【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號(hào)】 合安監(jiān)管[2014]282號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.12 【實(shí)施日期】 2014.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理，勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕282號(hào)）
各縣（市）區(qū)安監(jiān)局：
為扎實(shí)推進(jìn)全市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的落實(shí)，自即日起至2015年12月底在全市范圍內(nèi)集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
全面排查檢查勞動(dòng)密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬；強(qiáng)力整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，督促落實(shí)企業(yè)的消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，提升消防安全“四個(gè)能力”；厘清勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)防控能力。
二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┓秶悍铂F(xiàn)有同一時(shí)間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍。
（二）重點(diǎn)：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問題。
9.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
10.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。
勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點(diǎn)檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
三、工作措施
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾。各級(jí)政府要通過發(fā)布公告、召開會(huì)議等形式，發(fā)動(dòng)本地勞動(dòng)密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關(guān)企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對(duì)照這次專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)查核登記。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織村（居）委會(huì)對(duì)本地的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、是否辦理工商登記和消防手續(xù)、是否存在消防安全重大問題等情況，進(jìn)行登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)駐本地的勞動(dòng)密集型企業(yè)法定代表人要進(jìn)行一次約談，督促其遵守消防法律法規(guī)。利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)”，發(fā)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村中、小網(wǎng)格開展排查，錄入勞動(dòng)密集型企業(yè)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)工作人員在組織排查的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)格上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別摸排，最大限度地防止失控漏管。
（三）部門督導(dǎo)檢查。公安消防部門、公安派出所按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展全面、細(xì)致的消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在消防安全違法行為的企業(yè)依法采取處理?；馂?zāi)隱患嚴(yán)重、整改難度大，確實(shí)不能滿足消防安全條件的，必須停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦消防手續(xù)且基本具備消防安全條件的，消防部門要積極辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于消防違法行為較為嚴(yán)重、極易造成群死群傷火災(zāi)事故的，必須堅(jiān)決依法給予處罰或查封，將相關(guān)處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門，還要書面報(bào)告本級(jí)政府。各縣（市、區(qū)）政府有關(guān)行業(yè)主管部門，要對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全情況進(jìn)行全面的分析研判，督促下屬相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自查，并定期開展督導(dǎo)檢查，督促整改火災(zāi)隱患，并反饋當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
?。ㄋ模┱畳炫贫睫k。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和非法違法建筑，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促落實(shí)整改。對(duì)整改不積極、進(jìn)度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實(shí)。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中連片、火災(zāi)隱患突出的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、城管等部門進(jìn)行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造。
?。ㄎ澹┘{入誠(chéng)信體系。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報(bào)發(fā)改、工信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門，推動(dòng)作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。
?。┹浾撚行ПO(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
四、工作步驟
專項(xiàng)治理總體分兩個(gè)階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作，組織勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查自糾。
?。ǘ┘信嘤?xùn)（2014年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門組織勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)，公安消防部門派員授課。所有勞動(dòng)密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查?？h（市、區(qū)）政府從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門人員混合編組，逐一進(jìn)行排查。建立臺(tái)賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)，于2015年1月20日前報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，于1月25日前報(bào)送上級(jí)政府，并同時(shí)抄送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)督促存在問題的企業(yè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，勞動(dòng)密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任。
（五）檢查驗(yàn)收（2015年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任部門，并向上級(jí)政府報(bào)備。市安委會(huì)將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，實(shí)地抽查勞動(dòng)密集型企業(yè)的數(shù)量不少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動(dòng)密集型企業(yè)總數(shù)的10%，并將檢查驗(yàn)收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府年度消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評(píng)先、樹優(yōu)掛鉤。對(duì)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責(zé)令重新組織排查整治。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)地方各級(jí)黨委、政府對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。市安委會(huì)成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各地要成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期通報(bào)情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，按照政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各司其職互相配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土及城市管理部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為；經(jīng)信、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)管理部門要摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點(diǎn)等基本狀況，配合相關(guān)部門明確細(xì)化整治內(nèi)容和重點(diǎn)；質(zhì)監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全的綜合監(jiān)管，對(duì)發(fā)生勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對(duì)氨制冷企業(yè)設(shè)備的安全管理狀況進(jìn)行排查；工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)密集型企業(yè)登記情況，對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。公安機(jī)關(guān)及消防部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。
?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。各級(jí)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，地方政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。
?。ㄋ模┮婪▏?yán)格整治。對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封；對(duì)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強(qiáng)制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，一律依法立即清理；對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對(duì)違法行為人予以拘留；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋，加強(qiáng)技防、物防措施。
?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各縣（市、區(qū)）政府要派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地市進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年12月
【發(fā)布日期】 2014.12 【實(shí)施日期】 2014.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理，勞動(dòng)安全與勞動(dòng)保護(hù)
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕282號(hào)）
各縣（市）區(qū)安監(jiān)局：
為扎實(shí)推進(jìn)全市勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的落實(shí)，自即日起至2015年12月底在全市范圍內(nèi)集中開展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
全面排查檢查勞動(dòng)密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬；強(qiáng)力整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患，督促落實(shí)企業(yè)的消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，提升消防安全“四個(gè)能力”；厘清勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)防控能力。
