【發(fā)布部門】 合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合經(jīng)信法規(guī)[2014]114號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實(shí)施日期】 2014.05.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2014年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合經(jīng)信法規(guī)〔2014〕114號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、市中小企業(yè)局、委老干局、各直屬單位：
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年合肥市人民政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦秘〔2014〕48號(hào)）和4月18日全市依法行政工作會(huì)議精神，我委制訂了2014年度推進(jìn)依法行政工作安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年5月4日
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2014年度推進(jìn)依法行政工作安排
2014年市經(jīng)信委推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以規(guī)范決策行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)管理透明度和服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，加快法制機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高依法行政工作能力，健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，深入完善行政決策和行政監(jiān)察機(jī)制，為合肥新型工業(yè)化和信息化加速推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障。
一、完善推進(jìn)機(jī)制
1.研究部署依法行政工作任務(wù)。制定本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。委黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議定期聽取依法行政相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)對(duì)依法行政中的重大問題進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和督促。委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全年至少召開2次會(huì)議，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，研究部署具體工作。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)處）
2.全面推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依法行政示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》（合經(jīng)信法規(guī)〔2012〕388號(hào)）確定的四項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)和九項(xiàng)主要任務(wù)，加大依法行政相關(guān)工作創(chuàng)新力度，繼續(xù)爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位，推動(dòng)委依法行政整體水平再上新臺(tái)階。（責(zé)任部門：法規(guī)處、機(jī)關(guān)各處室）
3.加強(qiáng)依法行政考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。把依法行政作為全委各項(xiàng)工作執(zhí)行的基本準(zhǔn)則，貫穿于各項(xiàng)工作開展的相關(guān)方面和環(huán)節(jié)。將依法行政情況納入各處室、各單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并直接與負(fù)責(zé)同志履職情況掛鉤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期考核。（責(zé)任部門：監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委）
4.保障法制機(jī)構(gòu)發(fā)揮職責(zé)作用。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法制工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持規(guī)范性文件和重大涉法問題由法制機(jī)構(gòu)審查的必要程序。加強(qiáng)委法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員配備等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。保障立法、普法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等工作經(jīng)費(fèi)，為法制機(jī)構(gòu)開展工作，推進(jìn)依法行政提供支持和保障。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，當(dāng)好委領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)處）
二、推進(jìn)科學(xué)決策
5.堅(jiān)持重大行政決策集體決策。進(jìn)一步健全決策程序，嚴(yán)格落實(shí)委發(fā)《關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)重大行政決策管理制度的通知》（合經(jīng)信法規(guī)〔2011〕44號(hào)）文件要求，履行重大行政決策聽取意見和集體決策制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的規(guī)劃計(jì)劃和政策措施、向市委市政府請(qǐng)示匯報(bào)的重大事項(xiàng)、重要專項(xiàng)工作方案、以及委口改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題均提交委主任辦公會(huì)議集體決策。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各處室、辦公室、機(jī)關(guān)各處室）
6.完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮部門法制機(jī)構(gòu)作用，需要提請(qǐng)市政府審議的重要事項(xiàng)或重大涉法事務(wù)以及需要商請(qǐng)市政府法制辦研究處理的各類涉法事務(wù)，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交委主任辦公會(huì)議討論、作出決策。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
7.落實(shí)重大決策公示、聽證和后評(píng)估機(jī)制。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，通過多種渠道向社會(huì)公布、舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式，公開聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，增強(qiáng)行政決策透明度。在重大決策執(zhí)行過程中，多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室）
