【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2015]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.03 【實(shí)施日期】 2015.01.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 資源綜合利用
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（合政秘〔2015〕1號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提升城市品位、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用為目的，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)范管理”原則，加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范再生資源回收利用市場(chǎng)秩序，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
力爭(zhēng)到2020年，在全市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)完善、層級(jí)分明、高效規(guī)范的再生資源回收利用體系。主城區(qū)建成規(guī)范化基層回收站點(diǎn)184個(gè)；規(guī)劃整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分揀中心8個(gè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，規(guī)劃建設(shè)廬江、長(zhǎng)豐、肥東3個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地；年?duì)I業(yè)額10億元以上的再生資源回收利用龍頭企業(yè)達(dá)到10家；規(guī)模以上再生資源綜合利用企業(yè)超過(guò)200家；再生資源回收率達(dá)到70 %以上。
二、主要任務(wù)
（一）編制再生資源場(chǎng)站設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和交通區(qū)位等因素的前提下，充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道，對(duì)再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、靜脈產(chǎn)業(yè)基地等回收設(shè)施實(shí)施科學(xué)規(guī)劃和總量控制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制出臺(tái)《合肥市再生資源場(chǎng)站設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）。
縣級(jí)再生資源回收利用管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃，做好與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，細(xì)化工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
（二）建立健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、高效規(guī)范”的要求，加快回收網(wǎng)點(diǎn)、收廢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和分揀中心建設(shè)，合理配置回收運(yùn)輸車(chē)輛，構(gòu)建先進(jìn)完備的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
1.社區(qū)回收站點(diǎn)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)需求，合理布局社區(qū)回收站點(diǎn)。主城區(qū)原則上以500米為服務(wù)半徑，設(shè)立1個(gè)社區(qū)回收站。已建成住宅區(qū)采取配建、改建、租用等方式建設(shè)回收站點(diǎn)；新建住宅區(qū)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求配套建設(shè)回收站點(diǎn)；對(duì)一些不具備條件的老住宅區(qū)，可通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)半徑進(jìn)行配置。鼓勵(lì)各地利用零星國(guó)有存量建設(shè)用地，建造公寓式回收站點(diǎn)，以有償方式供流動(dòng)收廢人員使用。
2.收廢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。全市統(tǒng)一設(shè)立“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，接受居民和單位預(yù)約和投售信息，指導(dǎo)社區(qū)回收站點(diǎn)上門(mén)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心由市再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市供銷(xiāo)社）負(fù)責(zé)，由合肥市物資回收總公司承辦，按市級(jí)信息化項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)將所有社區(qū)回收站點(diǎn)信息錄入全市“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
3.分揀中心。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況核定一定數(shù)量的再生資源分揀中心，通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，為回收企業(yè)搭建便捷高效的再生資源堆放、分揀、整理和交易平臺(tái)。分揀中心以分揀加工集散為重點(diǎn)，做到功能齊全、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)保。
4.回收運(yùn)輸車(chē)輛。每個(gè)社區(qū)回收站需配備1輛助力廂式三輪車(chē)，用于回收站（點(diǎn)）之間中轉(zhuǎn)。助力廂式三輪車(chē)要求基本密封，容積為1立方米左右，達(dá)到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即“統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制作”。每個(gè)公寓式回收站點(diǎn)和分揀中心分別配置1輛標(biāo)準(zhǔn)廂式小貨車(chē)，用于回收站點(diǎn)與分揀中心之間、分揀中心與靜脈產(chǎn)業(yè)基地之間的再生資源流通運(yùn)輸。標(biāo)準(zhǔn)廂式小貨車(chē)要求標(biāo)識(shí)明顯、基本密封，載重量以3噸為宜，由公安交警部門(mén)核發(fā)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行證件?；厥者\(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政予以統(tǒng)籌解決。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。高水平建設(shè)廬江靜脈產(chǎn)業(yè)綜合基地、肥東化工廢棄物回收處理中心、長(zhǎng)豐危險(xiǎn)廢棄物處置中心等3個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。其中，廬江靜脈產(chǎn)業(yè)綜合基地重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)拆解及再制造，肥東化工廢棄物回收處理中心重點(diǎn)回收利用廢舊電子產(chǎn)品，長(zhǎng)豐危險(xiǎn)廢棄物處置中心重點(diǎn)處理傳統(tǒng)“三廢”。