【發(fā)布部門(mén)】 812060190 【發(fā)文字號(hào)】 合公綜[2014]15號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.02.26 【實(shí)施日期】 2014.02.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 資源綜合利用
合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定》的通知
（合公綜〔2014〕15號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、交易中心、監(jiān)察支隊(duì)：
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，保證公共資源交易項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
2014年2月26日
合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，保證公共資源交易項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于合肥公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）組織交易的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)等類別的重大項(xiàng)目，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市公管局）認(rèn)為有必要實(shí)施約談的項(xiàng)目，參與交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體及評(píng)審專家等。
第三條 本暫行規(guī)定所稱重大項(xiàng)目是指：
?。ㄒ唬┖戏适写蠼ㄔO(shè)指揮部協(xié)調(diào)管理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程預(yù)算金額1億元以上、政府采購(gòu)3000萬(wàn)元以上、產(chǎn)權(quán)交易5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
?。ㄈ┥鐣?huì)關(guān)注度高、特別緊急的民生項(xiàng)目；
?。ㄋ模┦姓晦k的其它重要項(xiàng)目。
第四條 本暫行規(guī)定所稱公共資源交易市場(chǎng)主體是指項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體及與公共資源交易相關(guān)的其他服務(wù)單位。項(xiàng)目單位包括招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓方、出租人等；競(jìng)爭(zhēng)主體包括投標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人、競(jìng)租人等。
第五條 本暫行規(guī)定所稱約談是指市公管局或市公管局監(jiān)察支隊(duì)通過(guò)談話溝通、政策法規(guī)宣貫、分析點(diǎn)評(píng)、約見(jiàn)告誡等方式對(duì)公共資源交易過(guò)程中存在的瑕疵或問(wèn)題予以規(guī)范的行為。
第六條 約談分為中標(biāo)約談、履約約談和評(píng)標(biāo)專家約談。
中標(biāo)約談在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放前進(jìn)行，由市公管局督查處牽頭，交易中心具體組織實(shí)施；履約約談在市公管局跟蹤檢查項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接相關(guān)單位反映后啟動(dòng)，由市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭，交易中心配合；評(píng)標(biāo)專家約談在交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在違紀(jì)、違規(guī)情形時(shí)啟動(dòng)，由市公管局法規(guī)處負(fù)責(zé)，交易中心配合。
中標(biāo)約談原則上采用集中約談的方式。由交易中心將應(yīng)約談項(xiàng)目集中匯總提交督查處。特殊項(xiàng)目可安排單獨(dú)約談。
第七條 約談的對(duì)象包括公共資源交易項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體、評(píng)標(biāo)專家以及項(xiàng)目涉及的造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他服務(wù)單位。
項(xiàng)目單位應(yīng)委派主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加約談。
競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)由其法定代表人參加約談，特殊情況可委派其授權(quán)的負(fù)責(zé)人參加。投標(biāo)授權(quán)委托人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)人員等應(yīng)參加約談，其他相關(guān)人員可由競(jìng)爭(zhēng)主體自行安排。
如有需要，項(xiàng)目涉及的造價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他服務(wù)單位應(yīng)委派熟悉項(xiàng)目情況的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)等人員參加約談。
第八條 約談可邀請(qǐng)項(xiàng)目涉及的行業(yè)管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察部門(mén)等派員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加。市公管局領(lǐng)導(dǎo)視情況參加或委派人員參加。
第九條 評(píng)標(biāo)專家有下列違規(guī)情況之一的應(yīng)組織約談。
（一）語(yǔ)音通知時(shí)回應(yīng)同意又無(wú)故不參加項(xiàng)目評(píng)審，造成評(píng)標(biāo)另行抽取專家的；
