【發(fā)布部門(mén)】 合肥市財(cái)政局，合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)社[2014]140號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.02.19 【實(shí)施日期】 2014.02.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市財(cái)政局、合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法》的通知
（合財(cái)社〔2014〕140號(hào)）
各區(qū)財(cái)政局、殘聯(lián)，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局（社區(qū)管理局）：
現(xiàn)將《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市財(cái)政局
合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2014年2月19日
合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金管理，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作全面開(kāi)展，根據(jù)《合肥市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》（合政辦〔2013〕20號(hào)）文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方式為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助的資金。
第三條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定為相應(yīng)區(qū)域政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的供給方。包括集中托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 本辦法中所稱的服務(wù)對(duì)象，是指具有合肥市城區(qū)戶籍，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的智力、病情基本穩(wěn)定且無(wú)傳染性疾病的精神及肢體殘疾人。其中無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)能力的，且殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。
第五條 本辦法中所指的合肥市殘疾人集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)券），是由市殘聯(lián)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各區(qū)根據(jù)實(shí)際服務(wù)人數(shù)負(fù)責(zé)印制，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放，專項(xiàng)用于合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算的憑證。相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，并將專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。
第二章 資金來(lái)源和撥付
第七條 市財(cái)政安排殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，接受集中托養(yǎng)服務(wù)的，每人每月享受800元政府購(gòu)買(mǎi)集中托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助；接受日間照料服務(wù)的，每人每月補(bǔ)助400元；接受居家安養(yǎng)服務(wù)的，每人每月享受600元政府購(gòu)買(mǎi)居家安養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。所需資金市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金采取季度預(yù)撥付、按月（季度）結(jié)算方式。上季度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下一季度使用。
第九條 各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在每季度最后一個(gè)月的25日前將各區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象新增或核減人員名單、上季度合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)審批匯總表及季度審核、結(jié)算、撥付情況上報(bào)至市殘聯(lián)。
第十條 市殘聯(lián)在每季度初5日內(nèi)將預(yù)撥資金函、上季度區(qū)級(jí)審核、結(jié)算、撥付情況報(bào)至市財(cái)政局（遇有節(jié)假日或特殊情況可向后順延）。
第十一條 市財(cái)政局在收到市殘聯(lián)預(yù)撥資金函15個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)季度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)撥至各區(qū)財(cái)政，預(yù)撥資金原則上根據(jù)各區(qū)實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)確定，并綜合考慮上季度資金使用余額。
第三章 資金結(jié)算
第十二條 合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金實(shí)行按月（季度）據(jù)實(shí)結(jié)算，于每月（季度）20日前完成上月（季度）費(fèi)用的結(jié)算工作，居家安養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，采取回收服務(wù)券的方式按月?lián)?shí)結(jié)算，集中托養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，采取回收服務(wù)券的方式按季度據(jù)實(shí)結(jié)算，日間照料補(bǔ)助費(fèi)用按合政辦〔2013〕20號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并以機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進(jìn)行結(jié)算，補(bǔ)助資金按季度結(jié)算。具體如下：
?。ㄒ唬┓?wù)券結(jié)算工作由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)資金撥付。
?。ǘ┤臻g照料服務(wù)機(jī)構(gòu)按合政辦〔2013〕20號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進(jìn)行結(jié)算，由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)資金撥付。
?。ㄈ埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月（季）10日前（遇節(jié)假日或特殊情況可向后順延），根據(jù)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施辦法》第七條規(guī)定，填寫(xiě)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》，攜帶相關(guān)材料，送至區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)資金撥付，各級(jí)在收到申請(qǐng)后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審和審批工作，審批后要在5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。
第四章 資金監(jiān)督與管理
第十三條 市財(cái)政局、市殘聯(lián)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金的支出情況進(jìn)行不定期檢查，確保資金安全、有效、規(guī)范運(yùn)行。
第十四條 各區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審核認(rèn)定，托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴(yán)禁擠占挪用，騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十五條 各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，及時(shí)撥付上級(jí)補(bǔ)助資金和當(dāng)?shù)匕才诺呐涮籽a(bǔ)助資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財(cái)政資金的使用效益。
第十六條 對(duì)弄虛作假或其他不正當(dāng)手段獲取補(bǔ)助資金的，要追回全部資金。情節(jié)嚴(yán)重的，按約定取消其服務(wù)供給方資格，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政、殘聯(lián)，應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督和管理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局、市殘聯(lián)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
【發(fā)布日期】 2014.02.19 【實(shí)施日期】 2014.02.19
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
合肥市財(cái)政局、合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法》的通知
