【發(fā)布部門】 福建省高級人民法院，福建省人民檢察院，福建省公安廳
【發(fā)布日期】 2007.12.28 【實施日期】 2007.12.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方司法文件
【法規(guī)類別】 犯罪和刑事責任
福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳《辦理串通投標犯罪案件有關問題座談會紀要》
（2007年12月28日）
為正確適用法律，依法懲治串通投標犯罪活動，根據《刑法》、《招標投標法》、《最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》及相關司法解釋的規(guī)定，結合我省經濟發(fā)展和社會治安狀況以及司法實踐經驗，經省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省建設廳等部門召開座談會研究，現就辦理串通投標犯罪案件有關問題提出如下意見。
一、串通投標犯罪的主體是投標人和招標人，包括單位和自然人。在辦理串通投標犯罪案件中，應當根據最高人民法院《關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋》的有關規(guī)定和具體案件事實，確定單位或自然人犯罪主體。
掛靠其他單位或者盜用其他單位名義進行串通投標犯罪的，追究掛靠者、盜用者的刑事責任；被掛靠單位明知掛靠者串通投標而接受其掛靠，為掛靠者實行串通投標犯罪提供便利條件的，按共同犯罪處理。
受招標人委托辦理招標事宜的招標代理機構，私自與投標人進行串通投標犯罪的，按照刑法第二百二十三條第二款的規(guī)定處罰；協(xié)助投標人與招標人串通投標犯罪的，按共同犯罪處理。
二、采取掛靠、盜用等非法手段，以多個投標人名義進行圍標的，按刑法第二百二十三條第一款的規(guī)定處罰。
三、投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，有下列情形之一的，應認為情節(jié)嚴重：
（一）損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在50 萬元以上的。
（二）串通投標的中標人賣標、參與串通投標的其他投標人獲取“好處費”、“補償”等，違法所得總額在30 萬元以上的。
（三）對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標的。
（四）雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。
（五）在國家和省重點項目的招標活動中串通投標，造成惡劣的社會影響或者國際影響的。
（六）其他情節(jié)嚴重的情形。
四、串通投標造成的直接經濟損失包括：
（一）因串通投標行為造成中標價降低或升高而給招標人、國家、集體所造成的經濟損失。
（二）因串通投標而使招標活動失敗，因此給招標人、國家、集體造成的經濟損失，包括因招標而支付的招標文件制作費、咨詢費、招標代理費、評標費、有形建筑市場服務費等各項正常費用。
（三）因串通投標而使其他投標人遭受的直接經濟損失，包括因參加投標活動而支付的標書制作費、咨詢費、調查費、差旅費、投標保證金利息等各項正常費用。
（四）因串通投標而使招標項目誤期所造成的直接經濟損失。
（五）串通投標造成的其他直接經濟損失。
在計算直接經濟損失時，應將上述損失合計計算。
五、投標人將賄賂作為串通投標犯罪的手段，且行賄的財物數額達到定罪標準的，按行賄罪處罰，受賄方視主體身份的不同，分別以國家工作人員受賄罪、非國家工作人員受賄罪、單位受賄罪處罰。
在串通投標犯罪中，非法獲取、披露、使用其他投標人的投標報價等信息或標底價，符合侵犯商業(yè)秘密罪的定罪標準的，以侵犯商業(yè)秘密罪定罪量刑。
六、串通投標行為情節(jié)輕微，不構成犯罪的，由有關行政監(jiān)管部門依法處罰。