?。ǘ┎粓?zhí)行回避制度的；
?。ㄈ┎话凑袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)資料帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的；
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)結(jié)論被要求復(fù)議，且被證實(shí)評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；
?。┻`反規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，造成負(fù)面影響的；
?。ㄆ撸┡c交易相關(guān)方私下達(dá)成一致，現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)評(píng)標(biāo)的；
（八）不遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序的；
?。ň牛┰谌粘？己伺嘤?xùn)中考試成績(jī)不合格的、長(zhǎng)期不參加評(píng)標(biāo)的；
（十）有其它違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、制度等情況的。
第十條 中標(biāo)約談和履約約談應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┕酒诮Y(jié)束或接市公管局通知后1個(gè)工作日內(nèi)，交易中心與招標(biāo)人、投標(biāo)人聯(lián)系確定約談的具體事宜；
（二）交易中心擬定約談通知并報(bào)市公管局督查處備案；
（三）交易中心通知相關(guān)單位參加約談會(huì)；
?。ㄋ模┦泄芫侄讲樘幓驁?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭實(shí)施約談；
?。ㄎ澹┙灰字行恼硇纬杉s談?dòng)涗浕蚣o(jì)要。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家約談應(yīng)包括以下程序和內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩▓?bào)被約談專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題；
?。ǘ┞?tīng)取被約談專家對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和陳述；
?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定提出處理建議；
?。ㄋ模┢渌枰s談和告知的內(nèi)容；
?。ㄎ澹┱硇纬稍u(píng)標(biāo)專家約談?dòng)涗洝?br /> 第十二條 中標(biāo)約談和履約約談通知應(yīng)采用書(shū)面方式告知約談對(duì)象，約談對(duì)象收到后應(yīng)予以確認(rèn)。約談通知應(yīng)明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員和會(huì)議議程。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)約談包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位介紹項(xiàng)目的基本情況及相關(guān)管理要求和規(guī)范，對(duì)預(yù)中標(biāo)人投標(biāo)文件的細(xì)微偏差以及可能存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑或疑問(wèn)。
?。ǘ└?jìng)爭(zhēng)主體介紹公司基本情況及陳述項(xiàng)目準(zhǔn)備情況。競(jìng)爭(zhēng)主體陳述其對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理規(guī)定，分析施工重難點(diǎn)并提出解決方案，介紹投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)項(xiàng)目單位提出的質(zhì)疑或疑問(wèn)進(jìn)行解答或答復(fù)并承諾。
?。ㄈ﹨⒓蛹s談的其他單位及各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)（如有）提出保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的有效措施和建議。
（四）交易中心通報(bào)履約擔(dān)保（低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保）辦理、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放、合同簽訂、合同備案等相關(guān)事項(xiàng)及要求。
?。ㄎ澹┦泄芫侄讲樘幗榻B合肥公共資源交易監(jiān)管措施，包括杜絕違法轉(zhuǎn)包、非法分包、打擊借用資質(zhì)掛靠投標(biāo)、放棄中標(biāo)的處罰、違反合同的處罰、建筑市場(chǎng)和交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)以及廉潔自律要求等，重點(diǎn)介紹對(duì)不嚴(yán)格履行合同、嚴(yán)重違約造成重大影響的行為的處罰措施。
?。└?jìng)爭(zhēng)主體簽訂履約承諾書(shū)并報(bào)市公管局督查處備案。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目履約約談包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位介紹項(xiàng)目履約進(jìn)展情況。由項(xiàng)目單位（監(jiān)理單位）重點(diǎn)通報(bào)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)介紹對(duì)項(xiàng)目跟蹤督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）競(jìng)爭(zhēng)主體介紹工程施工情況。重點(diǎn)剖析目前存在的問(wèn)題并提出整改初步方案。
?。ㄈ﹨⒓蛹s談的其他單位及部門(mén)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的有效措施。
