【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2014]9號
【發(fā)布日期】 2014.04.02 【實施日期】 2014.04.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 能源綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案的通知
（合政辦〔2014〕9號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
2014年4月2日
合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案
為貫徹落實《合肥市人民政府關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號），加快推進光伏在農(nóng)村推廣應(yīng)用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就實施合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程制定如下方案。
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策機遇，充分發(fā)揮我市農(nóng)村資源和潛力巨大的優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、提高生活水平為核心，以實施光伏下鄉(xiāng)“百村推進、千戶扶貧、萬家屋頂和萬畝基地”四大工程為抓手，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快形成建設(shè)美好鄉(xiāng)村、推廣新能源、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，把我市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為光伏農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和光伏應(yīng)用的重點區(qū)。
2．目標(biāo)任務(wù)。通過5年時間，到2018年，全市建設(shè)100個光伏應(yīng)用示范美好鄉(xiāng)村、1000個農(nóng)村光伏扶貧家庭、1萬個農(nóng)村家庭分布式光伏電站、1萬畝光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）基地，探索建立光伏下鄉(xiāng)系統(tǒng)完善的管理服務(wù)機制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出積極貢獻。
3．基本原則。
--自愿建設(shè)和政策支持相結(jié)合。在農(nóng)戶、光伏企業(yè)及各類投資主體自主、自愿的基礎(chǔ)上，以獎補政策扶持、推動光伏下鄉(xiāng)工程。
--積極引導(dǎo)和注重規(guī)范相結(jié)合。建設(shè)示范工程，引導(dǎo)農(nóng)戶、光伏企業(yè)和各類投資主體參與光伏應(yīng)用，通過示范工程探索規(guī)范管理的模式和經(jīng)驗，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
--定向培育和公平競爭相結(jié)合。光伏下鄉(xiāng)工程重點支持本地光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時堅持公平公開的原則，培育一批有競爭力的光伏企業(yè)和服務(wù)商。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬嵤┌賯€光伏社區(qū)示范工程。自2014年起，新批準(zhǔn)建設(shè)的整村推進項目村、重大項目集中安置小區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)，必須把光伏綜合應(yīng)用納入村莊建設(shè)規(guī)劃，充分利用農(nóng)戶住宅、村級服務(wù)中心、養(yǎng)老院等屋頂資源大規(guī)模建設(shè)分布式發(fā)電站。項目資金納入村莊建設(shè)資金預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責(zé)向縣（市）發(fā)改委申報立項、組織招投標(biāo)、項目驗收等工作，中標(biāo)企業(yè)負責(zé)向供電部門申請并網(wǎng)并提供后期維護。發(fā)電站產(chǎn)權(quán)歸村（社區(qū)）集體所有，收益由村集體統(tǒng)籌使用，重點用于發(fā)電站運營管理和維護、社區(qū)物業(yè)管理、公共服務(wù)設(shè)施維護、村莊環(huán)境整治、村莊公益性綠化等公共支出費用，嚴(yán)禁用于其他開支。（責(zé)任單位：市國土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市規(guī)劃局、合肥供電公司）
?。ǘ嵤┣艄夥鲐毷痉豆こ?。自2014年起，全市每年實施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程不少于200戶。項目資金由市扶貧專項資金、縣（市）財政配套資金按2：1比例落實。發(fā)電站產(chǎn)權(quán)和收益歸貧困農(nóng)戶所有，項目后期運行維護費用納入各縣（市）財政預(yù)算。供電公司按季度與農(nóng)戶結(jié)算發(fā)電收益，縣（市）財政按年度與農(nóng)戶兌現(xiàn)財政獎補資金。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、合肥供電公司）
?。ㄈ嵤┤f家屋頂光伏發(fā)電示范工程。按照農(nóng)戶自愿自建、資金自籌和財政補助相結(jié)合的原則，引導(dǎo)支持農(nóng)戶利用自家屋頂建設(shè)家庭分布式發(fā)電站，農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供電部門申請，供電部門統(tǒng)一報縣（市）發(fā)改委備案。光伏發(fā)電站產(chǎn)權(quán)和收益歸農(nóng)戶所有，日常維護及費用由農(nóng)戶負責(zé)。為鼓勵農(nóng)戶自建家庭分布式發(fā)電站，自2014年起，在市級補助2元/瓦的基礎(chǔ)上，縣（市）財政資金再配套1元，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高至3元/瓦（單戶最高補助額度不超過5千瓦），獎補資金額度和兌現(xiàn)流程按照《合肥市人民政府關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號）和《合肥市光伏發(fā)電項目建設(shè)及政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則（暫行）》（發(fā)改高技〔2013〕568號）規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、合肥供電公司）
