【發(fā)布部門】 福建省高級人民法院，福建省人民檢察院，福建省公安廳
【發(fā)布日期】 2007.12.28 【實施日期】 2007.12.28
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方司法文件
【法規(guī)類別】 犯罪和刑事責(zé)任
福建省高級人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳《辦理串通投標(biāo)犯罪案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》
（2007年12月28日）
為正確適用法律，依法懲治串通投標(biāo)犯罪活動，根據(jù)《刑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治安狀況以及司法實踐經(jīng)驗，經(jīng)省高級人民法院、省檢察院、省公安廳、省建設(shè)廳等部門召開座談會研究，現(xiàn)就辦理串通投標(biāo)犯罪案件有關(guān)問題提出如下意見。
一、串通投標(biāo)犯罪的主體是投標(biāo)人和招標(biāo)人，包括單位和自然人。在辦理串通投標(biāo)犯罪案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定和具體案件事實，確定單位或自然人犯罪主體。
掛靠其他單位或者盜用其他單位名義進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪的，追究掛靠者、盜用者的刑事責(zé)任；被掛靠單位明知掛靠者串通投標(biāo)而接受其掛靠，為掛靠者實行串通投標(biāo)犯罪提供便利條件的，按共同犯罪處理。
受招標(biāo)人委托辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，私自與投標(biāo)人進(jìn)行串通投標(biāo)犯罪的，按照刑法第二百二十三條第二款的規(guī)定處罰；協(xié)助投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)犯罪的，按共同犯罪處理。
二、采取掛靠、盜用等非法手段，以多個投標(biāo)人名義進(jìn)行圍標(biāo)的，按刑法第二百二十三條第一款的規(guī)定處罰。
三、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)為情節(jié)嚴(yán)重：
（一）損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50 萬元以上的。
（二）串通投標(biāo)的中標(biāo)人賣標(biāo)、參與串通投標(biāo)的其他投標(biāo)人獲取“好處費”、“補(bǔ)償”等，違法所得總額在30 萬元以上的。
（三）對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙、賄賂等非法手段，或者盜用其他單位名義投標(biāo)的。
（四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。
（五）在國家和省重點項目的招標(biāo)活動中串通投標(biāo)，造成惡劣的社會影響或者國際影響的。
（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
四、串通投標(biāo)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：
（一）因串通投標(biāo)行為造成中標(biāo)價降低或升高而給招標(biāo)人、國家、集體所造成的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）因串通投標(biāo)而使招標(biāo)活動失敗，因此給招標(biāo)人、國家、集體造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括因招標(biāo)而支付的招標(biāo)文件制作費、咨詢費、招標(biāo)代理費、評標(biāo)費、有形建筑市場服務(wù)費等各項正常費用。
（三）因串通投標(biāo)而使其他投標(biāo)人遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括因參加投標(biāo)活動而支付的標(biāo)書制作費、咨詢費、調(diào)查費、差旅費、投標(biāo)保證金利息等各項正常費用。
（四）因串通投標(biāo)而使招標(biāo)項目誤期所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（五）串通投標(biāo)造成的其他直接經(jīng)濟(jì)損失。
在計算直接經(jīng)濟(jì)損失時，應(yīng)將上述損失合計計算。
五、投標(biāo)人將賄賂作為串通投標(biāo)犯罪的手段，且行賄的財物數(shù)額達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，按行賄罪處罰，受賄方視主體身份的不同，分別以國家工作人員受賄罪、非國家工作人員受賄罪、單位受賄罪處罰。
在串通投標(biāo)犯罪中，非法獲取、披露、使用其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價等信息或標(biāo)底價，符合侵犯商業(yè)秘密罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的，以侵犯商業(yè)秘密罪定罪量刑。
六、串通投標(biāo)行為情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政監(jiān)管部門依法處罰。