?。ㄋ模┦泄芫謭?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)介紹合肥公共資源交易監(jiān)管措施，包括杜絕違法轉(zhuǎn)包、非法分包、打擊掛靠、違反合同的處罰、建筑市場(chǎng)和交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)以及廉潔自律要求等，重點(diǎn)介紹對(duì)不嚴(yán)格履行合同、嚴(yán)重違約造成重大影響的行為的處罰措施。
?。ㄎ澹└?jìng)爭(zhēng)主體簽訂整改承諾書(shū)并交市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。
第十五條 政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的中標(biāo)約談和履約約談內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參照建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)定。其他公共資源交易項(xiàng)目的約談內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定。
第十六條 約談通知發(fā)出后，市場(chǎng)主體和專家等應(yīng)按約定的時(shí)間到場(chǎng)參加約談。無(wú)正當(dāng)理由遲到或拖延的，市場(chǎng)主體將記入不良行為檔案，評(píng)標(biāo)專家將暫停三個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格。
約談中拒不承認(rèn)事實(shí)且態(tài)度惡劣的專家將停止其評(píng)標(biāo)資格，公開(kāi)曝光；拒絕參加約談或一年內(nèi)被約談三次的評(píng)標(biāo)專家即清理出市公管局評(píng)標(biāo)專家?guī)?，三年?nèi)不得錄用。
第十七條 中標(biāo)約談?dòng)涗浻山灰字行臍w入公共資源交易項(xiàng)目檔案，履約約談?dòng)涗浻墒泄芫謭?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)存檔，評(píng)標(biāo)專家約談?dòng)涗浻墒泄芫址ㄒ?guī)處納入專家日常監(jiān)管檔案。
第十八條 社會(huì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目約談參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由市公管局負(fù)責(zé)解釋，有效期三年。
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
附件一：
中標(biāo)約談通知書(shū)范本
中標(biāo)約談通知書(shū)：
接合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局通知，按照《合肥市公共資源交易項(xiàng)目約談暫行辦法》及招標(biāo)文件規(guī)定，將對(duì) 項(xiàng)目組織約談，通知如下：
一、約談時(shí)間： 2014年 月 日 時(shí) 分
二、約談地點(diǎn)：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局 樓 會(huì)議室
三、要求參會(huì)人員：
1、你單位法定代表人或分管副總（須執(zhí)法人授權(quán)委托書(shū)）；
2、本項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理及其它人員；
四、要求攜帶的書(shū)面材料（加蓋投標(biāo)人公章）：
1、對(duì)你單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本分析，以證明報(bào)價(jià)的合理性；
2、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)人員、機(jī)械、資金等方面的安排及對(duì)工程工期、質(zhì)量的保證措施；
3、投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人闡述對(duì)本工程的重視程度，從人、財(cái)、物等方面對(duì)本工程的支持力度，企業(yè)相關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度等跟蹤檢查制度；
4、其他材料（自行準(zhǔn)備）。
合肥公共資源交易中心
年 月 日
中標(biāo)約談通知書(shū)回執(zhí)
合肥公共資源交易中心：
我單位已收到“ 項(xiàng)目約談通知書(shū)，共 頁(yè)”，并完全理解其內(nèi)容，就此回函。蓋章、回傳真至：0551-6269****。
我單位參與約談人員為：
1、法定代表人或分管副總： ；
2、本項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理： 。
單位名稱： （蓋章）
經(jīng)辦人：?。ê炞郑?br /> 年 月 日
附件二：
中標(biāo)約談會(huì)議程范本
中標(biāo)約談會(huì)議程
一、項(xiàng)目概況
?。裕?br /> 二、招投標(biāo)情況
本項(xiàng)目于 年 月 日受理， 月 日發(fā)布招標(biāo)公告， 月日開(kāi)標(biāo)，共 家單位遞交投標(biāo)文件。公示期為 月 號(hào)至 月 日。評(píng)審情況如下：
投標(biāo)單位
投標(biāo)報(bào)價(jià)元）
報(bào)價(jià)排序
降幅（%）
三、參會(huì)人員：
合肥市公管局督查處：
合肥市公管局市場(chǎng)監(jiān)察支隊(duì)：
合肥公共資源交易中心：
業(yè)主單位代表：
中標(biāo)人參會(huì)名單：
四、約談要點(diǎn)
（略）
五、約談程序
1、主持人介紹雙方人員，說(shuō)明項(xiàng)目基本情況，重要性，約談必要性，對(duì)雙方約談所要述說(shuō)內(nèi)容作基本要求；
2、招標(biāo)人介紹內(nèi)容有：
（1）項(xiàng)目基本情況，重要性，現(xiàn)場(chǎng)管理要求；
（2）按招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)預(yù)中標(biāo)人工期、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量、機(jī)械、人員等的基本要求；
