【發(fā)布部門】 合肥市交通運輸局 【發(fā)文字號】 合交監(jiān)察[2014]105號
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局印發(fā)《關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》的通知
（合交監(jiān)察〔2014〕105號）
各縣（市）交通運輸局，局屬有關單位：
現(xiàn)將《關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
合肥市交通運輸局
2014年5月4日
關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、
“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案
為深入開展黨的群眾路線實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)市政法委《關于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀部門辦“人情案”“關系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》（合政法〔2014〕7號）要求，決定在全市交通運輸系統(tǒng)開展為期五個月的嚴肅查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動。具體工作方案如下：
一、整治內容
緊緊抓住容易出現(xiàn)“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題的執(zhí)法崗位和關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，努力實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化；大力推進執(zhí)法公開，從源頭上預防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題的發(fā)生；著力解決人民群眾反映強烈的、社會廣泛關注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升全系統(tǒng)執(zhí)法單位工作人員執(zhí)法為民的能力，進一步促進執(zhí)法公正、保障公平正義、提高執(zhí)法公信力、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標任務
通過全面開展專項治理活動，使執(zhí)法單位執(zhí)法為民意識進一步增強，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)問題得到有效遏制，反腐倡廉工作進一步加強。專項活動中，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權導致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領導
市交通運輸局成立由局主要領導任組長，分管領導為副組長，局監(jiān)察室、局政策法規(guī)處、局屬各執(zhí)法單位主要負責人為成員的專項活動領導小組，負責全系統(tǒng)專項活動的組織開展和推進。領導小組辦公室設在市交通運輸局監(jiān)察室。按照“統(tǒng)一領導，部門協(xié)同，整體運作，分步實施，務求實效”的工作要求，局屬相關單位也要成立相應的領導小組，加強對專項活動的領導。
四、方法步驟
開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從4月初開始到8月底結束。
第一階段，動員部署階段（4月10日至4月30日）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學習調研基礎上研究制定開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動工作方案；二是認真做好開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動的各項準備工作；三是召開會議進行動員部署，明確目標任務，落實工作責任。
第二階段，學習教育階段（5月1日至5月31日）。各執(zhí)法單位要把學習教育作為開展專項活動的切入點，使廣大執(zhí)法人員，充分認識開展專項活動的目的和意義，增強參與活動的積極性和主動性。一是結合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認真學習中紀委、省紀委相關會議精神，學習中央下發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風等專題教育活動，增強執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生在交通運輸系統(tǒng)的典型案例進行“以案說法”“以案析理”，進一步增強執(zhí)法人員的法紀觀念。通過學習教育，引導廣大執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（6月1日至6月30日）。各執(zhí)法單位要集中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認真開展自查和檢查，撰寫自查報告。一查是否存在接受案件當事人及相關人員的錢財、請吃、娛樂、旅游以及其他利益的行為；二查是否違反相關制度規(guī)定，與當事人進行不正當交往行為；三查是否存在違反規(guī)定插手、干預、過問、打聽他人辦理的案件，或者向案件承辦單位的領導、具體承辦人員打招呼、說情等行為；四查是否存在徇私情、謀私利，與相關機構和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；五查是否存在違反規(guī)定向當事人及其關系人通風報信、泄露案情和工作秘密等行為；六查是否存在違反規(guī)定亂收費、亂罰款、拉贊助，為小團體和個人謀取私利的行為。
第四階段，建章立制階段（7月1日至7月31日）。各執(zhí)法單位要做好“安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)”的運用，對執(zhí)法全過程實行監(jiān)督。同時要結合本單位實際進一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內容、程序、依據(jù)、結果都必須公開，進一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責任制度。健全完善首問主辦責任制度、執(zhí)法辦案終身責任及過錯跟蹤追究辦法，進一步強化執(zhí)法辦案責任意識，提升執(zhí)法辦案質量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風險防控機制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機制。
第五階段，總結檢查階段（8月1日至8月31日）。各執(zhí)法單位要對專項活動情況進行認真總結，寫出總結報告，總結報告于8月20日前交到局領導小組辦公室。各執(zhí)法單位要對專項工作抓緊抓實并且抓出成效；對不符合要求的單位要督促整改，并予以通報；對發(fā)現(xiàn)有“人情案”、“關系案”、“金錢案”未得到查處的，要監(jiān)督查處到位，并追究有關人員的責任。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導，認真組織實施。各執(zhí)法單位要切實加強對專項活動的組織領導，成立領導小組，并設立辦公室負責日常工作。要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認真組織開展好此次專項活動。
?。ǘ┙y(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。各執(zhí)法單位要科學統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關系，做到“三結合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結合起來，與轉變執(zhí)法作風和工作作風結合起來，與推進各項工作結合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）加強督促檢查，確保取得實效。各執(zhí)法單位要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進專項整治工作，確保取得實效。
