【發(fā)布部門】 江蘇省高級(jí)人民法院，江蘇省司法廳 【發(fā)布日期】 2007.12.05
【實(shí)施日期】 2007.12.05 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方司法文件 【法規(guī)類別】 審判機(jī)關(guān)
江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省司法廳關(guān)于規(guī)范司法鑒定工作若干事項(xiàng)的通知
全省各級(jí)人民法院、各市、縣司法局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），規(guī)范法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定活動(dòng)及審判機(jī)關(guān)委托鑒定工作，確保鑒定質(zhì)量，提高工作效率，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)司法公正，結(jié)合我省實(shí)際，將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范使用《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》
編制、公告《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《名冊(cè)》）是《決定》賦予司法行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，關(guān)系到《決定》的有效實(shí)施，關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利和訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。司法行政部門應(yīng)及時(shí)編制、公告《名冊(cè)》并送省內(nèi)各級(jí)法院。
各級(jí)法院因訴訟需要委托司法鑒定時(shí)，應(yīng)本著節(jié)約訴訟成本、縮短訴訟時(shí)間、方便當(dāng)事人的原則，在司法行政部門編制和公告的《名冊(cè)》中進(jìn)行選擇。選擇時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：
1、民商事和刑事自訴案件在選擇確定鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)，首先由當(dāng)事人對(duì)《名冊(cè)》中鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)或選擇范圍進(jìn)行協(xié)商；在當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，按一定方式隨機(jī)確定，隨機(jī)選擇范圍的名錄由法院按一定程序確定；個(gè)別案件，不宜隨機(jī)確定或無(wú)隨機(jī)選擇余地、無(wú)隨機(jī)選擇條件的，由法院依職權(quán)指定。初次鑒定當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)，在不具有法定回避情形時(shí)，原則上委托本地機(jī)構(gòu)，本地機(jī)構(gòu)為兩個(gè)以上時(shí)，以隨機(jī)方式確定。再次鑒定時(shí)，應(yīng)在排除首次鑒定機(jī)構(gòu)后，在一定范圍內(nèi)以隨機(jī)方式確定。
對(duì)公訴刑事案件和行政案件，按照有關(guān)訴訟法的規(guī)定，由法院直接指派或聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)和能力的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
2、根據(jù)《決定》關(guān)于法律對(duì)“鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的精神，法院需要進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)首先委托法律特別規(guī)定的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
對(duì)當(dāng)事人以協(xié)商方式，選擇本省《名冊(cè)》以外其他司法行政部門編制公告的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)內(nèi)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的，在對(duì)額外增加的費(fèi)用達(dá)成一致后，應(yīng)予準(zhǔn)許。
二、嚴(yán)格執(zhí)行鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的回避制度
經(jīng)一定方式選擇確定的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)，具有訴訟法和有關(guān)司法解釋及司法部規(guī)章規(guī)定的回避情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行選擇確定鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的回避，由審判長(zhǎng)決定。
重新鑒定時(shí)，具有下述情形的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)回避：
1、參加過(guò)同一鑒定事項(xiàng)的鑒定的；
2、在同一鑒定事項(xiàng)的鑒定過(guò)程中作為專家提供過(guò)咨詢意見(jiàn)的；
3、直接參與本審判程序訴訟的公訴機(jī)關(guān)的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)。
三、引導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)事人的舉證鑒定行為
舉證鑒定屬于當(dāng)事人一方的舉證行為，委托鑒定的主體是一方當(dāng)事人。為了規(guī)范當(dāng)事人的舉證鑒定行為，減少或避免出現(xiàn)不必要的重復(fù)鑒定，可采用一定的方式告知當(dāng)事人在自主委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人完成舉證鑒定的指導(dǎo)：
1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)慎重選擇鑒定機(jī)構(gòu)，避免重復(fù)鑒定；
2、由于鑒定材料的限制或受客觀條件和鑒定能力、水平制約，有時(shí)難以得出明確的鑒定意見(jiàn)；
3、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就近選擇鑒定機(jī)構(gòu)，無(wú)正當(dāng)理由委托外地機(jī)構(gòu)鑒定，將承擔(dān)額外增加的費(fèi)用；
4、當(dāng)事人委托鑒定的鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不存在回避的情形；
5、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)、全面地向鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，并要求鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定書中對(duì)自己所提供的與鑒定有關(guān)的材料及材料來(lái)源做出特別的說(shuō)明，對(duì)檢查所見(jiàn)的各種形態(tài)改變或功能異常情況，除用文字記載外，還應(yīng)用影像技術(shù)加以固定。
