【發(fā)布部門】 合肥市水務(wù)局 【發(fā)文字號(hào)】 合水辦[2014]52號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.12.29 【實(shí)施日期】 2014.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
合肥市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排》的通知
（合水辦〔2014〕52號(hào)）
各縣（市）、區(qū)（農(nóng)林）水務(wù)局，各直屬單位，各處室：
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省水利廳《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我局研究制定了《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
合肥市水務(wù)局
2014年12月29日
關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排
按照《中共合肥市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省水利廳《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“到2017年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，走在全省前列；到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，基本建成科學(xué)高效的水利科學(xué)發(fā)展的制度體系”的總體目標(biāo)，提出如下工作分工和安排：
一、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變
1.階段目標(biāo)：2016年，制定發(fā)布水行政權(quán)力清單和水利項(xiàng)目分級(jí)審查、審批項(xiàng)目名錄和管理辦法。2020年前，建立較為明晰的市、縣（市）、區(qū)水利事權(quán)關(guān)系，完善分級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。
2.工作分工：
?。?）合理劃分各級(jí)事權(quán)，制定并發(fā)布市水務(wù)局行政權(quán)力清單。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室：其他各處室等）
?。?）研究合并市級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目前置性水行政許可審批。制定水利項(xiàng)目分級(jí)審查、審批的具體政策和項(xiàng)目名錄，建立完善分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)家樹(shù)；責(zé)任處室：行政服務(wù)窗口；參加處室：其他各處室等）
二、編制水利現(xiàn)代化規(guī)劃，推進(jìn)水資源管理體制改革
1.階段目標(biāo)：2017年前，完成“三條紅線”指標(biāo)分解，劃定覆蓋市、縣二級(jí)水資源開(kāi)發(fā)利用紅線。健全節(jié)約用水制度，加強(qiáng)用水總量控制。2020年，建成制度完善的最嚴(yán)格水資源管理體系。
2.工作分工：
（3）編制合肥市水利現(xiàn)代化規(guī)劃。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱衛(wèi)國(guó)；責(zé)任處室：規(guī)發(fā)處；參加處室：其他各處室等）
（4）按省政府下達(dá)我市的“三條紅線”控制指標(biāo)，研究制定并分解全市水資源管理主要控制指標(biāo)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（5）健全節(jié)約用水制度，加快推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：水政監(jiān)察支隊(duì)等）
?。?）加強(qiáng)用水總量控制，各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo)，制定各取水戶（行業(yè)）年度用水計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理與考核。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、規(guī)發(fā)處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
三、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)
1.階段目標(biāo)：2016年前，完成水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。探索開(kāi)展水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2020年，建立較為完善的水生態(tài)文明制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2.工作分工：
?。?）按照省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，推進(jìn)我市“水生態(tài)文明城市” 試點(diǎn)建設(shè)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室：辦公室、規(guī)發(fā)處、建管處、城鄉(xiāng)水利處，計(jì)財(cái)處等）
?。?）推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施入湖河流治理，建設(shè)巢湖濕地。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱衛(wèi)國(guó)；責(zé)任處室：規(guī)發(fā)處；參加處室：建管處、計(jì)財(cái)處、質(zhì)監(jiān)站等）
（9）加強(qiáng)重要水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)和管理，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：規(guī)發(fā)處、計(jì)財(cái)處、董鋪·大房郢水庫(kù)管理處、滁河分局等）
?。?0）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，推進(jìn)落實(shí)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加單位：建管處、水資源處、規(guī)發(fā)處等）
四、推進(jìn)農(nóng)村水利體制改革
1.階段目標(biāo)
2017年基本建立適應(yīng)我市市情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。2020年，建立較為完善的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
2.工作分工
?。?1）推進(jìn)小型水利工程改造提升，使現(xiàn)有小型水利工程除澇灌溉能力得到有效發(fā)揮。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處、建管處等）
?。?2）加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
?。?3）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”總目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、適度超前、市場(chǎng)運(yùn)作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
五、建立健全水價(jià)機(jī)制和水權(quán)制度
1.階段目標(biāo)：2017年前，在明晰所有權(quán)的的基礎(chǔ)上，完成水資源使用權(quán)確權(quán)登記，初步建立水資源使用權(quán)用途管制制度。2020年，建立完善符合市場(chǎng)導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制，初步建立水權(quán)交易制度體系。