?。ㄋ模嵤┕夥锣l(xiāng)“萬畝設(shè)施基地”工程。引導(dǎo)、支持光伏企業(yè)和各類投資主體投資農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵租用農(nóng)村一般農(nóng)用地、坑塘水面等資源，綜合建設(shè)光伏大棚、漁光互補電站。鼓勵新建農(nóng)業(yè)設(shè)施采用光伏生產(chǎn)技術(shù)，支持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)升級改造，建設(shè)光伏大棚，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。投資建設(shè)光伏大棚，除享受國家、省、市發(fā)電補貼政策外，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的，優(yōu)先享受市級農(nóng)業(yè)獎補政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市財政局、市水務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局、合肥供電公司）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)光伏下鄉(xiāng)工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、項目申報、獎補兌現(xiàn)、綜合協(xié)調(diào)和督查考核工作。市發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、財政、國土、規(guī)劃、電力、稅務(wù)、金融等部門要結(jié)合各自職責(zé)，做好管理服務(wù)工作。
?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要采取多種形式、利用多種渠道加強宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳光伏下鄉(xiāng)的基本知識、重要意義、預(yù)期收益和申報建設(shè)程序，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶支持、參與光伏下鄉(xiāng)工程建設(shè)。
（三）加強管理服務(wù)。要積極主動做好管理服務(wù)工作，建立申報備案、即報即批、高效運轉(zhuǎn)、便捷規(guī)范的項目申報審批制度，簡化項目申報、并網(wǎng)接入和資金兌現(xiàn)等工作流程，實行定期辦結(jié)制度。突出抓好后期的日常運行維護，探索建立以區(qū)域為中心、以企業(yè)為主體、市場化運作的維護服務(wù)機制。
【發(fā)布日期】 2014.04.02 【實施日期】 2014.04.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 能源綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案的通知
（合政辦〔2014〕9號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
2014年4月2日
合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案
為貫徹落實《合肥市人民政府關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號），加快推進光伏在農(nóng)村推廣應(yīng)用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就實施合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程制定如下方案。
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策機遇，充分發(fā)揮我市農(nóng)村資源和潛力巨大的優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入、提高生活水平為核心，以實施光伏下鄉(xiāng)“百村推進、千戶扶貧、萬家屋頂和萬畝基地”四大工程為抓手，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快形成建設(shè)美好鄉(xiāng)村、推廣新能源、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，把我市農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成為光伏農(nóng)業(yè)的先行區(qū)和光伏應(yīng)用的重點區(qū)。
2．目標(biāo)任務(wù)。通過5年時間，到2018年，全市建設(shè)100個光伏應(yīng)用示范美好鄉(xiāng)村、1000個農(nóng)村光伏扶貧家庭、1萬個農(nóng)村家庭分布式光伏電站、1萬畝光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）基地，探索建立光伏下鄉(xiāng)系統(tǒng)完善的管理服務(wù)機制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出積極貢獻。
3．基本原則。
--自愿建設(shè)和政策支持相結(jié)合。在農(nóng)戶、光伏企業(yè)及各類投資主體自主、自愿的基礎(chǔ)上，以獎補政策扶持、推動光伏下鄉(xiāng)工程。
--積極引導(dǎo)和注重規(guī)范相結(jié)合。建設(shè)示范工程，引導(dǎo)農(nóng)戶、光伏企業(yè)和各類投資主體參與光伏應(yīng)用，通過示范工程探索規(guī)范管理的模式和經(jīng)驗，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
