【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，合肥市公安局，合肥市工商局
【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2014]37號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.03.04
【實(shí)施日期】 2014.03.04 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、合肥市公安局、合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（合農(nóng)〔2014〕37號(hào)）
各縣（市）區(qū)農(nóng)委（農(nóng)林水務(wù)局）、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)），省農(nóng)委、省公安廳、省工商局《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)種〔2013〕325號(hào)）和全國(guó)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，市農(nóng)委、市公安局、市工商局制定了《合肥市打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
合肥市公安局
合肥市工商行政管理局
2014年3月4日
合肥市打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部公安部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，決定2014年在全市開展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)”。為此，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型、政府與市場(chǎng)、公平與正義”三大改革任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，查辦一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問(wèn)題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子許可證，嚴(yán)懲一批不法分子，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前我市種子市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和實(shí)際情況，著力抓好如下工作。
?。ㄒ唬╅_展市場(chǎng)主體清查。嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，特別是對(duì)許可證到期和資質(zhì)條件已不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清退。
?。ǘ╅_展市場(chǎng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開展春播、夏種、秋種三個(gè)時(shí)期的種子市場(chǎng)大檢查，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織開展自查，市農(nóng)委做好督查。
?。ㄈ╅_展種子質(zhì)量抽檢。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的抽檢力度，不留死角，不放過(guò)任何一個(gè)品種。
?。ㄋ模╅_展生產(chǎn)基地巡查。在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)水稻、棉花、油菜、小麥等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，從源頭上打擊無(wú)證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)品種：種植面積較大且具有品種權(quán)保護(hù)的主要農(nóng)作物品種，特別是玉米、水稻兩大糧食作物品種。
?。ǘ┲攸c(diǎn)地區(qū)：制種基地和案件高發(fā)地，糧食生產(chǎn)大縣和各地重點(diǎn)種子市場(chǎng)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)查處：套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、制假售假、未審先推、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。
（四）重點(diǎn)企業(yè)：保護(hù)需要維權(quán)的國(guó)家、省育繁推一體化種子企業(yè)，重點(diǎn)檢查信譽(yù)差的中小種子企業(yè)、基層市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)門店和流動(dòng)商販。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。市農(nóng)委、市公安局、市工商局建立“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為”聯(lián)席會(huì)議制度，各地農(nóng)業(yè)、公安、工商部門也要密切配合，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障工作順利開展。
?。ǘ┏闪⒐ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)委成立“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為”領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；種植業(yè)局、質(zhì)監(jiān)處、科教處、法規(guī)處、監(jiān)察室和市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站，各縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ㄈ┕ぷ髀氊?zé)任務(wù)分工。市級(jí)負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、要案查處和匯總工作；縣級(jí)按照省、市方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案，依法查辦、處理案件。
六、工作安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014年1月－2014年2月）
各縣（市）要根據(jù)國(guó)家、省以及市方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)員部署本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作。
?。ǘ┘胁樘庪A段（2014年2月－2014年10月）
1．強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。2014年2月－2014年3月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照許可條件，全面檢查轄區(qū)內(nèi)種子許可企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同。依法查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)經(jīng)營(yíng)行為，清理不具備資質(zhì)條件和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)部門吊銷許可證企業(yè)要及時(shí)通報(bào)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2．加強(qiáng)種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查。2014年3月－5月、9月－10月，在春夏季和秋季供種關(guān)鍵時(shí)期，各地農(nóng)業(yè)、工商行政主管部門要組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)種子集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)村種子經(jīng)營(yíng)門店證照、種子經(jīng)營(yíng)檔案、種子來(lái)源、品種合法性和廣告宣傳資料等核查；對(duì)直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶，組織開展進(jìn)村入戶倒查，重點(diǎn)檢查品種、標(biāo)簽、來(lái)源、購(gòu)銷發(fā)票等。對(duì)不合法品種、來(lái)源不明種子、可能存在問(wèn)題的品種要查明種子來(lái)源，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、虛假宣傳等違法行為依法進(jìn)行查處。市農(nóng)委、工商局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。