三、健全管理制度
8. 高質(zhì)量完成政府規(guī)章制定起草工作。作為已確定的2014年市政府規(guī)章制定工作計(jì)劃正式項(xiàng)目，在市政府法制辦的統(tǒng)一部署下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)能減排工作實(shí)際，抓緊制訂調(diào)研方案、廣泛開展立法協(xié)調(diào)和聽取意見，做好必要論證，完成《合肥市節(jié)能監(jiān)察辦法》的制定和出臺(tái)。（責(zé)任單位：節(jié)能處、法規(guī)處、市節(jié)能監(jiān)察中心）
9. 加強(qiáng)委發(fā)規(guī)范性文件的制定與管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，各類規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策要求，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)；制定對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行征求意見程序；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。重要規(guī)范性文件實(shí)行常態(tài)化、多元化評(píng)估，定期不定期接受專項(xiàng)審計(jì)和督查，保證其合法高效，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
10.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。加強(qiáng)委發(fā)規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。文件正式印發(fā)前，制定處室（部門）應(yīng)當(dāng)交委法制部門進(jìn)行合法性審查并依據(jù)審查意見修改完善。規(guī)范性文件正式印發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按要求提供備案報(bào)告、規(guī)范性文件及起草說明等相關(guān)材料，并配合委法制部門向市政府履行合法性備案手續(xù)。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法、共同、及時(shí)研究處理。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
11.加強(qiáng)規(guī)范性文件定期清理。堅(jiān)持“立新”與“改舊”并重。按照委規(guī)范性文件定期清理制度規(guī)定，堅(jiān)持每年對(duì)委發(fā)和市政府名義印發(fā)仍在執(zhí)行的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“擬廢止”或“擬修改”的建議。對(duì)委發(fā)規(guī)范性文件，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布、目錄管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，凡未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布實(shí)施。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
四、規(guī)范執(zhí)法行為
12. 積極履行電力行政許可主體資格。將電力行政許可作為保障全市安全有序用電的重要工作抓手，履行市級(jí)電力行政許可主體職責(zé)；督促各縣（市）區(qū)切實(shí)承擔(dān)起對(duì)35KV及以下輸電線路、變電站等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可職能，年內(nèi)全部縣（市）區(qū)均設(shè)立行政許可受理窗口；力爭將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)行政許可納入市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心并聯(lián)審批目錄，變“事后處理”為“事前防范”； 加強(qiáng)電力行政許可工作全過程管控，開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視和執(zhí)法檢查，規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議的簽訂和落實(shí)。（責(zé)任單位：電力處、電保辦）
13. 積極穩(wěn)妥開展電力行政處罰工作。在省經(jīng)信委（電保辦）統(tǒng)一部署下，加大對(duì)危害電力設(shè)施行為發(fā)現(xiàn)和查處力度，全面履行3項(xiàng)電力行政處罰主體資格，執(zhí)法行為做到公開公正、合法適當(dāng)，并按要求同步開展群眾公議工作；深入落實(shí)電力處罰告知、聽證、案卷評(píng)查、備案及群眾公議制度、以及自由裁量權(quán)適用規(guī)則等相關(guān)工作制度。（責(zé)任單位：電力處）
14、按期按要求進(jìn)行行政權(quán)力清理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政執(zhí)法人員符合法定條件要求，并及時(shí)參加市政府法制辦執(zhí)法資格審驗(yàn)；行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法程序合法、文書規(guī)范。根據(jù)政府職能調(diào)整和法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢及省級(jí)主管部門行政權(quán)力調(diào)整、下放等情況，對(duì)涉及本部門行政權(quán)利及時(shí)進(jìn)行清理，并及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：法規(guī)處）
15、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)電力和節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層工作力量建設(shè)，積極爭取市、縣（市）區(qū)編辦對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的支持，著力將電力行政執(zhí)法隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織延伸。繼續(xù)擴(kuò)大年度全省電力和節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法資格認(rèn)證參與面；通過收集典型案例、編印執(zhí)法文書規(guī)范化填寫范本等，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。（責(zé)任單位：電力處、節(jié)能處、法規(guī)處）
五、加大監(jiān)督力度
16.依法履行各項(xiàng)行政監(jiān)督責(zé)任。依法履行國家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，依法處理新聞曝光案件，依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件；自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，以及層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室）
17.完善行政調(diào)解和信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。把行政調(diào)解作為重要工作職責(zé)，加強(qiáng)行政調(diào)解日常臺(tái)賬建立和反饋機(jī)制，充分發(fā)揮委機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用；暢通信訪渠道和信息渠道，堅(jiān)持從源頭抓起，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持解決復(fù)雜疑難問題為重點(diǎn)，提高息訴息訪率。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作。（責(zé)任單位：企業(yè)處）