加大對(duì)基地企業(yè)政策扶持力度，配套建設(shè)物流、信息、技術(shù)、環(huán)保等公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)再生資源回收利用生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌鞆U舊電子產(chǎn)品回收利用。制定《合肥市廢舊電子產(chǎn)品回收利用暫行辦法》，實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在整合現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，提高廢舊電子產(chǎn)品（含廢舊電池）回收利用產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平、環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┌l(fā)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解利用產(chǎn)業(yè)。按照《合肥市人民政府關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（合政秘〔2014〕110號(hào)）要求，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，推廣先進(jìn)、環(huán)保的拆解技術(shù)，提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
?。┮?guī)范舊貨交易。充分利用再生資源社區(qū)回收站點(diǎn)開(kāi)展舊貨收購(gòu)業(yè)務(wù)，方便居民交售舊貨；在城郊結(jié)合部建設(shè)集維修、展示、鑒定評(píng)估、質(zhì)監(jiān)、物流配送等功能為一體的大型綜合型舊貨交易市場(chǎng)；對(duì)城區(qū)已有舊貨交易市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)舊貨交易市場(chǎng)；支持有條件的舊貨專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)開(kāi)展“跳蚤”市場(chǎng)試點(diǎn)，為居民交易提供便利。
?。ㄆ撸┓e極培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞廢舊金屬、電子廢棄物、廢玻璃、廢紙、廢塑料等領(lǐng)域，培育、引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)性回收加工企業(yè)和再制造利用企業(yè)。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在全市范圍內(nèi)投資建設(shè)基層回收站點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)分揀中心，入駐再生資源綜合利用基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作的方式，整合和規(guī)范已有的回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作和品牌化經(jīng)營(yíng)，做精做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)，成長(zhǎng)為回收網(wǎng)絡(luò)全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的再生資源綜合性回收利用龍頭企業(yè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)社。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用體系建設(shè)和管理工作。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、分揀中心的建設(shè)工作；市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、分揀中心和廢舊電子產(chǎn)品回收拆解市場(chǎng)的監(jiān)管工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)和二手商品交易市場(chǎng)的整治和管理工作；市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社及所在縣人民政府，負(fù)責(zé)靜脈產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作；市房地產(chǎn)局負(fù)責(zé)新建小區(qū)配套社區(qū)回收站點(diǎn)的督辦工作；街道負(fù)責(zé)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、回收運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)管理，所得收益歸其所有。企業(yè)興建的由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理并依法獲得收益；充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持其參與再生資源回收體系建設(shè)工作；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)再生資源市場(chǎng)秩序進(jìn)行綜合整治。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政扶持。加大財(cái)政資金整合力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入再生資源回收體系建設(shè)。根據(jù)市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1＋3＋5”政策規(guī)定，再生資源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持。
（四）保障項(xiàng)目用地。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排再生資源體系建設(shè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。對(duì)于經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的再生資源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及符合規(guī)劃的區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)，優(yōu)先保障其建設(shè)用地指標(biāo)。事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)存量土地在不改變土地性質(zhì)、用途的前提下，可用于建設(shè)再生資源回收利用體系項(xiàng)目。
（五）實(shí)施績(jī)效考核。將再生資源回收利用體系建設(shè)納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核本地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)的任務(wù)完成、運(yùn)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)情況。
?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，深入宣傳再生資源回收利用體系建設(shè)的重要意義。大力開(kāi)展再生資源回收公益宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，普及相關(guān)知識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
合肥市人民政府
2015年1月3日
【發(fā)布日期】 2015.01.03 【實(shí)施日期】 2015.01.03
