【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2014]78號
【發(fā)布日期】 2014.04.18 【實施日期】 2014.04.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》的通知
（合農(nóng)〔2014〕78號）
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局、農(nóng)機行政主管部門、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術監(jiān)督管理總站：
現(xiàn)將《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，制定具體工作方案，認真組織實施。
附：《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》
2014年4月18日
合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、遵循“以人為本、求真務實、保障安全、促進發(fā)展”的原則，以提高“三率”為重點，加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系和能力建設，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管機構公共服務能力，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，以優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)新農(nóng)機安全社會管理，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，確保我省農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作重點
?。ㄒ唬┘訌姲踩熑危龠M工作落實
1、積極主動爭取當?shù)卣匾暫椭С郑瑢⑥r(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入政府工作目標考核內(nèi)容，把農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標逐級下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制。
2、加強責任制落實檢查，按照“分級管理、屬地負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各自職責和責任，并進一步落實行政“一把手”的責任和領導班子成員“一崗雙責”。
3、加強農(nóng)機監(jiān)理人員的責任教育，增強責任意識，對檢驗員，考試員等重要工作崗位，明確“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負責”的職責要求。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，完善工作機制
1、建立宏觀管理制度。各級都要成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組，每月召開一次農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通報會，每季度召開一次以上農(nóng)機安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，總結工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出進一步加強安全生產(chǎn)工作意見。
2、建立監(jiān)督檢查制度。每半年組織一次農(nóng)機安全生產(chǎn)工作督查，年終進行一次檢查，檢查重點依照《合肥市安全生產(chǎn)目標考核辦法》（合政辦[2009]6號）和市農(nóng)委與各安全生產(chǎn)責任單位簽訂的《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書》的考核內(nèi)容。
3、建立安全生產(chǎn)情況通報制度。定期向安監(jiān)、交警等部門通報安全生產(chǎn)情況，加強部門間的溝通，盡力做到安全生產(chǎn)有關信息共享和互補。
4、建立安全生產(chǎn)日常安全監(jiān)管、事故預防、整改制度。規(guī)范管理辦法，制定事故隱患排查分析等制度。
5、建立安全責任考核與獎懲制度。認真組織安全責任考核，凡責任不落實，未完成安全生產(chǎn)目標任務的，實行一票否決，取消年終評先評優(yōu)資格，對先進單位給予表彰獎勵。
6、建立責任追究制度，實行重特大農(nóng)機事故倒查制度。
?。ㄈ┘訌娫搭^管理，消除事故隱患
嚴格依法行政、認真做好拖拉機登記、檢驗，加強對駕駛人培訓，考試工作監(jiān)督，嚴把源頭關口。
1、加強牌證管理，把好技術標準關，認真執(zhí)行中華人民共和國GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》等技術標準，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部43號令）和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部72號令），嚴格檢驗標準，規(guī)范檢驗程序，逐步取消人工檢驗，實行拖拉機安全技術設備檢測，提高拖拉機安全技術檢驗質(zhì)量，做到不符合技術條件的拖拉機不準辦證上牌。
2、加強培訓監(jiān)管，把好質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農(nóng)業(yè)部41號令），落實拖拉機駕駛培訓監(jiān)督管理措施，加強對拖拉機駕駛培訓機構的日常監(jiān)督，提高駕駛人安全知識和駕駛操作水平。
3、加強考試管理，把好考核關。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部42號令）所規(guī)定的科目和標準組織考試，規(guī)范考試標準和考試程序。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，提高安全意識
1、加強對農(nóng)機手的法律教育。加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)宣傳，強化守法教育；定期開展典型事故案例分析，強化事故危害性教育。
2、加強對農(nóng)民群眾宣傳教育。利用農(nóng)村集會或公眾集合等場合，通過農(nóng)機安全生產(chǎn)知識咨詢、安全圖片展示等簡單直觀和通俗易懂的宣傳方式，開展流動式教育；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村刷寫標語、出墻報等進行宣傳。
3、加強對學生進行農(nóng)機安全教育。安排農(nóng)機監(jiān)理人員進農(nóng)村中小學校開展農(nóng)機安全知識授課，提高農(nóng)村中小學生的農(nóng)機安全意識。
?。ㄎ澹┘訌妶?zhí)法力度，深化農(nóng)機安全隱患排查治理
根據(jù)合肥市安委會《合肥市實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的辦法》（合安辦[2008]20號）和市農(nóng)委《關于印發(fā)合肥市2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動方案的通知》（合農(nóng)[2014]47號）文要求，成立領導組織，制定具體實施細則，嚴格落實隱患排查治理責任，嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度。
?。┘訌娹r(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，依法查處違法行為