四、統(tǒng)一人體傷殘等級(jí)鑒定的適用標(biāo)準(zhǔn)和刑事責(zé)任能力的表述方式
為了平等地保護(hù)當(dāng)事人的利益，在國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一的傷殘??準(zhǔn)，出具鑒定文書：
1、《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（GB18667－2002）適用于道路交通事故及非道路交通事故受傷人員的傷殘程度評(píng)定。
2、《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16180－2006）適用于職工在職業(yè)活動(dòng)中因工負(fù)傷、因職業(yè)病致殘程度鑒定以及故意傷害及《刑法》中規(guī)定以殘疾、嚴(yán)重殘疾、特別嚴(yán)重殘疾作為加重處罰結(jié)果案件的傷殘鑒定。
3、《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》適用于經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療侵權(quán)糾紛案件的鑒定。
4、各類保險(xiǎn)傷殘給付標(biāo)準(zhǔn)適用于相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償爭(zhēng)議案件的傷殘鑒定。
5、《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》適用于除道路交通事故、職工工傷、醫(yī)療事故等法律法規(guī)有專門規(guī)定以外的人身?yè)p害賠償案件的傷殘程度鑒定。
6、法律對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、對(duì)象另有規(guī)定的從其規(guī)定。同一案件涉及兩個(gè)以上法律關(guān)系時(shí)，應(yīng)分別適用相應(yīng)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
為規(guī)范、統(tǒng)一精神疾病司法鑒定結(jié)論的表述，委托精神疾病司法鑒定時(shí)，要求鑒定機(jī)構(gòu)作出精神疾病司法鑒定結(jié)論時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被鑒定人刑事責(zé)任能力的不同情形，對(duì)刑事責(zé)任能力分別表述為“完全刑事責(zé)任能力”、“限定刑事責(zé)任能力”或者“無(wú)刑事責(zé)任能力”。
五、規(guī)范委托、收費(fèi)和鑒定人出庭作證工作
各級(jí)法院出具司法鑒定委托書時(shí)，應(yīng)明確實(shí)施司法鑒定的主體、被鑒定對(duì)象、鑒定事項(xiàng)、鑒定目的、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、送檢材料、付費(fèi)方式等內(nèi)容。鑒定機(jī)構(gòu)不得直接接受訴訟案件當(dāng)事人提交而未經(jīng)法院確認(rèn)的與鑒定有關(guān)的材料。因鑒定需要接觸當(dāng)事人的，應(yīng)征得法院委托管理部門的同意。
司法鑒定收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》和國(guó)家發(fā)改委、司法部制定的司法鑒定收費(fèi)管理辦法以及省物價(jià)局批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)協(xié)議收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，并與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議，協(xié)議副本由鑒定機(jī)構(gòu)送法院委托管理部門備案。
司法鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)依法履行鑒定職責(zé)，指派兩名以上司法鑒定人按照委托事項(xiàng)和要求進(jìn)行鑒定，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具司法鑒定文書。鑒定過(guò)程必須遵循客觀、公正的原則，不得違規(guī)適用鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，經(jīng)法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題。法院按規(guī)定，在開(kāi)庭前三天以書面形式通知鑒定人到庭。司法行政部門對(duì)無(wú)正當(dāng)理＞
六、加強(qiáng)溝通，合力規(guī)范司法鑒定工作
各級(jí)法院應(yīng)支持司法行政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，合力規(guī)范司法鑒定工作，確保司法公正。
司法行政部門按照《決定》和司法部《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，遵循滿足訴訟、合理布局的原則，嚴(yán)格司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記工作。各級(jí)司法行政部門應(yīng)依法嚴(yán)格規(guī)范司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的違規(guī)違紀(jì)行為依照《決定》第十三條、《司法鑒定人登記管理辦法》第二十九、三十條和《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第三十九、四十條規(guī)定及時(shí)予以查處。
各級(jí)法院和司法行政部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通信息。司法行政部門應(yīng)將司法鑒定人、司法鑒定機(jī)構(gòu)管理信息及時(shí)向法院通報(bào)，特別是司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的變化、調(diào)整、處罰等情況應(yīng)隨時(shí)告知法院。年度公告的《名冊(cè)》應(yīng)及時(shí)送交法院。法院應(yīng)將鑒定結(jié)論的采信情況、司法鑒定人出庭情況和司法鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中的違規(guī)違紀(jì)行為定期或及時(shí)向司法行政部門通報(bào)，司法行政部門將通報(bào)情況作為對(duì)司法鑒定人及司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和社會(huì)誠(chéng)信等考核的主要依據(jù)。法院在委托鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)確有違反《決定》第十三條規(guī)定的情形的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)司法行政部門，在司法行政部門做出處罰前，可先將該鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)暫不列入選擇名錄的范圍，并通報(bào)司法行政部門。
以上通知，希望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中遇有具體問(wèn)題，按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)至省法院和省司法廳。
江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省司法廳
二OO七年十二月五日