?。?）對(duì)預(yù)中標(biāo)單位公司層面對(duì)項(xiàng)目部的管理制度要求。
3、預(yù)中標(biāo)人介紹內(nèi)容有：
?。?）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本基本分析，闡述不低于成本價(jià)的原因；
（2）投標(biāo)文件中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答（如有）；
（3）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)人員、機(jī)械、資金等方面的安排及對(duì)工程工期、質(zhì)量的保證措施和對(duì)業(yè)主提出問(wèn)題的相關(guān)承諾；
?。?）投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人闡述對(duì)本工程的重視程度，從人、財(cái)、物等方面對(duì)本工程的支持力度，企業(yè)相關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度等檢查跟蹤制度；
?。?）針對(duì)具體要求進(jìn)行答復(fù)與承諾。
4、中心提出相關(guān)要求：
?。?）人員班組和投標(biāo)文件擬派人員一致。
?。?）成本測(cè)算，估算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）工期跨年，農(nóng)民工工資保障措施。
?。?）以投標(biāo)文件技術(shù)方案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工方案。
?。?）公司專門(mén)派員現(xiàn)場(chǎng)管理，副總及以上領(lǐng)導(dǎo)定期到場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，并隨時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。
?。?）施工過(guò)程中安全、質(zhì)量把關(guān)，多方監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（7）約談后辦理中標(biāo)通知書(shū)手續(xù)，盡快組織進(jìn)場(chǎng)施工。
5、局總結(jié)發(fā)言。
6、簽署相關(guān)承諾。
年 月 日
附件三：
約談簽到表范本
約談簽到表
項(xiàng)目名稱：
姓名
單位名稱
職務(wù)
聯(lián)系電話
簽到時(shí)間
項(xiàng)目編號(hào)： 時(shí)間： 年 月 日
附件四：
約談?dòng)涗浄侗?br />
約談?dòng)涗?br /> 項(xiàng)目名稱
被約談人
約談時(shí)間
約談地點(diǎn)
參加人員
約談
內(nèi)容
記錄
附件五：
中標(biāo)承諾范本
承諾函
（業(yè)主單位）：
合肥市公管局：
我公司為 項(xiàng)目名稱 招標(biāo)中標(biāo)單位，投標(biāo)前我公司安排了我司專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了充分踏勘，對(duì)工程量清單進(jìn)行了認(rèn)真的核算，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)和一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承諾如下：
以下內(nèi)容請(qǐng)根據(jù)招標(biāo)文件“投標(biāo)承諾”內(nèi)容填寫(xiě)。
一、我單位承諾所有單項(xiàng)工程的綜合報(bào)價(jià)都為理性報(bào)價(jià)，不存在為中標(biāo)而惡意明顯低于工程成本價(jià)投標(biāo)，所投報(bào)價(jià)完全滿足施工要求，且工程質(zhì)量滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
二、保證按工程驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)段內(nèi)全部施工內(nèi)容，工程施工中不做任何調(diào)整和簽證要求，且無(wú)條件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，否則無(wú)條件接受業(yè)主單位做出的處罰，對(duì)不合格的工程負(fù)責(zé)拆除重建，由此所造成的一切損失由我公司承擔(dān)。
三、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納工作，積極配合業(yè)主單位完成合同的簽訂和備案工作，如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成以上工作，我單位承擔(dān)一切責(zé)任。
四、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的圖紙施工，施工中產(chǎn)生的協(xié)調(diào)費(fèi)用，我單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已做了綜合考慮，如果不按圖紙施工，我單位愿接受業(yè)主單位的處罰，直至中止合同。
五、我方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的標(biāo)牌中，體現(xiàn)項(xiàng)目班子人員姓名、相片、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。我方將項(xiàng)目經(jīng)理證件送交招標(biāo)人代為保管，直至項(xiàng)目驗(yàn)收合格后退回。
六、我單位高度重視本項(xiàng)目實(shí)施，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。保證按投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，接受業(yè)主單位的考勤。
七、我方所報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理（或注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）及各專業(yè)負(fù)責(zé)工程師在整個(gè)施工工期內(nèi)全部到位，未經(jīng)發(fā)包人同意不得更換。凡不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定而更換人員的，市公管局可記入不良行為檔案。
