制定機(jī)關(guān)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
時(shí)效性：有效
施行日期：2020-01-01
公布日期：2019-12-02
法律效力位階：地方性法規(guī)
安徽省志愿服務(wù)條例
（2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 志愿者
第三章 志愿服務(wù)組織
第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)
第五章 促進(jìn)措施
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，根據(jù)國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。
本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)、支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
第四條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣，將志愿服務(wù)工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿者注冊(cè)管理、志愿服務(wù)組織登記管理、志愿服務(wù)記錄管理、志愿服務(wù)信息化建設(shè)、志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)范指引以及志愿服務(wù)相關(guān)違法行為調(diào)查處理等有關(guān)志愿服務(wù)行政管理工作。
縣級(jí)以上人民政府教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持本區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)活動(dòng)。
第五條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、中華職教社、慈善行業(yè)組織等團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織采取多種形式，參與、支持志愿服務(wù)活動(dòng)。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)組織和志愿者的勞動(dòng)。鼓勵(lì)公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)。
第六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，營(yíng)造志愿服務(wù)的良好輿論環(huán)境。
第二章 志愿者
第七條 本條例所稱志愿者，是指以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。
第八條 志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本信息，通過國(guó)務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。
第九條 志愿者享有下列權(quán)利：
（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；
（二）自愿參加與其自身能力相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)；
（三）知悉志愿服務(wù)活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；
（四）獲得參加志愿服務(wù)活動(dòng)必要的條件和保障；
（五）參加志愿服務(wù)活動(dòng)所需的知識(shí)、技能培訓(xùn)；
（六）無償獲取本人的志愿服務(wù)記錄證明；
（七）對(duì)志愿服務(wù)組織的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議；
（八）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條 志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程；
（二）維護(hù)志愿服務(wù)形象和聲譽(yù)；
（三）提供本人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基本信息；
（四）履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定；
（五）在接受安排參與志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，服從志愿服務(wù)組織的管理；
（六）尊重志愿服務(wù)對(duì)象的人格、隱私等權(quán)利；
（七）保守在參與志愿服務(wù)活動(dòng)過程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 志愿服務(wù)組織
第十一條 本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。
志愿服務(wù)組織可以依法采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式。志愿服務(wù)組織的登記管理按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 志愿服務(wù)組織根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。
第十三條 經(jīng)登記的志愿服務(wù)組織由登記管理部門按照規(guī)定進(jìn)行身份標(biāo)識(shí)。
不具備獨(dú)立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務(wù)組織申請(qǐng)成為其團(tuán)體會(huì)員。
城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)基層群眾性自治組織同意成立的團(tuán)體，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下在本社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十四條 志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依照章程和宗旨開展志愿服務(wù)活動(dòng)；
（二）建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)制度；
（三）負(fù)責(zé)志愿者招募、注冊(cè)、考核評(píng)價(jià)等工作；
（四）如實(shí)記錄志愿服務(wù)信息，無償出具志愿服務(wù)記錄證明；
（五）為志愿者提供志愿服務(wù)所需知識(shí)、技能培訓(xùn)和安全教育；
（六）維護(hù)志愿者合法權(quán)益，為志愿者提供必要的工作條件和安全、衛(wèi)生等保障措施；
（七）開展志愿服務(wù)宣傳與交流活動(dòng)；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)尊重志愿者、志愿服務(wù)對(duì)象的人格尊嚴(yán)，未經(jīng)本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。
第十五條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)。
志愿服務(wù)組織依法接受的捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)按照其章程的規(guī)定，并根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的合法方式使用。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，應(yīng)當(dāng)公開透明，并接受有關(guān)部門和捐贈(zèng)者、資助者、志愿者以及社會(huì)的監(jiān)督。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占。
第十六條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者本人所支出的必要的交通、食宿、通訊等費(fèi)用，可以給予補(bǔ)貼。
第四章 志愿服務(wù)活動(dòng)
第十七條 提倡在扶貧濟(jì)困、幫老助殘、支教助學(xué)、公共文化、衛(wèi)生健康、擁軍優(yōu)屬、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治安防范、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、賽會(huì)服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文明創(chuàng)建、文明旅游等方面，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、大型社會(huì)活動(dòng)中開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十八條 志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十九條 志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有從事志愿服務(wù)的時(shí)間和相應(yīng)的服務(wù)能力，具有相關(guān)志愿服務(wù)所需要的身體和心理健康條件。
志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識(shí)、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)。