18.加大行政問責(zé)力度。嚴(yán)格按照委工作責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力或者違反法定權(quán)限和程序的行政行為，導(dǎo)致差錯(cuò)或過失事故發(fā)生，或者造成不良影響、甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，追究其責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委）
19.加大政務(wù)信息公開力度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介平臺(tái)，對(duì)涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政務(wù)信息，做到及時(shí)公開。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、辦公室）
六、重視宣傳培訓(xùn)
20.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。委黨委結(jié)合年度重點(diǎn)工作制定學(xué)法計(jì)劃。做到個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)每年不得少于兩次，每人每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委）
21.提升全委工作人員法制素質(zhì)。以機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”為契機(jī)，圍繞提升公務(wù)員依法行政觀念和能力，安排專題課程，做到全員參訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號(hào)），以及《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī)和《中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等專業(yè)法律法規(guī)；邀請(qǐng)專家就執(zhí)法過程中常用文書制作規(guī)范、行政執(zhí)法的程序、技巧等知識(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法專業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處）
22.加大面向社會(huì)的法制宣傳教育。充分利用開展法制宣傳日等活動(dòng)在主要街道設(shè)立宣傳臺(tái)、懸掛宣傳標(biāo)語、制作展板、張貼公告、散發(fā)宣傳單，開展宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)；結(jié)合一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，加大電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的宣傳力度，選擇一些影響重大、危害嚴(yán)重的典型案例，借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行曝光，達(dá)到威懾犯罪、教育群眾的目的；《合肥市節(jié)能監(jiān)察辦法》正式出臺(tái)后，集中開展宣傳，通過多渠道配發(fā)規(guī)章出臺(tái)背景、立法目的和管理方式等宣傳稿，提高規(guī)章的權(quán)威性和公眾知曉率。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、電力處、節(jié)能處、法規(guī)處）
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實(shí)施日期】 2014.05.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2014年度推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合經(jīng)信法規(guī)〔2014〕114號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、市中小企業(yè)局、委老干局、各直屬單位：
根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年合肥市人民政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦秘〔2014〕48號(hào)）和4月18日全市依法行政工作會(huì)議精神，我委制訂了2014年度推進(jìn)依法行政工作安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年5月4日
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2014年度推進(jìn)依法行政工作安排
2014年市經(jīng)信委推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以規(guī)范決策行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)管理透明度和服務(wù)意識(shí)為目標(biāo)，加快法制機(jī)關(guān)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高依法行政工作能力，健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，深入完善行政決策和行政監(jiān)察機(jī)制，為合肥新型工業(yè)化和信息化加速推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障。
一、完善推進(jìn)機(jī)制
1.研究部署依法行政工作任務(wù)。制定本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。委黨委會(huì)議、主任辦公會(huì)議定期聽取依法行政相關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)對(duì)依法行政中的重大問題進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和督促。委推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全年至少召開2次會(huì)議，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，研究部署具體工作。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)處）
2.全面推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)依法行政示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案的通知》（合經(jīng)信法規(guī)〔2012〕388號(hào)）確定的四項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)和九項(xiàng)主要任務(wù)，加大依法行政相關(guān)工作創(chuàng)新力度，繼續(xù)爭創(chuàng)市級(jí)依法行政示范單位，推動(dòng)委依法行政整體水平再上新臺(tái)階。（責(zé)任部門：法規(guī)處、機(jī)關(guān)各處室）
3.加強(qiáng)依法行政考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。把依法行政作為全委各項(xiàng)工作執(zhí)行的基本準(zhǔn)則，貫穿于各項(xiàng)工作開展的相關(guān)方面和環(huán)節(jié)。將依法行政情況納入各處室、各單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并直接與負(fù)責(zé)同志履職情況掛鉤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期考核。（責(zé)任部門：監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委）