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 資源綜合利用
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
（合政秘〔2015〕1號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提升城市品位、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用為目的，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)范管理”原則，加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范再生資源回收利用市場(chǎng)秩序，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
力爭(zhēng)到2020年，在全市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)完善、層級(jí)分明、高效規(guī)范的再生資源回收利用體系。主城區(qū)建成規(guī)范化基層回收站點(diǎn)184個(gè)；規(guī)劃整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分揀中心8個(gè)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，規(guī)劃建設(shè)廬江、長(zhǎng)豐、肥東3個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地；年?duì)I業(yè)額10億元以上的再生資源回收利用龍頭企業(yè)達(dá)到10家；規(guī)模以上再生資源綜合利用企業(yè)超過(guò)200家；再生資源回收率達(dá)到70 %以上。
二、主要任務(wù)
（一）編制再生資源場(chǎng)站設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和交通區(qū)位等因素的前提下，充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道，對(duì)再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、靜脈產(chǎn)業(yè)基地等回收設(shè)施實(shí)施科學(xué)規(guī)劃和總量控制，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制出臺(tái)《合肥市再生資源場(chǎng)站設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）。
縣級(jí)再生資源回收利用管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定本地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)規(guī)劃，做好與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，細(xì)化工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
（二）建立健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、因地制宜、高效規(guī)范”的要求，加快回收網(wǎng)點(diǎn)、收廢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和分揀中心建設(shè)，合理配置回收運(yùn)輸車(chē)輛，構(gòu)建先進(jìn)完備的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。
1.社區(qū)回收站點(diǎn)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)需求，合理布局社區(qū)回收站點(diǎn)。主城區(qū)原則上以500米為服務(wù)半徑，設(shè)立1個(gè)社區(qū)回收站。已建成住宅區(qū)采取配建、改建、租用等方式建設(shè)回收站點(diǎn)；新建住宅區(qū)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求配套建設(shè)回收站點(diǎn)；對(duì)一些不具備條件的老住宅區(qū)，可通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)半徑進(jìn)行配置。鼓勵(lì)各地利用零星國(guó)有存量建設(shè)用地，建造公寓式回收站點(diǎn)，以有償方式供流動(dòng)收廢人員使用。
2.收廢網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心。全市統(tǒng)一設(shè)立“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，接受居民和單位預(yù)約和投售信息，指導(dǎo)社區(qū)回收站點(diǎn)上門(mén)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心由市再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市供銷(xiāo)社）負(fù)責(zé)，由合肥市物資回收總公司承辦，按市級(jí)信息化項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)將所有社區(qū)回收站點(diǎn)信息錄入全市“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
3.分揀中心。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況核定一定數(shù)量的再生資源分揀中心，通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，為回收企業(yè)搭建便捷高效的再生資源堆放、分揀、整理和交易平臺(tái)。分揀中心以分揀加工集散為重點(diǎn)，做到功能齊全、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)環(huán)保。
4.回收運(yùn)輸車(chē)輛。每個(gè)社區(qū)回收站需配備1輛助力廂式三輪車(chē)，用于回收站（點(diǎn)）之間中轉(zhuǎn)。助力廂式三輪車(chē)要求基本密封，容積為1立方米左右，達(dá)到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即“統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制作”。每個(gè)公寓式回收站點(diǎn)和分揀中心分別配置1輛標(biāo)準(zhǔn)廂式小貨車(chē)，用于回收站點(diǎn)與分揀中心之間、分揀中心與靜脈產(chǎn)業(yè)基地之間的再生資源流通運(yùn)輸。標(biāo)準(zhǔn)廂式小貨車(chē)要求標(biāo)識(shí)明顯、基本密封，載重量以3噸為宜，由公安交警部門(mén)核發(fā)專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行證件?；厥者\(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)用由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政予以統(tǒng)籌解決。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。高水平建設(shè)廬江靜脈產(chǎn)業(yè)綜合基地、肥東化工廢棄物回收處理中心、長(zhǎng)豐危險(xiǎn)廢棄物處置中心等3個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地。其中，廬江靜脈產(chǎn)業(yè)綜合基地重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車(chē)拆解及再制造，肥東化工廢棄物回收處理中心重點(diǎn)回收利用廢舊電子產(chǎn)品，長(zhǎng)豐危險(xiǎn)廢棄物處置中心重點(diǎn)處理傳統(tǒng)“三廢”。