3．強(qiáng)化真實(shí)性和質(zhì)量抽查。2014年3月－5月，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照屬地管理的原則，對(duì)市場(chǎng)上銷售的雜交稻、雜交玉米種子進(jìn)行抽查。檢驗(yàn)發(fā)芽率、純度和真實(shí)性等三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于抽檢不合格的，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行查處。
4．加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管。2014年5月－8月，按照屬地管理原則，各縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)制種基地進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)核對(duì)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。檢查制種企業(yè)是否具有授權(quán)和委托手續(xù)，在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取所有生產(chǎn)品種的種子樣品送省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)。對(duì)種子調(diào)運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督抽查，查明種子去向和數(shù)量，同時(shí)抽樣送省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)。對(duì)制假售假、套牌侵權(quán)行為，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處。
（三）案件清理整治階段（2014年10月－2014年11月）。各地加大種子案件查處力度，集中進(jìn)行案件檢查清理工作，農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門，聯(lián)合查處大案要案。做到信息共享，做好“兩法”銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于公安、工商部門查處的案件，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織力量進(jìn)行檢測(cè)和田間鑒定。對(duì)查處的違法企業(yè)和拒絕抽查種子的企業(yè)要建立黑名單，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
（四）總結(jié)驗(yàn)收整改階段（2014年11月－2014年12月）。各地對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、整改提高。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，提出針對(duì)措施，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，各縣（市）總結(jié)報(bào)告于2014年12月上旬報(bào)市農(nóng)委。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展、確保糧食安全的重要保障，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門周密部署、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，科學(xué)安排。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性地制定有效的行動(dòng)方案。對(duì)重點(diǎn)作物品種、重點(diǎn)種子企業(yè)、重點(diǎn)種子地區(qū)的套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、制假售假等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和打擊，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)范，力爭(zhēng)取得成效。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓?，提高效能?！斗N子法》明確了品種權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)植物新品種權(quán)有法可依。各地要依法調(diào)查取證，做到執(zhí)法主體、程序合法，證據(jù)確鑿。不同部門、不同地區(qū)要及時(shí)交換案件查處信息，發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、通報(bào)一件，特別對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的種子案件要重拳出擊，威懾不法企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)提高行政效能。
（四）協(xié)同配合，檢打聯(lián)動(dòng)。針對(duì)種子違法案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，要加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與工商、公安、檢察、法院等部門溝通，建立案件聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制。對(duì)于跨區(qū)域案件，案件發(fā)生地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)部門要密切配合，協(xié)調(diào)查處問(wèn)題種子、問(wèn)題品種、問(wèn)題企業(yè)，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的要及時(shí)匯報(bào)，對(duì)抽檢不合格種子要嚴(yán)格查處和溯源，對(duì)涉嫌犯罪的依法移交。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各地要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，依法及時(shí)公開種子企業(yè)許可信息、品種信息、打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件等信息。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒介，加大對(duì)種子打假工作的宣傳，要利用科普宣傳、發(fā)放明白紙等材料，加大對(duì)典型案件的宣傳，提高群眾識(shí)假、辨假能力，在全社會(huì)營(yíng)造種子打假工作氛圍，使不法分子不敢造假、不能造假。
?。?biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地要及時(shí)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，向社會(huì)推介信用良好的企業(yè)和當(dāng)?shù)剡m宜的優(yōu)良品種，積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作。同時(shí)要建立黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子、套牌侵權(quán)種子企業(yè)及基層非法經(jīng)營(yíng)門店重點(diǎn)監(jiān)管。