4.保障法制機(jī)構(gòu)發(fā)揮職責(zé)作用。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法制工作中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持規(guī)范性文件和重大涉法問題由法制機(jī)構(gòu)審查的必要程序。加強(qiáng)委法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員配備等與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。保障立法、普法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等工作經(jīng)費(fèi)，為法制機(jī)構(gòu)開展工作，推進(jìn)依法行政提供支持和保障。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，當(dāng)好委領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)處）
二、推進(jìn)科學(xué)決策
5.堅(jiān)持重大行政決策集體決策。進(jìn)一步健全決策程序，嚴(yán)格落實(shí)委發(fā)《關(guān)于印發(fā)合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)重大行政決策管理制度的通知》（合經(jīng)信法規(guī)〔2011〕44號(hào)）文件要求，履行重大行政決策聽取意見和集體決策制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化工作的規(guī)劃計(jì)劃和政策措施、向市委市政府請(qǐng)示匯報(bào)的重大事項(xiàng)、重要專項(xiàng)工作方案、以及委口改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題均提交委主任辦公會(huì)議集體決策。（責(zé)任部門：機(jī)關(guān)各處室、辦公室、機(jī)關(guān)各處室）
6.完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮部門法制機(jī)構(gòu)作用，需要提請(qǐng)市政府審議的重要事項(xiàng)或重大涉法事務(wù)以及需要商請(qǐng)市政府法制辦研究處理的各類涉法事務(wù)，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提交部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交委主任辦公會(huì)議討論、作出決策。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
7.落實(shí)重大決策公示、聽證和后評(píng)估機(jī)制。對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，通過多種渠道向社會(huì)公布、舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式，公開聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，增強(qiáng)行政決策透明度。在重大決策執(zhí)行過程中，多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室）
三、健全管理制度
8. 高質(zhì)量完成政府規(guī)章制定起草工作。作為已確定的2014年市政府規(guī)章制定工作計(jì)劃正式項(xiàng)目，在市政府法制辦的統(tǒng)一部署下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)能減排工作實(shí)際，抓緊制訂調(diào)研方案、廣泛開展立法協(xié)調(diào)和聽取意見，做好必要論證，完成《合肥市節(jié)能監(jiān)察辦法》的制定和出臺(tái)。（責(zé)任單位：節(jié)能處、法規(guī)處、市節(jié)能監(jiān)察中心）
9. 加強(qiáng)委發(fā)規(guī)范性文件的制定與管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，各類規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策要求，不得違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制或違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)；制定對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)履行征求意見程序；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。重要規(guī)范性文件實(shí)行常態(tài)化、多元化評(píng)估，定期不定期接受專項(xiàng)審計(jì)和督查，保證其合法高效，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
10.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。加強(qiáng)委發(fā)規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯(cuò)必糾。文件正式印發(fā)前，制定處室（部門）應(yīng)當(dāng)交委法制部門進(jìn)行合法性審查并依據(jù)審查意見修改完善。規(guī)范性文件正式印發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)，業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按要求提供備案報(bào)告、規(guī)范性文件及起草說明等相關(guān)材料，并配合委法制部門向市政府履行合法性備案手續(xù)。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法、共同、及時(shí)研究處理。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
11.加強(qiáng)規(guī)范性文件定期清理。堅(jiān)持“立新”與“改舊”并重。按照委規(guī)范性文件定期清理制度規(guī)定，堅(jiān)持每年對(duì)委發(fā)和市政府名義印發(fā)仍在執(zhí)行的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，提出“繼續(xù)執(zhí)行”、“擬廢止”或“擬修改”的建議。對(duì)委發(fā)規(guī)范性文件，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布、目錄管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，凡未規(guī)定有效期的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布實(shí)施。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室、法規(guī)處）
四、規(guī)范執(zhí)法行為
12. 積極履行電力行政許可主體資格。將電力行政許可作為保障全市安全有序用電的重要工作抓手，履行市級(jí)電力行政許可主體職責(zé)；督促各縣（市）區(qū)切實(shí)承擔(dān)起對(duì)35KV及以下輸電線路、變電站等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可職能，年內(nèi)全部縣（市）區(qū)均設(shè)立行政許可受理窗口；力爭將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)行政許可納入市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心并聯(lián)審批目錄，變“事后處理”為“事前防范”； 加強(qiáng)電力行政許可工作全過程管控，開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視和執(zhí)法檢查，規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議的簽訂和落實(shí)。（責(zé)任單位：電力處、電保辦）