單位蓋章：
單位法定代表人簽字、蓋章：
年 月 日
【發(fā)布日期】 2014.02.26 【實(shí)施日期】 2014.02.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 資源綜合利用
合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定》的通知
（合公綜〔2014〕15號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、交易中心、監(jiān)察支隊(duì)：
為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，保證公共資源交易項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)將《合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
2014年2月26日
合肥市公共資源交易約談暫行規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，保證公共資源交易項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于合肥公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）組織交易的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)等類別的重大項(xiàng)目，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市公管局）認(rèn)為有必要實(shí)施約談的項(xiàng)目，參與交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體及評(píng)審專家等。
第三條 本暫行規(guī)定所稱重大項(xiàng)目是指：
?。ㄒ唬┖戏适写蠼ㄔO(shè)指揮部協(xié)調(diào)管理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程預(yù)算金額1億元以上、政府采購(gòu)3000萬(wàn)元以上、產(chǎn)權(quán)交易5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
?。ㄈ┥鐣?huì)關(guān)注度高、特別緊急的民生項(xiàng)目；
?。ㄋ模┦姓晦k的其它重要項(xiàng)目。
第四條 本暫行規(guī)定所稱公共資源交易市場(chǎng)主體是指項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體及與公共資源交易相關(guān)的其他服務(wù)單位。項(xiàng)目單位包括招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓方、出租人等；競(jìng)爭(zhēng)主體包括投標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人、競(jìng)租人等。
第五條 本暫行規(guī)定所稱約談是指市公管局或市公管局監(jiān)察支隊(duì)通過(guò)談話溝通、政策法規(guī)宣貫、分析點(diǎn)評(píng)、約見(jiàn)告誡等方式對(duì)公共資源交易過(guò)程中存在的瑕疵或問(wèn)題予以規(guī)范的行為。
第六條 約談分為中標(biāo)約談、履約約談和評(píng)標(biāo)專家約談。
中標(biāo)約談在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放前進(jìn)行，由市公管局督查處牽頭，交易中心具體組織實(shí)施；履約約談在市公管局跟蹤檢查項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接相關(guān)單位反映后啟動(dòng)，由市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭，交易中心配合；評(píng)標(biāo)專家約談在交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家存在違紀(jì)、違規(guī)情形時(shí)啟動(dòng)，由市公管局法規(guī)處負(fù)責(zé)，交易中心配合。
中標(biāo)約談原則上采用集中約談的方式。由交易中心將應(yīng)約談項(xiàng)目集中匯總提交督查處。特殊項(xiàng)目可安排單獨(dú)約談。
第七條 約談的對(duì)象包括公共資源交易項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體、評(píng)標(biāo)專家以及項(xiàng)目涉及的造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他服務(wù)單位。
項(xiàng)目單位應(yīng)委派主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加約談。
競(jìng)爭(zhēng)主體應(yīng)由其法定代表人參加約談，特殊情況可委派其授權(quán)的負(fù)責(zé)人參加。投標(biāo)授權(quán)委托人、擬派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)人員等應(yīng)參加約談，其他相關(guān)人員可由競(jìng)爭(zhēng)主體自行安排。
如有需要，項(xiàng)目涉及的造價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他服務(wù)單位應(yīng)委派熟悉項(xiàng)目情況的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)等人員參加約談。
第八條 約談可邀請(qǐng)項(xiàng)目涉及的行業(yè)管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察部門(mén)等派員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加。市公管局領(lǐng)導(dǎo)視情況參加或委派人員參加。
第九條 評(píng)標(biāo)專家有下列違規(guī)情況之一的應(yīng)組織約談。
（一）語(yǔ)音通知時(shí)回應(yīng)同意又無(wú)故不參加項(xiàng)目評(píng)審，造成評(píng)標(biāo)另行抽取專家的；