--定向培育和公平競爭相結(jié)合。光伏下鄉(xiāng)工程重點支持本地光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時堅持公平公開的原則，培育一批有競爭力的光伏企業(yè)和服務(wù)商。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬嵤┌賯€光伏社區(qū)示范工程。自2014年起，新批準(zhǔn)建設(shè)的整村推進項目村、重大項目集中安置小區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)，必須把光伏綜合應(yīng)用納入村莊建設(shè)規(guī)劃，充分利用農(nóng)戶住宅、村級服務(wù)中心、養(yǎng)老院等屋頂資源大規(guī)模建設(shè)分布式發(fā)電站。項目資金納入村莊建設(shè)資金預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負責(zé)向縣（市）發(fā)改委申報立項、組織招投標(biāo)、項目驗收等工作，中標(biāo)企業(yè)負責(zé)向供電部門申請并網(wǎng)并提供后期維護。發(fā)電站產(chǎn)權(quán)歸村（社區(qū)）集體所有，收益由村集體統(tǒng)籌使用，重點用于發(fā)電站運營管理和維護、社區(qū)物業(yè)管理、公共服務(wù)設(shè)施維護、村莊環(huán)境整治、村莊公益性綠化等公共支出費用，嚴(yán)禁用于其他開支。（責(zé)任單位：市國土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市規(guī)劃局、合肥供電公司）
?。ǘ嵤┣艄夥鲐毷痉豆こ?。自2014年起，全市每年實施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程不少于200戶。項目資金由市扶貧專項資金、縣（市）財政配套資金按2：1比例落實。發(fā)電站產(chǎn)權(quán)和收益歸貧困農(nóng)戶所有，項目后期運行維護費用納入各縣（市）財政預(yù)算。供電公司按季度與農(nóng)戶結(jié)算發(fā)電收益，縣（市）財政按年度與農(nóng)戶兌現(xiàn)財政獎補資金。（責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、合肥供電公司）
?。ㄈ嵤┤f家屋頂光伏發(fā)電示范工程。按照農(nóng)戶自愿自建、資金自籌和財政補助相結(jié)合的原則，引導(dǎo)支持農(nóng)戶利用自家屋頂建設(shè)家庭分布式發(fā)電站，農(nóng)戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供電部門申請，供電部門統(tǒng)一報縣（市）發(fā)改委備案。光伏發(fā)電站產(chǎn)權(quán)和收益歸農(nóng)戶所有，日常維護及費用由農(nóng)戶負責(zé)。為鼓勵農(nóng)戶自建家庭分布式發(fā)電站，自2014年起，在市級補助2元/瓦的基礎(chǔ)上，縣（市）財政資金再配套1元，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高至3元/瓦（單戶最高補助額度不超過5千瓦），獎補資金額度和兌現(xiàn)流程按照《合肥市人民政府關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（合政〔2013〕76號）和《合肥市光伏發(fā)電項目建設(shè)及政策資金兌現(xiàn)導(dǎo)則（暫行）》（發(fā)改高技〔2013〕568號）規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、合肥供電公司）
?。ㄋ模嵤┕夥锣l(xiāng)“萬畝設(shè)施基地”工程。引導(dǎo)、支持光伏企業(yè)和各類投資主體投資農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵租用農(nóng)村一般農(nóng)用地、坑塘水面等資源，綜合建設(shè)光伏大棚、漁光互補電站。鼓勵新建農(nóng)業(yè)設(shè)施采用光伏生產(chǎn)技術(shù)，支持現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)升級改造，建設(shè)光伏大棚，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。投資建設(shè)光伏大棚，除享受國家、省、市發(fā)電補貼政策外，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的，優(yōu)先享受市級農(nóng)業(yè)獎補政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市財政局、市水務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局、合肥供電公司）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)光伏下鄉(xiāng)工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、項目申報、獎補兌現(xiàn)、綜合協(xié)調(diào)和督查考核工作。市發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、財政、國土、規(guī)劃、電力、稅務(wù)、金融等部門要結(jié)合各自職責(zé)，做好管理服務(wù)工作。
?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要采取多種形式、利用多種渠道加強宣傳引導(dǎo)工作，大力宣傳光伏下鄉(xiāng)的基本知識、重要意義、預(yù)期收益和申報建設(shè)程序，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶支持、參與光伏下鄉(xiāng)工程建設(shè)。
（三）加強管理服務(wù)。要積極主動做好管理服務(wù)工作，建立申報備案、即報即批、高效運轉(zhuǎn)、便捷規(guī)范的項目申報審批制度，簡化項目申報、并網(wǎng)接入和資金兌現(xiàn)等工作流程，實行定期辦結(jié)制度。突出抓好后期的日常運行維護，探索建立以區(qū)域為中心、以企業(yè)為主體、市場化運作的維護服務(wù)機制。