2.工作分工：
（14）加快水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的工作進(jìn)度，分階段調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善水規(guī)費(fèi)征收與使用管理制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：計(jì)財(cái)處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（15）按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活、生態(tài)等用水類型，初步建立水資源使用權(quán)用途管制制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
六、完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
1.階段目標(biāo)：2017年前，全面落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入政策，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。2020年，完善水利多元投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本建立洪澇干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度。
2.工作分工：
?。?6）加大財(cái)政投入，進(jìn)一步強(qiáng)化政府目標(biāo)考核中“水利投入”掛鉤政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洪先；責(zé)任處室：計(jì)財(cái)處；參加處室：規(guī)發(fā)處、建管處、城鄉(xiāng)水利處等）
?。?7）充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)的職能，以農(nóng)田水利規(guī)劃為指導(dǎo)，健全農(nóng)田水利資金整合平臺(tái)，細(xì)化可整合資金名錄，制定縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
?。?8）探索建立洪澇干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：防辦；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
七、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制
1.階段目標(biāo)：2017年前，基本建成市場(chǎng)主體信用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，調(diào)整落實(shí)水利建設(shè)征地補(bǔ)償政策。2020年，建立完善不同項(xiàng)目類型和投資主體水利建設(shè)管理模式、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和較為完善的水利信用體系。
2.工作分工：
?。?9）根據(jù)不同項(xiàng)目類型和投資主體，研究水利建設(shè)管理模式，制定項(xiàng)目法人管理辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處，參加處室（單位）：局屬各單位等）
?。?0）按照市、縣事權(quán)劃分，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量與安全責(zé)任制，建立完善市級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。改革中小型水利工程質(zhì)量檢測(cè)方式，加快過(guò)程檢測(cè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，研究制定質(zhì)量與安全分級(jí)管理辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處；參加處室：質(zhì)監(jiān)站、安全辦等）
八、深化水工程管理體制改革
1.階段目標(biāo)：2017年前，完成河湖等級(jí)劃分，建立河湖分級(jí)管護(hù)機(jī)制。制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。2020年，完善河湖管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.工作分工：
?。?1）制定涉及供水、防洪和生態(tài)安全的重要河湖名錄，研究制定河湖等級(jí)劃分和分級(jí)管理意見(jiàn)，因地制宜推行“河長(zhǎng)制”等管理責(zé)任機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處；參加處室（單位）：水資源處、規(guī)發(fā)處、城鄉(xiāng)水利處、局屬各單位等）
?。?2）加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善基層水利單位生產(chǎn)、生活條件。積極爭(zhēng)取政策支持，鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洪先；責(zé)任處室：辦公處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
九、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新
1.階段目標(biāo)：2017年前，完善水法規(guī)體系，形成良好的法制環(huán)境，構(gòu)建完善的市、縣二級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建立水利基層人才定向培養(yǎng)機(jī)制，推行基層水利專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)上崗制度，基本建成水利信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，建立較為完善的水法規(guī)體系和“政府為主導(dǎo)，企事業(yè)單位為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系”，基本完成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和主要工程的水利信息化建設(shè)。
2.工作分工：
（23）加快地方水法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善水法規(guī)體系，積極推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，強(qiáng)化水政監(jiān)察隊(duì)伍及其能力建設(shè)，構(gòu)建完善市、縣執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（24）將水利科技推廣到田間地頭、生產(chǎn)一線，完善“政府為主導(dǎo)，企事業(yè)單位為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)家樹(shù)；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：規(guī)發(fā)處、建管處、計(jì)財(cái)處等）
?。?5）加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，制定完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)，整合信息化資源，加快主要河湖、大中型水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化向農(nóng)村水利延伸，加快構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和主要工程的水利信息化體系，全面提升信息采集、傳輸和處理應(yīng)用的能力和水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：防辦；參加處室：規(guī)發(fā)處、水資源處、辦公室等）
【發(fā)布日期】 2014.12.29 【實(shí)施日期】 2014.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 水利綜合規(guī)定