?。ǘ┎粓?zhí)行回避制度的；
?。ㄈ┎话凑袠?biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)資料帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的；
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)結(jié)論被要求復(fù)議，且被證實(shí)評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；
?。┻`反規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，造成負(fù)面影響的；
?。ㄆ撸┡c交易相關(guān)方私下達(dá)成一致，現(xiàn)場(chǎng)干預(yù)評(píng)標(biāo)的；
（八）不遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序的；
?。ň牛┰谌粘？己伺嘤?xùn)中考試成績(jī)不合格的、長(zhǎng)期不參加評(píng)標(biāo)的；
（十）有其它違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、制度等情況的。
第十條 中標(biāo)約談和履約約談應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┕酒诮Y(jié)束或接市公管局通知后1個(gè)工作日內(nèi)，交易中心與招標(biāo)人、投標(biāo)人聯(lián)系確定約談的具體事宜；
（二）交易中心擬定約談通知并報(bào)市公管局督查處備案；
（三）交易中心通知相關(guān)單位參加約談會(huì)；
?。ㄋ模┦泄芫侄讲樘幓驁?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)牽頭實(shí)施約談；
?。ㄎ澹┙灰字行恼硇纬杉s談?dòng)涗浕蚣o(jì)要。
第十一條 評(píng)標(biāo)專家約談應(yīng)包括以下程序和內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩▓?bào)被約談專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題；
?。ǘ┞?tīng)取被約談專家對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和陳述；
?。ㄈ└鶕?jù)相關(guān)評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定提出處理建議；
?。ㄋ模┢渌枰s談和告知的內(nèi)容；
?。ㄎ澹┱硇纬稍u(píng)標(biāo)專家約談?dòng)涗洝?br /> 第十二條 中標(biāo)約談和履約約談通知應(yīng)采用書(shū)面方式告知約談對(duì)象，約談對(duì)象收到后應(yīng)予以確認(rèn)。約談通知應(yīng)明確約談時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員和會(huì)議議程。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)約談包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位介紹項(xiàng)目的基本情況及相關(guān)管理要求和規(guī)范，對(duì)預(yù)中標(biāo)人投標(biāo)文件的細(xì)微偏差以及可能存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑或疑問(wèn)。
?。ǘ└?jìng)爭(zhēng)主體介紹公司基本情況及陳述項(xiàng)目準(zhǔn)備情況。競(jìng)爭(zhēng)主體陳述其對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理規(guī)定，分析施工重難點(diǎn)并提出解決方案，介紹投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)項(xiàng)目單位提出的質(zhì)疑或疑問(wèn)進(jìn)行解答或答復(fù)并承諾。
?。ㄈ﹨⒓蛹s談的其他單位及各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)（如有）提出保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的有效措施和建議。
（四）交易中心通報(bào)履約擔(dān)保（低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保）辦理、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放、合同簽訂、合同備案等相關(guān)事項(xiàng)及要求。
?。ㄎ澹┦泄芫侄讲樘幗榻B合肥公共資源交易監(jiān)管措施，包括杜絕違法轉(zhuǎn)包、非法分包、打擊借用資質(zhì)掛靠投標(biāo)、放棄中標(biāo)的處罰、違反合同的處罰、建筑市場(chǎng)和交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)以及廉潔自律要求等，重點(diǎn)介紹對(duì)不嚴(yán)格履行合同、嚴(yán)重違約造成重大影響的行為的處罰措施。
?。└?jìng)爭(zhēng)主體簽訂履約承諾書(shū)并報(bào)市公管局督查處備案。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目履約約談包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位介紹項(xiàng)目履約進(jìn)展情況。由項(xiàng)目單位（監(jiān)理單位）重點(diǎn)通報(bào)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)介紹對(duì)項(xiàng)目跟蹤督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
（二）競(jìng)爭(zhēng)主體介紹工程施工情況。重點(diǎn)剖析目前存在的問(wèn)題并提出整改初步方案。
?。ㄈ﹨⒓蛹s談的其他單位及部門(mén)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的有效措施。