二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)
?。ㄒ唬┓秶悍铂F(xiàn)有同一時(shí)間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲(chǔ)等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所和員工集體宿舍，均列入本次專項(xiàng)治理范圍。
（二）重點(diǎn)：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設(shè)備和管道的設(shè)置和管理是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
5.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所問題。
9.是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
10.規(guī)模較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊(duì)。
勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點(diǎn)檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓(xùn)練。
三、工作措施
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾。各級(jí)政府要通過發(fā)布公告、召開會(huì)議等形式，發(fā)動(dòng)本地勞動(dòng)密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關(guān)企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對(duì)照這次專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)查核登記。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織村（居）委會(huì)對(duì)本地的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、是否辦理工商登記和消防手續(xù)、是否存在消防安全重大問題等情況，進(jìn)行登記造冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)駐本地的勞動(dòng)密集型企業(yè)法定代表人要進(jìn)行一次約談，督促其遵守消防法律法規(guī)。利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)”，發(fā)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村中、小網(wǎng)格開展排查，錄入勞動(dòng)密集型企業(yè)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)工作人員在組織排查的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)格上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別摸排，最大限度地防止失控漏管。
（三）部門督導(dǎo)檢查。公安消防部門、公安派出所按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展全面、細(xì)致的消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在消防安全違法行為的企業(yè)依法采取處理?；馂?zāi)隱患嚴(yán)重、整改難度大，確實(shí)不能滿足消防安全條件的，必須停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦消防手續(xù)且基本具備消防安全條件的，消防部門要積極辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于消防違法行為較為嚴(yán)重、極易造成群死群傷火災(zāi)事故的，必須堅(jiān)決依法給予處罰或查封，將相關(guān)處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門，還要書面報(bào)告本級(jí)政府。各縣（市、區(qū)）政府有關(guān)行業(yè)主管部門，要對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全情況進(jìn)行全面的分析研判，督促下屬相關(guān)企業(yè)認(rèn)真開展自查，并定期開展督導(dǎo)檢查，督促整改火災(zāi)隱患，并反饋當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。
?。ㄋ模┱畳炫贫睫k。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和非法違法建筑，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促落實(shí)整改。對(duì)整改不積極、進(jìn)度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實(shí)。對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的整改責(zé)任，落實(shí)整改措施；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中連片、火災(zāi)隱患突出的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、工商、城管等部門進(jìn)行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃統(tǒng)籌改造。
?。ㄎ澹┘{入誠(chéng)信體系。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報(bào)發(fā)改、工信、工商、金融、保險(xiǎn)等部門，推動(dòng)作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)火災(zāi)隱患整改。
?。┹浾撚行ПO(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道隱患整改進(jìn)程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的，給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
四、工作步驟
專項(xiàng)治理總體分兩個(gè)階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動(dòng)密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭，堅(jiān)決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實(shí)基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上提升勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速部署開展工作，組織勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查自糾。
?。ǘ┘信嘤?xùn)（2014年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門組織勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人開展一次全員集中消防培訓(xùn)，公安消防部門派員授課。所有勞動(dòng)密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）劃片排查（2015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查?？h（市、區(qū)）政府從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門人員混合編組，逐一進(jìn)行排查。建立臺(tái)賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)，于2015年1月20日前報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）登記造冊(cè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，于1月25日前報(bào)送上級(jí)政府，并同時(shí)抄送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)督促存在問題的企業(yè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任狀，勞動(dòng)密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級(jí)明確落實(shí)整治責(zé)任。
（五）檢查驗(yàn)收（2015年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責(zé)任部門，并向上級(jí)政府報(bào)備。市安委會(huì)將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，實(shí)地抽查勞動(dòng)密集型企業(yè)的數(shù)量不少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動(dòng)密集型企業(yè)總數(shù)的10%，并將檢查驗(yàn)收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、政府年度消防工作考評(píng)的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評(píng)先、樹優(yōu)掛鉤。對(duì)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責(zé)令重新組織排查整治。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，加強(qiáng)地方各級(jí)黨委、政府對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強(qiáng)過程監(jiān)督，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際及“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，制定工作方案，細(xì)化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。市安委會(huì)成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各地要成立專門工作機(jī)構(gòu)，定期通報(bào)情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項(xiàng)治理的第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，按照政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各司其職互相配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土及城市管理部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設(shè)行為；經(jīng)信、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)管理部門要摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點(diǎn)等基本狀況，配合相關(guān)部門明確細(xì)化整治內(nèi)容和重點(diǎn)；質(zhì)監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備存在的違法違規(guī)行為；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全的綜合監(jiān)管，對(duì)發(fā)生勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災(zāi)事故牽頭進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對(duì)氨制冷企業(yè)設(shè)備的安全管理狀況進(jìn)行排查；工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)密集型企業(yè)登記情況，對(duì)有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記，配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。公安機(jī)關(guān)及消防部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時(shí)查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。
?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。各級(jí)政府要明確有關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，地方政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)要加強(qiáng)日常消防安全檢查。
?。ㄋ模┮婪▏?yán)格整治。對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封；對(duì)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強(qiáng)制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，一律依法立即清理；對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對(duì)違法行為人予以拘留；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋，加強(qiáng)技防、物防措施。
?。ㄎ澹?qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，層層分解責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各縣（市、區(qū)）政府要派出工作組加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地市進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年12月