合肥市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排》的通知
（合水辦〔2014〕52號(hào)）
各縣（市）、區(qū)（農(nóng)林）水務(wù)局，各直屬單位，各處室：
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省水利廳《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我局研究制定了《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
合肥市水務(wù)局
2014年12月29日
關(guān)于深化水利改革的實(shí)施安排
按照《中共合肥市委關(guān)于貫徹落實(shí)中央、省委部署全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省水利廳《關(guān)于深化水利改革的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“到2017年，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，走在全省前列；到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，基本建成科學(xué)高效的水利科學(xué)發(fā)展的制度體系”的總體目標(biāo)，提出如下工作分工和安排：
一、加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變
1.階段目標(biāo)：2016年，制定發(fā)布水行政權(quán)力清單和水利項(xiàng)目分級(jí)審查、審批項(xiàng)目名錄和管理辦法。2020年前，建立較為明晰的市、縣（市）、區(qū)水利事權(quán)關(guān)系，完善分級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。
2.工作分工：
?。?）合理劃分各級(jí)事權(quán)，制定并發(fā)布市水務(wù)局行政權(quán)力清單。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室：其他各處室等）
?。?）研究合并市級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目前置性水行政許可審批。制定水利項(xiàng)目分級(jí)審查、審批的具體政策和項(xiàng)目名錄，建立完善分級(jí)決策、分級(jí)審批、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)家樹(shù)；責(zé)任處室：行政服務(wù)窗口；參加處室：其他各處室等）
二、編制水利現(xiàn)代化規(guī)劃，推進(jìn)水資源管理體制改革
1.階段目標(biāo)：2017年前，完成“三條紅線”指標(biāo)分解，劃定覆蓋市、縣二級(jí)水資源開(kāi)發(fā)利用紅線。健全節(jié)約用水制度，加強(qiáng)用水總量控制。2020年，建成制度完善的最嚴(yán)格水資源管理體系。
2.工作分工：
（3）編制合肥市水利現(xiàn)代化規(guī)劃。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱衛(wèi)國(guó)；責(zé)任處室：規(guī)發(fā)處；參加處室：其他各處室等）
（4）按省政府下達(dá)我市的“三條紅線”控制指標(biāo)，研究制定并分解全市水資源管理主要控制指標(biāo)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（5）健全節(jié)約用水制度，加快推進(jìn)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：水政監(jiān)察支隊(duì)等）
?。?）加強(qiáng)用水總量控制，各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo)，制定各取水戶（行業(yè)）年度用水計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理與考核。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、規(guī)發(fā)處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
三、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)
1.階段目標(biāo)：2016年前，完成水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。探索開(kāi)展水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。2020年，建立較為完善的水生態(tài)文明制度和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2.工作分工：
?。?）按照省政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案，推進(jìn)我市“水生態(tài)文明城市” 試點(diǎn)建設(shè)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室：辦公室、規(guī)發(fā)處、建管處、城鄉(xiāng)水利處，計(jì)財(cái)處等）
?。?）推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施入湖河流治理，建設(shè)巢湖濕地。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：朱衛(wèi)國(guó)；責(zé)任處室：規(guī)發(fā)處；參加處室：建管處、計(jì)財(cái)處、質(zhì)監(jiān)站等）
（9）加強(qiáng)重要水源地、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護(hù)和管理，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：規(guī)發(fā)處、計(jì)財(cái)處、董鋪·大房郢水庫(kù)管理處、滁河分局等）
?。?0）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，推進(jìn)落實(shí)城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加單位：建管處、水資源處、規(guī)發(fā)處等）
四、推進(jìn)農(nóng)村水利體制改革
1.階段目標(biāo)
2017年基本建立適應(yīng)我市市情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。2020年，建立較為完善的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
2.工作分工
?。?1）推進(jìn)小型水利工程改造提升，使現(xiàn)有小型水利工程除澇灌溉能力得到有效發(fā)揮。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處、建管處等）
?。?2）加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
?。?3）實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”總目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、適度超前、市場(chǎng)運(yùn)作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
五、建立健全水價(jià)機(jī)制和水權(quán)制度
1.階段目標(biāo)：2017年前，在明晰所有權(quán)的的基礎(chǔ)上，完成水資源使用權(quán)確權(quán)登記，初步建立水資源使用權(quán)用途管制制度。2020年，建立完善符合市場(chǎng)導(dǎo)向的水價(jià)形成機(jī)制，初步建立水權(quán)交易制度體系。
2.工作分工：