?。ㄋ模┦泄芫謭?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)介紹合肥公共資源交易監(jiān)管措施，包括杜絕違法轉(zhuǎn)包、非法分包、打擊掛靠、違反合同的處罰、建筑市場(chǎng)和交易市場(chǎng)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)以及廉潔自律要求等，重點(diǎn)介紹對(duì)不嚴(yán)格履行合同、嚴(yán)重違約造成重大影響的行為的處罰措施。
?。ㄎ澹└?jìng)爭(zhēng)主體簽訂整改承諾書(shū)并交市公管局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。
第十五條 政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的中標(biāo)約談和履約約談內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況參照建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)定。其他公共資源交易項(xiàng)目的約談內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)定。
第十六條 約談通知發(fā)出后，市場(chǎng)主體和專家等應(yīng)按約定的時(shí)間到場(chǎng)參加約談。無(wú)正當(dāng)理由遲到或拖延的，市場(chǎng)主體將記入不良行為檔案，評(píng)標(biāo)專家將暫停三個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格。
約談中拒不承認(rèn)事實(shí)且態(tài)度惡劣的專家將停止其評(píng)標(biāo)資格，公開(kāi)曝光；拒絕參加約談或一年內(nèi)被約談三次的評(píng)標(biāo)專家即清理出市公管局評(píng)標(biāo)專家?guī)?，三年?nèi)不得錄用。
第十七條 中標(biāo)約談?dòng)涗浻山灰字行臍w入公共資源交易項(xiàng)目檔案，履約約談?dòng)涗浻墒泄芫謭?zhí)法監(jiān)察支隊(duì)存檔，評(píng)標(biāo)專家約談?dòng)涗浻墒泄芫址ㄒ?guī)處納入專家日常監(jiān)管檔案。
第十八條 社會(huì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目約談參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由市公管局負(fù)責(zé)解釋，有效期三年。
第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
附件一：
中標(biāo)約談通知書(shū)范本
中標(biāo)約談通知書(shū)：
接合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局通知，按照《合肥市公共資源交易項(xiàng)目約談暫行辦法》及招標(biāo)文件規(guī)定，將對(duì) 項(xiàng)目組織約談，通知如下：
一、約談時(shí)間： 2014年 月 日 時(shí) 分
二、約談地點(diǎn)：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局 樓 會(huì)議室
三、要求參會(huì)人員：
1、你單位法定代表人或分管副總（須執(zhí)法人授權(quán)委托書(shū)）；
2、本項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理及其它人員；
四、要求攜帶的書(shū)面材料（加蓋投標(biāo)人公章）：
1、對(duì)你單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本分析，以證明報(bào)價(jià)的合理性；
2、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)人員、機(jī)械、資金等方面的安排及對(duì)工程工期、質(zhì)量的保證措施；
3、投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人闡述對(duì)本工程的重視程度，從人、財(cái)、物等方面對(duì)本工程的支持力度，企業(yè)相關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度等跟蹤檢查制度；
4、其他材料（自行準(zhǔn)備）。
合肥公共資源交易中心
年 月 日
中標(biāo)約談通知書(shū)回執(zhí)
合肥公共資源交易中心：
我單位已收到“ 項(xiàng)目約談通知書(shū)，共 頁(yè)”，并完全理解其內(nèi)容，就此回函。蓋章、回傳真至：0551-6269****。
我單位參與約談人員為：
1、法定代表人或分管副總： ；
2、本項(xiàng)目擬任項(xiàng)目經(jīng)理： 。
單位名稱： （蓋章）
經(jīng)辦人：?。ê炞郑?br /> 年 月 日
附件二：
中標(biāo)約談會(huì)議程范本
中標(biāo)約談會(huì)議程
一、項(xiàng)目概況
?。裕?br /> 二、招投標(biāo)情況
本項(xiàng)目于 年 月 日受理， 月 日發(fā)布招標(biāo)公告， 月日開(kāi)標(biāo)，共 家單位遞交投標(biāo)文件。公示期為 月 號(hào)至 月 日。評(píng)審情況如下：
投標(biāo)單位
投標(biāo)報(bào)價(jià)元）
報(bào)價(jià)排序
降幅（%）
三、參會(huì)人員：
合肥市公管局督查處：
合肥市公管局市場(chǎng)監(jiān)察支隊(duì)：
合肥公共資源交易中心：
業(yè)主單位代表：
中標(biāo)人參會(huì)名單：
四、約談要點(diǎn)
（略）
五、約談程序
1、主持人介紹雙方人員，說(shuō)明項(xiàng)目基本情況，重要性，約談必要性，對(duì)雙方約談所要述說(shuō)內(nèi)容作基本要求；
2、招標(biāo)人介紹內(nèi)容有：
（1）項(xiàng)目基本情況，重要性，現(xiàn)場(chǎng)管理要求；
（2）按招標(biāo)文件規(guī)定的對(duì)預(yù)中標(biāo)人工期、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量、機(jī)械、人員等的基本要求；
?。?）對(duì)預(yù)中標(biāo)單位公司層面對(duì)項(xiàng)目部的管理制度要求。
3、預(yù)中標(biāo)人介紹內(nèi)容有：
?。?）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的成本基本分析，闡述不低于成本價(jià)的原因；