（合財(cái)社〔2014〕140號(hào)）
各區(qū)財(cái)政局、殘聯(lián)，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局（社區(qū)管理局）：
現(xiàn)將《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市財(cái)政局
合肥市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2014年2月19日
合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金管理，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作全面開(kāi)展，根據(jù)《合肥市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》（合政辦〔2013〕20號(hào)）文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金，是指由各級(jí)財(cái)政安排的，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方式為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助的資金。
第三條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定為相應(yīng)區(qū)域政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的供給方。包括集中托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四條 本辦法中所稱的服務(wù)對(duì)象，是指具有合肥市城區(qū)戶籍，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的智力、病情基本穩(wěn)定且無(wú)傳染性疾病的精神及肢體殘疾人。其中無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)能力的，且殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)。
第五條 本辦法中所指的合肥市殘疾人集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)服務(wù)券（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)券），是由市殘聯(lián)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各區(qū)根據(jù)實(shí)際服務(wù)人數(shù)負(fù)責(zé)印制，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放，專項(xiàng)用于合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用結(jié)算的憑證。相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，并將專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。
第二章 資金來(lái)源和撥付
第七條 市財(cái)政安排殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專項(xiàng)資金，區(qū)財(cái)政安排相應(yīng)的配套資金。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，接受集中托養(yǎng)服務(wù)的，每人每月享受800元政府購(gòu)買(mǎi)集中托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助；接受日間照料服務(wù)的，每人每月補(bǔ)助400元；接受居家安養(yǎng)服務(wù)的，每人每月享受600元政府購(gòu)買(mǎi)居家安養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。所需資金市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)，并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金采取季度預(yù)撥付、按月（季度）結(jié)算方式。上季度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下一季度使用。
第九條 各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在每季度最后一個(gè)月的25日前將各區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象新增或核減人員名單、上季度合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)審批匯總表及季度審核、結(jié)算、撥付情況上報(bào)至市殘聯(lián)。
第十條 市殘聯(lián)在每季度初5日內(nèi)將預(yù)撥資金函、上季度區(qū)級(jí)審核、結(jié)算、撥付情況報(bào)至市財(cái)政局（遇有節(jié)假日或特殊情況可向后順延）。
第十一條 市財(cái)政局在收到市殘聯(lián)預(yù)撥資金函15個(gè)工作日內(nèi)，將當(dāng)季度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)撥至各區(qū)財(cái)政，預(yù)撥資金原則上根據(jù)各區(qū)實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)確定，并綜合考慮上季度資金使用余額。
第三章 資金結(jié)算
第十二條 合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金實(shí)行按月（季度）據(jù)實(shí)結(jié)算，于每月（季度）20日前完成上月（季度）費(fèi)用的結(jié)算工作，居家安養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，采取回收服務(wù)券的方式按月?lián)?shí)結(jié)算，集中托養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，采取回收服務(wù)券的方式按季度據(jù)實(shí)結(jié)算，日間照料補(bǔ)助費(fèi)用按合政辦〔2013〕20號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并以機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進(jìn)行結(jié)算，補(bǔ)助資金按季度結(jié)算。具體如下：
?。ㄒ唬┓?wù)券結(jié)算工作由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)資金撥付。
?。ǘ┤臻g照料服務(wù)機(jī)構(gòu)按合政辦〔2013〕20號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進(jìn)行結(jié)算，由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政部門(mén)審批，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)資金撥付。
?。ㄈ埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月（季）10日前（遇節(jié)假日或特殊情況可向后順延），根據(jù)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施辦法》第七條規(guī)定，填寫(xiě)《合肥市政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》，攜帶相關(guān)材料，送至區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)資金撥付，各級(jí)在收到申請(qǐng)后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審和審批工作，審批后要在5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付。
第四章 資金監(jiān)督與管理
第十三條 市財(cái)政局、市殘聯(lián)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金的支出情況進(jìn)行不定期檢查，確保資金安全、有效、規(guī)范運(yùn)行。
第十四條 各區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行審核認(rèn)定，托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴(yán)禁擠占挪用，騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十五條 各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門(mén)、殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，及時(shí)撥付上級(jí)補(bǔ)助資金和當(dāng)?shù)匕才诺呐涮籽a(bǔ)助資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財(cái)政資金的使用效益。
第十六條 對(duì)弄虛作假或其他不正當(dāng)手段獲取補(bǔ)助資金的，要追回全部資金。情節(jié)嚴(yán)重的，按約定取消其服務(wù)供給方資格，并追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政、殘聯(lián)，應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定操作性強(qiáng)、便于監(jiān)督和管理的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市財(cái)政局、市殘聯(lián)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