13. 積極穩(wěn)妥開展電力行政處罰工作。在省經(jīng)信委（電保辦）統(tǒng)一部署下，加大對(duì)危害電力設(shè)施行為發(fā)現(xiàn)和查處力度，全面履行3項(xiàng)電力行政處罰主體資格，執(zhí)法行為做到公開公正、合法適當(dāng)，并按要求同步開展群眾公議工作；深入落實(shí)電力處罰告知、聽證、案卷評(píng)查、備案及群眾公議制度、以及自由裁量權(quán)適用規(guī)則等相關(guān)工作制度。（責(zé)任單位：電力處）
14、按期按要求進(jìn)行行政權(quán)力清理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政執(zhí)法人員符合法定條件要求，并及時(shí)參加市政府法制辦執(zhí)法資格審驗(yàn)；行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法程序合法、文書規(guī)范。根據(jù)政府職能調(diào)整和法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢及省級(jí)主管部門行政權(quán)力調(diào)整、下放等情況，對(duì)涉及本部門行政權(quán)利及時(shí)進(jìn)行清理，并及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：法規(guī)處）
15、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)電力和節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層工作力量建設(shè)，積極爭取市、縣（市）區(qū)編辦對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的支持，著力將電力行政執(zhí)法隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織延伸。繼續(xù)擴(kuò)大年度全省電力和節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法資格認(rèn)證參與面；通過收集典型案例、編印執(zhí)法文書規(guī)范化填寫范本等，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。（責(zé)任單位：電力處、節(jié)能處、法規(guī)處）
五、加大監(jiān)督力度
16.依法履行各項(xiàng)行政監(jiān)督責(zé)任。依法履行國家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)，依法處理新聞曝光案件，依法辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件；自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，以及層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。（責(zé)任單位：辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室）
17.完善行政調(diào)解和信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。把行政調(diào)解作為重要工作職責(zé)，加強(qiáng)行政調(diào)解日常臺(tái)賬建立和反饋機(jī)制，充分發(fā)揮委機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用；暢通信訪渠道和信息渠道，堅(jiān)持從源頭抓起，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持解決復(fù)雜疑難問題為重點(diǎn)，提高息訴息訪率。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪工作。（責(zé)任單位：企業(yè)處）
18.加大行政問責(zé)力度。嚴(yán)格按照委工作責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力或者違反法定權(quán)限和程序的行政行為，導(dǎo)致差錯(cuò)或過失事故發(fā)生，或者造成不良影響、甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，追究其責(zé)任并給予相應(yīng)處罰。嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委）
19.加大政務(wù)信息公開力度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介平臺(tái)，對(duì)涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政務(wù)信息，做到及時(shí)公開。公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。（責(zé)任單位：監(jiān)察室、辦公室）
六、重視宣傳培訓(xùn)
20.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度。委黨委結(jié)合年度重點(diǎn)工作制定學(xué)法計(jì)劃。做到個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)每年不得少于兩次，每人每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委）
21.提升全委工作人員法制素質(zhì)。以機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”為契機(jī)，圍繞提升公務(wù)員依法行政觀念和能力，安排專題課程，做到全員參訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[2008]17號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號(hào)），以及《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī)和《中華人民共和國電力設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等專業(yè)法律法規(guī)；邀請(qǐng)專家就執(zhí)法過程中常用文書制作規(guī)范、行政執(zhí)法的程序、技巧等知識(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法專業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)處）
22.加大面向社會(huì)的法制宣傳教育。充分利用開展法制宣傳日等活動(dòng)在主要街道設(shè)立宣傳臺(tái)、懸掛宣傳標(biāo)語、制作展板、張貼公告、散發(fā)宣傳單，開展宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)；結(jié)合一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，加大電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的宣傳力度，選擇一些影響重大、危害嚴(yán)重的典型案例，借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行曝光，達(dá)到威懾犯罪、教育群眾的目的；《合肥市節(jié)能監(jiān)察辦法》正式出臺(tái)后，集中開展宣傳，通過多渠道配發(fā)規(guī)章出臺(tái)背景、立法目的和管理方式等宣傳稿，提高規(guī)章的權(quán)威性和公眾知曉率。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、電力處、節(jié)能處、法規(guī)處）