各地每年要組織2次以上安全生產(chǎn)大檢查。切實加強日常安全檢查，不定期地組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入道路以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道和田間、場院，開展田檢路查活動，加強重點時段，重點區(qū)域的監(jiān)控。農(nóng)忙季節(jié)與重要節(jié)假日要組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查和整治活動，確保關鍵時節(jié)無重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
?。ㄆ撸┥罨r(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作，遏制農(nóng)機事故的發(fā)生
各地要按照市農(nóng)委《關于開展2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》（合農(nóng)[2014]46號）的部署和要求，有力有序組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作。認真制定本地“打非治違”工作方案，加強組織領導、落實工作職責、，按月上報報表。
?。ò耍├^續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，促進農(nóng)機監(jiān)管長效機制建立
以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”為主題，以構建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機安全管理長效機制為核心，會同安監(jiān)、公安交警等部門，繼續(xù)深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，逐步完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，推進“六個一”農(nóng)機安全宣傳教育活動，即“平安農(nóng)機”示范縣爭取在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封農(nóng)機安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全知識手冊，在每個村及中小學校上一次農(nóng)機安全知識課。
（九）組織實施“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建活動，提高監(jiān)理業(yè)務水平
以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵”為主題，深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕57號）的要求，認真開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和標兵創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)全國、全省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和示范標兵，改進監(jiān)理工作作風，提高監(jiān)理業(yè)務水平。
?。ㄊ┘訌姂毖菥?，提高農(nóng)機事故處置能力
各縣（市、區(qū)）要制定農(nóng)機事故應急救援預案，不定期舉辦應急工作培訓，積極開展農(nóng)機事故應急預案演練。要按照市農(nóng)委《合肥市重、特大農(nóng)機事故應急處理預案》（合農(nóng)[2013]242號）和《關于切實做好農(nóng)機安全事故應急處置工作的通知》（合農(nóng)[2014]49號）的部署和要求，認真抓好工作落實。
【發(fā)布日期】 2014.04.18 【實施日期】 2014.04.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》的通知
（合農(nóng)〔2014〕78號）
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局、農(nóng)機行政主管部門、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術監(jiān)督管理總站：
現(xiàn)將《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，制定具體工作方案，認真組織實施。
附：《合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》
2014年4月18日
合肥市2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、遵循“以人為本、求真務實、保障安全、促進發(fā)展”的原則，以提高“三率”為重點，加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系和能力建設，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)管機構公共服務能力，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，以優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)新農(nóng)機安全社會管理，大力推進農(nóng)機安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，確保我省農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作重點
?。ㄒ唬┘訌姲踩熑危龠M工作落實
1、積極主動爭取當?shù)卣匾暫椭С郑瑢⑥r(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入政府工作目標考核內(nèi)容，把農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標逐級下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂年度農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制。
2、加強責任制落實檢查，按照“分級管理、屬地負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各自職責和責任，并進一步落實行政“一把手”的責任和領導班子成員“一崗雙責”。
3、加強農(nóng)機監(jiān)理人員的責任教育，增強責任意識，對檢驗員，考試員等重要工作崗位，明確“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負責”的職責要求。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO，完善工作機制
1、建立宏觀管理制度。各級都要成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領導小組，每月召開一次農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通報會，每季度召開一次以上農(nóng)機安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，總結工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出進一步加強安全生產(chǎn)工作意見。
2、建立監(jiān)督檢查制度。每半年組織一次農(nóng)機安全生產(chǎn)工作督查，年終進行一次檢查，檢查重點依照《合肥市安全生產(chǎn)目標考核辦法》（合政辦[2009]6號）和市農(nóng)委與各安全生產(chǎn)責任單位簽訂的《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書》的考核內(nèi)容。