（14）加快水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的工作進(jìn)度，分階段調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善水規(guī)費(fèi)征收與使用管理制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：計(jì)財(cái)處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（15）按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活、生態(tài)等用水類型，初步建立水資源使用權(quán)用途管制制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：城鄉(xiāng)水利處、水政監(jiān)察支隊(duì)等）
六、完善水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
1.階段目標(biāo)：2017年前，全面落實(shí)各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入政策，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。2020年，完善水利多元投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，基本建立洪澇干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度。
2.工作分工：
?。?6）加大財(cái)政投入，進(jìn)一步強(qiáng)化政府目標(biāo)考核中“水利投入”掛鉤政策。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洪先；責(zé)任處室：計(jì)財(cái)處；參加處室：規(guī)發(fā)處、建管處、城鄉(xiāng)水利處等）
?。?7）充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)的職能，以農(nóng)田水利規(guī)劃為指導(dǎo)，健全農(nóng)田水利資金整合平臺(tái)，細(xì)化可整合資金名錄，制定縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳富中；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
?。?8）探索建立洪澇干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：防辦；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
七、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制
1.階段目標(biāo)：2017年前，基本建成市場(chǎng)主體信用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，調(diào)整落實(shí)水利建設(shè)征地補(bǔ)償政策。2020年，建立完善不同項(xiàng)目類型和投資主體水利建設(shè)管理模式、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和較為完善的水利信用體系。
2.工作分工：
?。?9）根據(jù)不同項(xiàng)目類型和投資主體，研究水利建設(shè)管理模式，制定項(xiàng)目法人管理辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處，參加處室（單位）：局屬各單位等）
?。?0）按照市、縣事權(quán)劃分，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)量與安全責(zé)任制，建立完善市級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。改革中小型水利工程質(zhì)量檢測(cè)方式，加快過(guò)程檢測(cè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，研究制定質(zhì)量與安全分級(jí)管理辦法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處；參加處室：質(zhì)監(jiān)站、安全辦等）
八、深化水工程管理體制改革
1.階段目標(biāo)：2017年前，完成河湖等級(jí)劃分，建立河湖分級(jí)管護(hù)機(jī)制。制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。2020年，完善河湖管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.工作分工：
?。?1）制定涉及供水、防洪和生態(tài)安全的重要河湖名錄，研究制定河湖等級(jí)劃分和分級(jí)管理意見(jiàn)，因地制宜推行“河長(zhǎng)制”等管理責(zé)任機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：建管處；參加處室（單位）：水資源處、規(guī)發(fā)處、城鄉(xiāng)水利處、局屬各單位等）
?。?2）加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善基層水利單位生產(chǎn)、生活條件。積極爭(zhēng)取政策支持，鼓勵(lì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生到基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周洪先；責(zé)任處室：辦公處；參加處室：計(jì)財(cái)處等）
九、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新
1.階段目標(biāo)：2017年前，完善水法規(guī)體系，形成良好的法制環(huán)境，構(gòu)建完善的市、縣二級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建立水利基層人才定向培養(yǎng)機(jī)制，推行基層水利專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)上崗制度，基本建成水利信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，建立較為完善的水法規(guī)體系和“政府為主導(dǎo)，企事業(yè)單位為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系”，基本完成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和主要工程的水利信息化建設(shè)。
2.工作分工：
（23）加快地方水法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善水法規(guī)體系，積極推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，強(qiáng)化水政監(jiān)察隊(duì)伍及其能力建設(shè)，構(gòu)建完善市、縣執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)伍_(kāi)進(jìn)；責(zé)任處室：水資源處；參加處室（單位）：水政監(jiān)察支隊(duì)等）
（24）將水利科技推廣到田間地頭、生產(chǎn)一線，完善“政府為主導(dǎo)，企事業(yè)單位為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬(wàn)家樹(shù)；責(zé)任處室：城鄉(xiāng)水利處；參加處室：規(guī)發(fā)處、建管處、計(jì)財(cái)處等）
?。?5）加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，制定完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)，整合信息化資源，加快主要河湖、大中型水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化向農(nóng)村水利延伸，加快構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和主要工程的水利信息化體系，全面提升信息采集、傳輸和處理應(yīng)用的能力和水平。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳敏；責(zé)任處室：防辦；參加處室：規(guī)發(fā)處、水資源處、辦公室等）