【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2014]37號(hào) 【發(fā)布日期】 2014.03.04
【實(shí)施日期】 2014.03.04 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、合肥市公安局、合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
（合農(nóng)〔2014〕37號(hào)）
各縣（市）區(qū)農(nóng)委（農(nóng)林水務(wù)局）、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)），省農(nóng)委、省公安廳、省工商局《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)種〔2013〕325號(hào)）和全國(guó)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，市農(nóng)委、市公安局、市工商局制定了《合肥市打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
合肥市公安局
合肥市工商行政管理局
2014年3月4日
合肥市打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部公安部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為，決定2014年在全市開展“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)”。為此，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型、政府與市場(chǎng)、公平與正義”三大改革任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，查辦一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問(wèn)題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子許可證，嚴(yán)懲一批不法分子，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
針對(duì)當(dāng)前我市種子市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和實(shí)際情況，著力抓好如下工作。
?。ㄒ唬╅_展市場(chǎng)主體清查。嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，特別是對(duì)許可證到期和資質(zhì)條件已不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清退。
?。ǘ╅_展市場(chǎng)執(zhí)法檢查。要結(jié)合關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開展春播、夏種、秋種三個(gè)時(shí)期的種子市場(chǎng)大檢查，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織開展自查，市農(nóng)委做好督查。
?。ㄈ╅_展種子質(zhì)量抽檢。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的抽檢力度，不留死角，不放過(guò)任何一個(gè)品種。
?。ㄋ模╅_展生產(chǎn)基地巡查。在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)水稻、棉花、油菜、小麥等主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，從源頭上打擊無(wú)證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)品種：種植面積較大且具有品種權(quán)保護(hù)的主要農(nóng)作物品種，特別是玉米、水稻兩大糧食作物品種。
?。ǘ┲攸c(diǎn)地區(qū)：制種基地和案件高發(fā)地，糧食生產(chǎn)大縣和各地重點(diǎn)種子市場(chǎng)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)查處：套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、制假售假、未審先推、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。
（四）重點(diǎn)企業(yè)：保護(hù)需要維權(quán)的國(guó)家、省育繁推一體化種子企業(yè)，重點(diǎn)檢查信譽(yù)差的中小種子企業(yè)、基層市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)門店和流動(dòng)商販。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。市農(nóng)委、市公安局、市工商局建立“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為”聯(lián)席會(huì)議制度，各地農(nóng)業(yè)、公安、工商部門也要密切配合，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障工作順利開展。
?。ǘ┏闪⒐ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)委成立“打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為”領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；種植業(yè)局、質(zhì)監(jiān)處、科教處、法規(guī)處、監(jiān)察室和市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)監(jiān)督管理總站，各縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ㄈ┕ぷ髀氊?zé)任務(wù)分工。市級(jí)負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、要案查處和匯總工作；縣級(jí)按照省、市方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)方案，依法查辦、處理案件。
六、工作安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014年1月－2014年2月）
各縣（市）要根據(jù)國(guó)家、省以及市方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，動(dòng)員部署本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作。
?。ǘ┘胁樘庪A段（2014年2月－2014年10月）
1．強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。2014年2月－2014年3月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照許可條件，全面檢查轄區(qū)內(nèi)種子許可企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同。依法查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)經(jīng)營(yíng)行為，清理不具備資質(zhì)條件和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)部門吊銷許可證企業(yè)要及時(shí)通報(bào)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2．加強(qiáng)種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查。2014年3月－5月、9月－10月，在春夏季和秋季供種關(guān)鍵時(shí)期，各地農(nóng)業(yè)、工商行政主管部門要組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)種子集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)村種子經(jīng)營(yíng)門店證照、種子經(jīng)營(yíng)檔案、種子來(lái)源、品種合法性和廣告宣傳資料等核查；對(duì)直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)村、種糧大戶，組織開展進(jìn)村入戶倒查，重點(diǎn)檢查品種、標(biāo)簽、來(lái)源、購(gòu)銷發(fā)票等。對(duì)不合法品種、來(lái)源不明種子、可能存在問(wèn)題的品種要查明種子來(lái)源，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、虛假宣傳等違法行為依法進(jìn)行查處。市農(nóng)委、工商局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。
