發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2005年05月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2005〕30號(hào)
施行日期2005年05月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（公通字[2005]30號(hào) 2005年5月25日）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為依法有效打擊賭博違法活動(dòng)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)查禁賭博違法活動(dòng)的行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)辦理賭博違法案件適用法律的若干問題通知如下：
一、 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，予以處罰：
(一)以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)，尚不夠刑事處罰的；
(二)參與以營利為目的的聚眾賭博、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)賭博、電子游戲機(jī)賭博，或者到賭場賭博的；
(三)采取不報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式，為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的；
(四)明知他人實(shí)施賭博違法犯罪活動(dòng)，而為其提供資金、場所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、費(fèi)用結(jié)算等條件，或者為賭博場所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信，尚不夠刑事處罰的；
(五)明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷售具有賭博功能的游戲機(jī)，尚不夠刑事處罰的。
二、 在中華人民共和國境內(nèi)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等方式參與境外賭場賭博活動(dòng)，或者中華人民共和國公民赴境外賭場賭博，賭博輸贏結(jié)算地在境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、 賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，可以從重處罰：
(一)在工作場所、公共場所或者公共交通工具上賭博的；
(二)一年內(nèi)曾因賭博或者為賭博提供條件受過治安處罰的；
(三)國家工作人員賭博或者為賭博提供條件的；
(四)引誘、教唆未成年人賭博的；
(五)組織、招引中華人民共和國公民赴境外賭博的；
(六)其他可以依法從重處罰的情形。
四、 賭博或者為賭博提供條件，并具有下列情形之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定，可以從輕或者免予處罰：
(一)主動(dòng)交代，表示悔改的；
(二)檢舉、揭發(fā)他人賭博或?yàn)橘€博提供條件的行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的；
(三)被脅迫、誘騙賭博或者為賭博提供條件的；
(四)未成年人賭博的；
(五)協(xié)助查禁賭博活動(dòng)，有立功表現(xiàn)的；
(六)其他可以依法從輕或者免予處罰的情形。
對(duì)免予處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，并責(zé)令具結(jié)悔過。未成年人有賭博違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。
五、 賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼的款物和通過賭博贏取的款物屬于賭資。
在利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的賭博活動(dòng)中，分賭場、下級(jí)莊家或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級(jí)莊家或者賭博公司交付的押金，應(yīng)當(dāng)視為賭資。
六、 賭博現(xiàn)場沒有賭資，而是以籌碼或者事先約定事后交割等方式代替的，賭資數(shù)額經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后予以認(rèn)定。個(gè)人投注的財(cái)物數(shù)額無法確定時(shí)，按照參賭財(cái)物的價(jià)值總額除以參賭人數(shù)的平均值計(jì)算。
通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博活動(dòng)的賭資數(shù)額，可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注或者贏取的總點(diǎn)數(shù)乘以每個(gè)點(diǎn)數(shù)實(shí)際代表的金額認(rèn)定。賭博的次數(shù)，可以按照在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上投注的總次數(shù)認(rèn)定。
七、 對(duì)查獲的賭資、賭博違法所得應(yīng)當(dāng)依法沒收，上繳國庫，并按照規(guī)定出具法律手續(xù)。對(duì)查繳的賭具和銷售的具有賭博功能的游戲機(jī)，一律依法予以銷毀、嚴(yán)禁截留、私分或者以其他方式侵吞賭資、賭具、賭博違法所得以及違法行為人的其他財(cái)物。違者，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)參與賭博人員使用的交通、通訊工具未作為賭注的，不得沒收。在以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場，或者采取不報(bào)經(jīng)國家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售彩票的方式為賭博提供條件，尚不夠刑事處罰的案件中，違法行為人本人所有的用于糾集、聯(lián)絡(luò)、運(yùn)送參賭人員以及用于望風(fēng)護(hù)賭的交通、通訊工具，應(yīng)當(dāng)依法沒收。
八、 對(duì)賭博或者為賭博提供條件的處罰，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰；違者，對(duì)審批人、審核人、承辦人依法予以行政處分。
九、 不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰。
十、 本通知自下發(fā)之日起施行。公安部原來制定的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)公安部。
