指導督促。
用地范圍外的公路沿線周邊、場站周邊的垃圾、違章建筑、廣告標牌和高等級航道兩岸住家船等治理工作，按當?shù)卣慕y(tǒng)一部署進行，相關部門和企業(yè)積極配合。
四、階段劃分
?。ㄒ唬﹩与A段（2014年1月31日前）。
制定市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作方案，明確治理工作標準和要求。統(tǒng)計全市公路、航道、站場等基本情況，排查存在的主要問題，分解任務、明確責任。召開交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理專題布置會。
?。ǘ嵤╇A段（2014年2月─12月）。
各責任單位要結(jié)合實際，組織開展責任范圍內(nèi)“三線三邊”環(huán)境治理工作，確保交通運輸環(huán)境明顯改觀，力爭到2014年底基本完成治理任務。
（三）完善階段（2015年以后）。
總結(jié)推廣“三線三邊”環(huán)境治理經(jīng)驗，不斷鞏固成果，提升治理水平，建立完善長效管理機制，努力實現(xiàn)環(huán)境治理在交通運輸系統(tǒng)全覆蓋、全方位的目標。
五、工作要求
?。ㄒ唬┏闪⒔M織，落實任務。成立市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作領導小組（見附件）。市公路局、市農(nóng)村公路局、市海事局成立相應組織機構，落實負責人，細化工作任務，并安排聯(lián)絡員及時將相關情況上報。
?。ǘ┙y(tǒng)一思想，提高認識。以“三線三邊”為突破口，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，不僅是凈化合肥、綠化合肥、美化合肥的重要內(nèi)容，也是提升交通運輸環(huán)境總體水平和行業(yè)形象的迫切需要。交通運輸系統(tǒng)上下要切實統(tǒng)一思想，下大決心、花大功夫，一步一個腳印扎實向前推進這項工作。各單位要實行一把手負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成自下而上的一級對一級負責層層落實的責任體系。
?。ㄈ┚慕M織，依法整治。由于“三線三邊”環(huán)境治理工作點多線長、矛盾多、任務重，各單位要嚴格按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對存在的問題逐項進行集中排查，提出細化整治意見和實施步驟。在工作思路和方法上要依靠地方政府，加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，不能大包大攬，更不能推諉扯皮。在治理過程中既要強化執(zhí)法力度，更要規(guī)范執(zhí)法程序，做好溝通協(xié)調(diào)，做好群眾思想工作，確保治理工作有力有序推進。
?。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。要因地制宜，加大宣傳力度，在公路沿線醒目位置張貼懸掛標語口號，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關心支持交通運輸環(huán)境的良好氛圍。
?。ㄎ澹┙∪珯C制，強化督查。市交通運輸局已專門成立了環(huán)境治理工作領導小組，負責統(tǒng)籌全市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境治理工作。同時，每季度進行一次全行業(yè)督查，對工作積極主動、整治效果好的予以通報表揚；對態(tài)度消極、措施不力、進展緩慢、效果不明顯的，將進行通報批評、責令整改。并將“三線三邊”環(huán)境治理工作作為年度考核的重要內(nèi)容，作為申報交通系統(tǒng)文明單位的重要依據(jù)。
附件：
市交通運輸系統(tǒng)“三線三邊”環(huán)境整治工作領導小組
組 長：
方正杰 （市交通運輸局黨委書記、局長）
副組長：
夏士新 （ 市交通運輸局副局長）
張和龍 （市交通運輸局調(diào)研員）
成 員：
周增華 （市公路局局長）
張永創(chuàng) （市交通運輸管理處處長）
金 平 （市地方海事局局長）
武正道 （市農(nóng)村公路局副局長）
潘 勇 （市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站站長）
王賢虎 （肥東縣交通運輸局局長）
王正友 （肥西縣交通運輸局局長）
張致云 （長豐縣交通運輸局局長）
宋周鵬 （廬江縣交通運輸局局長）
徐保華 （巢湖市交通運輸局局長）
張明權 （市交通運輸局建設管理處處長）
高麗娟 （市交通運輸局綜合運輸處處長）
陳劍波 （市交通運輸局客運管理處處長）
領導小組辦公室設在局建設管理處，張明權兼任辦公室主任。
辦公室成員：
陳秀川 （市交通運輸局）
楊濱濱 （市交通運輸局）
蘇中東 （市公路局）
吳運生 （市地方海事局）
吳 楓 （市農(nóng)村公路局）