3．強(qiáng)化真實(shí)性和質(zhì)量抽查。2014年3月－5月，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照屬地管理的原則，對(duì)市場(chǎng)上銷售的雜交稻、雜交玉米種子進(jìn)行抽查。檢驗(yàn)發(fā)芽率、純度和真實(shí)性等三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于抽檢不合格的，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行查處。
4．加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管。2014年5月－8月，按照屬地管理原則，各縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)制種基地進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)核對(duì)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。檢查制種企業(yè)是否具有授權(quán)和委托手續(xù)，在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取所有生產(chǎn)品種的種子樣品送省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)。對(duì)種子調(diào)運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督抽查，查明種子去向和數(shù)量，同時(shí)抽樣送省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)。對(duì)制假售假、套牌侵權(quán)行為，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)立案查處。
（三）案件清理整治階段（2014年10月－2014年11月）。各地加大種子案件查處力度，集中進(jìn)行案件檢查清理工作，農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門，聯(lián)合查處大案要案。做到信息共享，做好“兩法”銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于公安、工商部門查處的案件，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織力量進(jìn)行檢測(cè)和田間鑒定。對(duì)查處的違法企業(yè)和拒絕抽查種子的企業(yè)要建立黑名單，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
（四）總結(jié)驗(yàn)收整改階段（2014年11月－2014年12月）。各地對(duì)全年工作進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、整改提高。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各地要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，提出針對(duì)措施，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，各縣（市）總結(jié)報(bào)告于2014年12月上旬報(bào)市農(nóng)委。
七、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)是貫徹十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展、確保糧食安全的重要保障，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門周密部署、精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，科學(xué)安排。各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，有針對(duì)性地制定有效的行動(dòng)方案。對(duì)重點(diǎn)作物品種、重點(diǎn)種子企業(yè)、重點(diǎn)種子地區(qū)的套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、制假售假等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和打擊，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)范，力爭(zhēng)取得成效。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓?，提高效能?！斗N子法》明確了品種權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)植物新品種權(quán)有法可依。各地要依法調(diào)查取證，做到執(zhí)法主體、程序合法，證據(jù)確鑿。不同部門、不同地區(qū)要及時(shí)交換案件查處信息，發(fā)現(xiàn)一件、查處一件、通報(bào)一件，特別對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的種子案件要重拳出擊，威懾不法企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)提高行政效能。
（四）協(xié)同配合，檢打聯(lián)動(dòng)。針對(duì)種子違法案件跨區(qū)域的突出特點(diǎn)，要加強(qiáng)部門、區(qū)域協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與工商、公安、檢察、法院等部門溝通，建立案件聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制。對(duì)于跨區(qū)域案件，案件發(fā)生地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)部門要密切配合，協(xié)調(diào)查處問(wèn)題種子、問(wèn)題品種、問(wèn)題企業(yè)，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的要及時(shí)匯報(bào)，對(duì)抽檢不合格種子要嚴(yán)格查處和溯源，對(duì)涉嫌犯罪的依法移交。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。各地要加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，依法及時(shí)公開種子企業(yè)許可信息、品種信息、打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行政處罰案件等信息。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒介，加大對(duì)種子打假工作的宣傳，要利用科普宣傳、發(fā)放明白紙等材料，加大對(duì)典型案件的宣傳，提高群眾識(shí)假、辨假能力，在全社會(huì)營(yíng)造種子打假工作氛圍，使不法分子不敢造假、不能造假。
?。?biāo)本兼治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地要及時(shí)開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，向社會(huì)推介信用良好的企業(yè)和當(dāng)?shù)剡m宜的優(yōu)良品種，積極做好市場(chǎng)引導(dǎo)工作。同時(shí)要建立黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子、套牌侵權(quán)種子企業(yè)及基層非法經(jīng)營(yíng)門店重點(diǎn)監(jiān)管。