未成年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況由其監(jiān)護(hù)人陪同或者經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。
第二十條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象可以根據(jù)需要簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。
志愿服務(wù)有下列情形之一的，志愿者與志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)組織與志愿服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)簽訂志愿服務(wù)書面協(xié)議：
（一）對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）連續(xù)三個(gè)月以上專門從事志愿服務(wù)的；
（三）為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；
（四）任何一方要求簽訂協(xié)議的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議的。
第二十一條 志愿服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）雙方的權(quán)利和義務(wù)；
（二）志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）工作條件、安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范措施；
（四）志愿服務(wù)協(xié)議的變更和解除情形；
（五）志愿服務(wù)有關(guān)爭(zhēng)議的解決方式；
（六）其他需要明確的事項(xiàng)。
第二十二條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)；發(fā)生人身意外傷害的，應(yīng)當(dāng)積極配合處理。
為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)與志愿者、志愿服務(wù)組織或者其他組織的約定，為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第二十三條 志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等相關(guān)信息錄入國(guó)務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。
第二十四條 志愿者、志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬。
任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)。
第二十五條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持具備教育、醫(yī)學(xué)、心理、法律、科技、文藝、體育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等專業(yè)知識(shí)、技能的志愿者，提供專業(yè)志愿服務(wù)。
第二十六條 鼓勵(lì)志愿者、志愿服務(wù)組織優(yōu)先為未成年人、老年人、殘疾人和其他有特殊困難的群體提供志愿服務(wù)。
第五章 促進(jìn)措施
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把開展志愿服務(wù)活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。
第二十八條 鼓勵(lì)和支持有條件的地方依法成立志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，建立志愿服務(wù)培訓(xùn)基地。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所和社會(huì)組織開展志愿服務(wù)相關(guān)研究。
第二十九條 具備條件的地方可以依法設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供支持與保障。
自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十條 對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。
鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。
有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 學(xué)校、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和支持青少年參加力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)和能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容。
共青團(tuán)按照章程做好青少年志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)青少年積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，配合有關(guān)部門做好志愿服務(wù)相關(guān)工作。
高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持學(xué)生開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)需要開展有關(guān)志愿服務(wù)培訓(xùn)，扶持志愿服務(wù)類學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，可以將學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)納入社會(huì)實(shí)踐等學(xué)分管理。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源共享等方面進(jìn)行協(xié)作。
鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織等招募社會(huì)工作專業(yè)人才，促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化。
第三十四條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司根據(jù)志愿服務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需要，開發(fā)志愿服務(wù)相關(guān)險(xiǎn)種。
第三十五條 開展志愿服務(wù)的單位、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定記錄志愿者志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，并可以結(jié)合服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)志愿者進(jìn)行激勵(lì)回饋。
志愿者需要幫助時(shí)，可以按照本人志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量予以優(yōu)待。
第三十六條 對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以采取優(yōu)先安排志愿服務(wù)、免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)、免費(fèi)享受健康保健體檢、免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn)等措施予以激勵(lì)。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為志愿者提供便利和相應(yīng)優(yōu)惠待遇。
第三十七條 鼓勵(lì)公共文化場(chǎng)所、服務(wù)窗口、機(jī)場(chǎng)車站、廣場(chǎng)公園、景區(qū)景點(diǎn)等建立志愿服務(wù)站點(diǎn)。
第三十八條 鼓勵(lì)利用信息技術(shù)加強(qiáng)志愿服務(wù)供需對(duì)接，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織公開本組織志愿者技能、特長(zhǎng)和提供服務(wù)時(shí)間等信息，與志愿服務(wù)需求有機(jī)結(jié)合。
第三十九條 推動(dòng)建立長(zhǎng)江三角洲區(qū)域志愿服務(wù)一體化發(fā)展協(xié)作機(jī)制，開展人才培養(yǎng)、文化旅游推廣以及醫(yī)療、教育等方面志愿服務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源共建共享、信息互聯(lián)互通。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象在志愿服務(wù)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解等途徑解決，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第四十一條 對(duì)以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的組織和個(gè)人，由民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法查處。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十三條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十四條 本條例自2020年1月1日起施行。