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市交通運輸局印發(fā)《關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》的通知
（合交監(jiān)察〔2014〕105號）
各縣（市）交通運輸局，局屬有關單位：
現(xiàn)將《關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
合肥市交通運輸局
2014年5月4日
關于在全市交通運輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、
“關系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案
為深入開展黨的群眾路線實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，根據(jù)市政法委《關于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀部門辦“人情案”“關系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》（合政法〔2014〕7號）要求，決定在全市交通運輸系統(tǒng)開展為期五個月的嚴肅查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項活動。具體工作方案如下：
一、整治內容
緊緊抓住容易出現(xiàn)“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題的執(zhí)法崗位和關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，努力實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化；大力推進執(zhí)法公開，從源頭上預防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題的發(fā)生；著力解決人民群眾反映強烈的、社會廣泛關注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升全系統(tǒng)執(zhí)法單位工作人員執(zhí)法為民的能力，進一步促進執(zhí)法公正、保障公平正義、提高執(zhí)法公信力、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標任務
通過全面開展專項治理活動，使執(zhí)法單位執(zhí)法為民意識進一步增強，執(zhí)法公信力進一步提升，違法違規(guī)問題得到有效遏制，反腐倡廉工作進一步加強。專項活動中，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權導致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領導
市交通運輸局成立由局主要領導任組長，分管領導為副組長，局監(jiān)察室、局政策法規(guī)處、局屬各執(zhí)法單位主要負責人為成員的專項活動領導小組，負責全系統(tǒng)專項活動的組織開展和推進。領導小組辦公室設在市交通運輸局監(jiān)察室。按照“統(tǒng)一領導，部門協(xié)同，整體運作，分步實施，務求實效”的工作要求，局屬相關單位也要成立相應的領導小組，加強對專項活動的領導。
四、方法步驟
開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從4月初開始到8月底結束。
第一階段，動員部署階段（4月10日至4月30日）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學習調研基礎上研究制定開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動工作方案；二是認真做好開展查處“人情案”、“關系案”、“金錢案”專項活動的各項準備工作；三是召開會議進行動員部署，明確目標任務，落實工作責任。
第二階段，學習教育階段（5月1日至5月31日）。各執(zhí)法單位要把學習教育作為開展專項活動的切入點，使廣大執(zhí)法人員，充分認識開展專項活動的目的和意義，增強參與活動的積極性和主動性。一是結合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認真學習中紀委、省紀委相關會議精神，學習中央下發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風等專題教育活動，增強執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生在交通運輸系統(tǒng)的典型案例進行“以案說法”“以案析理”，進一步增強執(zhí)法人員的法紀觀念。通過學習教育，引導廣大執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（6月1日至6月30日）。各執(zhí)法單位要集中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認真開展自查和檢查，撰寫自查報告。一查是否存在接受案件當事人及相關人員的錢財、請吃、娛樂、旅游以及其他利益的行為；二查是否違反相關制度規(guī)定，與當事人進行不正當交往行為；三查是否存在違反規(guī)定插手、干預、過問、打聽他人辦理的案件，或者向案件承辦單位的領導、具體承辦人員打招呼、說情等行為；四查是否存在徇私情、謀私利，與相關機構和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；五查是否存在違反規(guī)定向當事人及其關系人通風報信、泄露案情和工作秘密等行為；六查是否存在違反規(guī)定亂收費、亂罰款、拉贊助，為小團體和個人謀取私利的行為。
第四階段，建章立制階段（7月1日至7月31日）。各執(zhí)法單位要做好“安徽省交通運輸行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)”的運用，對執(zhí)法全過程實行監(jiān)督。同時要結合本單位實際進一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內容、程序、依據(jù)、結果都必須公開，進一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責任制度。健全完善首問主辦責任制度、執(zhí)法辦案終身責任及過錯跟蹤追究辦法，進一步強化執(zhí)法辦案責任意識，提升執(zhí)法辦案質量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風險防控機制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機制。
第五階段，總結檢查階段（8月1日至8月31日）。各執(zhí)法單位要對專項活動情況進行認真總結，寫出總結報告，總結報告于8月20日前交到局領導小組辦公室。各執(zhí)法單位要對專項工作抓緊抓實并且抓出成效；對不符合要求的單位要督促整改，并予以通報；對發(fā)現(xiàn)有“人情案”、“關系案”、“金錢案”未得到查處的，要監(jiān)督查處到位，并追究有關人員的責任。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導，認真組織實施。各執(zhí)法單位要切實加強對專項活動的組織領導，成立領導小組，并設立辦公室負責日常工作。要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認真組織開展好此次專項活動。
?。ǘ┙y(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。各執(zhí)法單位要科學統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關系，做到“三結合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結合起來，與轉變執(zhí)法作風和工作作風結合起來，與推進各項工作結合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）加強督促檢查，確保取得實效。各執(zhí)法單位要加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進專項整治工作，確保取得實效。