（2）投標(biāo)文件中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答（如有）；
（3）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)人員、機(jī)械、資金等方面的安排及對(duì)工程工期、質(zhì)量的保證措施和對(duì)業(yè)主提出問(wèn)題的相關(guān)承諾；
?。?）投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人闡述對(duì)本工程的重視程度，從人、財(cái)、物等方面對(duì)本工程的支持力度，企業(yè)相關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度等檢查跟蹤制度；
?。?）針對(duì)具體要求進(jìn)行答復(fù)與承諾。
4、中心提出相關(guān)要求：
?。?）人員班組和投標(biāo)文件擬派人員一致。
?。?）成本測(cè)算，估算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。?）工期跨年，農(nóng)民工工資保障措施。
?。?）以投標(biāo)文件技術(shù)方案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定詳細(xì)的施工方案。
?。?）公司專門(mén)派員現(xiàn)場(chǎng)管理，副總及以上領(lǐng)導(dǎo)定期到場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，并隨時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。
?。?）施工過(guò)程中安全、質(zhì)量把關(guān)，多方監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)展情況。
（7）約談后辦理中標(biāo)通知書(shū)手續(xù)，盡快組織進(jìn)場(chǎng)施工。
5、局總結(jié)發(fā)言。
6、簽署相關(guān)承諾。
年 月 日
附件三：
約談簽到表范本
約談簽到表
項(xiàng)目名稱：
姓名
單位名稱
職務(wù)
聯(lián)系電話
簽到時(shí)間
項(xiàng)目編號(hào)： 時(shí)間： 年 月 日
附件四：
約談?dòng)涗浄侗?br />
約談?dòng)涗?br /> 項(xiàng)目名稱
被約談人
約談時(shí)間
約談地點(diǎn)
參加人員
約談
內(nèi)容
記錄
附件五：
中標(biāo)承諾范本
承諾函
（業(yè)主單位）：
合肥市公管局：
我公司為 項(xiàng)目名稱 招標(biāo)中標(biāo)單位，投標(biāo)前我公司安排了我司專業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了充分踏勘，對(duì)工程量清單進(jìn)行了認(rèn)真的核算，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)和一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承諾如下：
以下內(nèi)容請(qǐng)根據(jù)招標(biāo)文件“投標(biāo)承諾”內(nèi)容填寫(xiě)。
一、我單位承諾所有單項(xiàng)工程的綜合報(bào)價(jià)都為理性報(bào)價(jià)，不存在為中標(biāo)而惡意明顯低于工程成本價(jià)投標(biāo)，所投報(bào)價(jià)完全滿足施工要求，且工程質(zhì)量滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
二、保證按工程驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)段內(nèi)全部施工內(nèi)容，工程施工中不做任何調(diào)整和簽證要求，且無(wú)條件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，否則無(wú)條件接受業(yè)主單位做出的處罰，對(duì)不合格的工程負(fù)責(zé)拆除重建，由此所造成的一切損失由我公司承擔(dān)。
三、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納工作，積極配合業(yè)主單位完成合同的簽訂和備案工作，如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成以上工作，我單位承擔(dān)一切責(zé)任。
四、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的圖紙施工，施工中產(chǎn)生的協(xié)調(diào)費(fèi)用，我單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中已做了綜合考慮，如果不按圖紙施工，我單位愿接受業(yè)主單位的處罰，直至中止合同。
五、我方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的標(biāo)牌中，體現(xiàn)項(xiàng)目班子人員姓名、相片、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。我方將項(xiàng)目經(jīng)理證件送交招標(biāo)人代為保管，直至項(xiàng)目驗(yàn)收合格后退回。
六、我單位高度重視本項(xiàng)目實(shí)施，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。保證按投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，接受業(yè)主單位的考勤。
七、我方所報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理（或注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）及各專業(yè)負(fù)責(zé)工程師在整個(gè)施工工期內(nèi)全部到位，未經(jīng)發(fā)包人同意不得更換。凡不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定而更換人員的，市公管局可記入不良行為檔案。
單位蓋章：
單位法定代表人簽字、蓋章：
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