加大對(duì)基地企業(yè)政策扶持力度，配套建設(shè)物流、信息、技術(shù)、環(huán)保等公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)再生資源回收利用生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌鞆U舊電子產(chǎn)品回收利用。制定《合肥市廢舊電子產(chǎn)品回收利用暫行辦法》，實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在整合現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，提高廢舊電子產(chǎn)品（含廢舊電池）回收利用產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平、環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹┌l(fā)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解利用產(chǎn)業(yè)。按照《合肥市人民政府關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（合政秘〔2014〕110號(hào)）要求，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，推廣先進(jìn)、環(huán)保的拆解技術(shù)，提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
?。┮?guī)范舊貨交易。充分利用再生資源社區(qū)回收站點(diǎn)開(kāi)展舊貨收購(gòu)業(yè)務(wù)，方便居民交售舊貨；在城郊結(jié)合部建設(shè)集維修、展示、鑒定評(píng)估、質(zhì)監(jiān)、物流配送等功能為一體的大型綜合型舊貨交易市場(chǎng)；對(duì)城區(qū)已有舊貨交易市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)舊貨交易市場(chǎng)；支持有條件的舊貨專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)開(kāi)展“跳蚤”市場(chǎng)試點(diǎn)，為居民交易提供便利。
?。ㄆ撸┓e極培育壯大龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞廢舊金屬、電子廢棄物、廢玻璃、廢紙、廢塑料等領(lǐng)域，培育、引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)性回收加工企業(yè)和再制造利用企業(yè)。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在全市范圍內(nèi)投資建設(shè)基層回收站點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)分揀中心，入駐再生資源綜合利用基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作的方式，整合和規(guī)范已有的回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作和品牌化經(jīng)營(yíng)，做精做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)，成長(zhǎng)為回收網(wǎng)絡(luò)全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的再生資源綜合性回收利用龍頭企業(yè)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)社。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用體系建設(shè)和管理工作。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、分揀中心的建設(shè)工作；市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、“在線(xiàn)收廢”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、分揀中心和廢舊電子產(chǎn)品回收拆解市場(chǎng)的監(jiān)管工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)和二手商品交易市場(chǎng)的整治和管理工作；市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、商務(wù)局、供銷(xiāo)社及所在縣人民政府，負(fù)責(zé)靜脈產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作；市房地產(chǎn)局負(fù)責(zé)新建小區(qū)配套社區(qū)回收站點(diǎn)的督辦工作；街道負(fù)責(zé)社區(qū)回收站點(diǎn)、公寓式回收站點(diǎn)、回收運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)管理，所得收益歸其所有。企業(yè)興建的由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理并依法獲得收益；充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持其參與再生資源回收體系建設(shè)工作；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，定期對(duì)再生資源市場(chǎng)秩序進(jìn)行綜合整治。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政扶持。加大財(cái)政資金整合力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入再生資源回收體系建設(shè)。根據(jù)市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1＋3＋5”政策規(guī)定，再生資源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持。
（四）保障項(xiàng)目用地。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排再生資源體系建設(shè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。對(duì)于經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的再生資源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目以及符合規(guī)劃的區(qū)域性再生資源集散市場(chǎng)，優(yōu)先保障其建設(shè)用地指標(biāo)。事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)存量土地在不改變土地性質(zhì)、用途的前提下，可用于建設(shè)再生資源回收利用體系項(xiàng)目。
（五）實(shí)施績(jī)效考核。將再生資源回收利用體系建設(shè)納入市政府對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核本地區(qū)再生資源回收利用體系建設(shè)的任務(wù)完成、運(yùn)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)情況。
?。┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，深入宣傳再生資源回收利用體系建設(shè)的重要意義。大力開(kāi)展再生資源回收公益宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，普及相關(guān)知識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。
合肥市人民政府
2015年1月3日