3、建立安全生產(chǎn)情況通報制度。定期向安監(jiān)、交警等部門通報安全生產(chǎn)情況，加強部門間的溝通，盡力做到安全生產(chǎn)有關信息共享和互補。
4、建立安全生產(chǎn)日常安全監(jiān)管、事故預防、整改制度。規(guī)范管理辦法，制定事故隱患排查分析等制度。
5、建立安全責任考核與獎懲制度。認真組織安全責任考核，凡責任不落實，未完成安全生產(chǎn)目標任務的，實行一票否決，取消年終評先評優(yōu)資格，對先進單位給予表彰獎勵。
6、建立責任追究制度，實行重特大農(nóng)機事故倒查制度。
?。ㄈ┘訌娫搭^管理，消除事故隱患
嚴格依法行政、認真做好拖拉機登記、檢驗，加強對駕駛人培訓，考試工作監(jiān)督，嚴把源頭關口。
1、加強牌證管理，把好技術標準關，認真執(zhí)行中華人民共和國GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》等技術標準，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部43號令）和《聯(lián)合收割機及駕駛人安全監(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部72號令），嚴格檢驗標準，規(guī)范檢驗程序，逐步取消人工檢驗，實行拖拉機安全技術設備檢測，提高拖拉機安全技術檢驗質(zhì)量，做到不符合技術條件的拖拉機不準辦證上牌。
2、加強培訓監(jiān)管，把好質(zhì)量關。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農(nóng)業(yè)部41號令），落實拖拉機駕駛培訓監(jiān)督管理措施，加強對拖拉機駕駛培訓機構的日常監(jiān)督，提高駕駛人安全知識和駕駛操作水平。
3、加強考試管理，把好考核關。嚴格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部42號令）所規(guī)定的科目和標準組織考試，規(guī)范考試標準和考試程序。
?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?，提高安全意識
1、加強對農(nóng)機手的法律教育。加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)宣傳，強化守法教育；定期開展典型事故案例分析，強化事故危害性教育。
2、加強對農(nóng)民群眾宣傳教育。利用農(nóng)村集會或公眾集合等場合，通過農(nóng)機安全生產(chǎn)知識咨詢、安全圖片展示等簡單直觀和通俗易懂的宣傳方式，開展流動式教育；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村刷寫標語、出墻報等進行宣傳。
3、加強對學生進行農(nóng)機安全教育。安排農(nóng)機監(jiān)理人員進農(nóng)村中小學校開展農(nóng)機安全知識授課，提高農(nóng)村中小學生的農(nóng)機安全意識。
?。ㄎ澹┘訌妶?zhí)法力度，深化農(nóng)機安全隱患排查治理
根據(jù)合肥市安委會《合肥市實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的辦法》（合安辦[2008]20號）和市農(nóng)委《關于印發(fā)合肥市2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理專項整治活動方案的通知》（合農(nóng)[2014]47號）文要求，成立領導組織，制定具體實施細則，嚴格落實隱患排查治理責任，嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度。
?。┘訌娹r(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，依法查處違法行為
各地每年要組織2次以上安全生產(chǎn)大檢查。切實加強日常安全檢查，不定期地組織農(nóng)機執(zhí)法人員深入道路以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村道和田間、場院，開展田檢路查活動，加強重點時段，重點區(qū)域的監(jiān)控。農(nóng)忙季節(jié)與重要節(jié)假日要組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查和整治活動，確保關鍵時節(jié)無重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
?。ㄆ撸┥罨r(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作，遏制農(nóng)機事故的發(fā)生
各地要按照市農(nóng)委《關于開展2014年度農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》（合農(nóng)[2014]46號）的部署和要求，有力有序組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”工作。認真制定本地“打非治違”工作方案，加強組織領導、落實工作職責、，按月上報報表。
?。ò耍├^續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，促進農(nóng)機監(jiān)管長效機制建立
以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”為主題，以構建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的農(nóng)機安全管理長效機制為核心，會同安監(jiān)、公安交警等部門，繼續(xù)深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，逐步完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設，推進“六個一”農(nóng)機安全宣傳教育活動，即“平安農(nóng)機”示范縣爭取在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封農(nóng)機安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全知識手冊，在每個村及中小學校上一次農(nóng)機安全知識課。
（九）組織實施“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建活動，提高監(jiān)理業(yè)務水平
以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵”為主題，深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕57號）的要求，認真開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和標兵創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)全國、全省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和示范標兵，改進監(jiān)理工作作風，提高監(jiān)理業(yè)務水平。
?。ㄊ┘訌姂毖菥?，提高農(nóng)機事故處置能力
各縣（市、區(qū)）要制定農(nóng)機事故應急救援預案，不定期舉辦應急工作培訓，積極開展農(nóng)機事故應急預案演練。要按照市農(nóng)委《合肥市重、特大農(nóng)機事故應急處理預案》（合農(nóng)[2013]242號）和《關于切實做好農(nóng)機安全事故應急處置工作的通知》（合農(nóng)[2014]49號）的部署和要求，認真抓好工作落實。
