【發(fā)布部門】 最高人民法院
【發(fā)文字號】 法發(fā)[2017]31號
【發(fā)布日期】 2017.11.27
【實施日期】 2018年1月1日
【時效性】2024.9.3失效
【效力級別】 司法解釋性質(zhì)文件
失效依據(jù)：（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部國家安全部、司法部關(guān)于印發(fā)《辦理刑事案件庭前會議規(guī)程》和 《辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；全國地方各中級人民法院，各戰(zhàn)區(qū)、總直屬軍事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各中級法院：
為貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最高人民法院制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會議規(guī)程(試行)》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據(jù)規(guī)程(試行)》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程(試行)》(以下簡稱“三項規(guī)程”)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2018年1月1日起試行。
人民法院辦理刑事案件庭前會議規(guī)程(試行）
為貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，完善庭前會議程序，確保法庭集中持續(xù)審理，提高庭審質(zhì)量和效率，根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實際，制定本規(guī)程。
第一條 人民法院適用普通程序?qū)徖硇淌掳讣瑢τ谧C據(jù)材料較多、案情疑難復(fù)雜、社會影響重大或者控辯雙方對事實證據(jù)存在較大爭議等情形的，可以決定在開庭審理前召開庭前會議。
控辯雙方可以申請人民法院召開庭前會議。申請召開庭前會議的，應(yīng)當說明需要處理的事項。人民法院經(jīng)審查認為有必要的，應(yīng)當決定召開庭前會議；決定不召開庭前會議的，應(yīng)當告知申請人。
被告人及其辯護人在開庭審理前申請排除非法證據(jù)，并依照法律規(guī)定提供相關(guān)線索或者材料的，人民法院應(yīng)當召開庭前會議。
第二條 庭前會議中，人民法院可以就與審判相關(guān)的問題了解情況，聽取意見，依法處理回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等可能導(dǎo)致庭審中斷的事項，組織控辯雙方展示證據(jù)，歸納爭議焦點，開展附帶民事調(diào)解。
第三條 庭前會議由承辦法官主持，其他合議庭成員也可以主持或者參加庭前會議。根據(jù)案件情況，承辦法官可以指導(dǎo)法官助理主持庭前會議。
公訴人、辯護人應(yīng)當參加庭前會議。根據(jù)案件情況，被告人可以參加庭前會議；被告人申請參加庭前會議或者申請排除非法證據(jù)等情形的，人民法院應(yīng)當通知被告人到場；有多名被告人的案件，主持人可以根據(jù)案件情況確定參加庭前會議的被告人。
被告人申請排除非法證據(jù)，但沒有辯護人的，人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為被告人提供幫助。
庭前會議中進行附帶民事調(diào)解的，人民法院應(yīng)當通知附帶民事訴訟當事人到場。
第四條 被告人不參加庭前會議的，辯護人應(yīng)當在召開庭前會議前就庭前會議處理事項聽取被告人意見。
第五條 庭前會議一般不公開進行。
根據(jù)案件情況，庭前會議可以采用視頻會議等方式進行。
第六條 根據(jù)案件情況，庭前會議可以在開庭審理前多次召開；休庭后，可以在再次開庭前召開庭前會議。
第七條 庭前會議應(yīng)當在法庭或者其他辦案場所召開。被羈押的被告人參加的，可以在看守所辦案場所召開。
被告人參加庭前會議，應(yīng)當有法警在場。
第八條 人民法院應(yīng)當根據(jù)案件情況，綜合控辯雙方意見，確定庭前會議需要處理的事項，并在召開庭前會議三日前，將會議的時間、地點、人員和事項等通知參會人員。通知情況應(yīng)當記錄在案。
被告人及其辯護人在開庭審理前申請排除非法證據(jù)的，人民法院應(yīng)當在召開庭前會議三日前，將申請書及相關(guān)線索或者材料的復(fù)制件送交人民檢察院。
第九條 庭前會議開始后，主持人應(yīng)當核實參會人員情況，宣布庭前會議需要處理的事項。有多名被告人參加庭前會議，涉及事實證據(jù)問題的，應(yīng)當組織各被告人分別參加，防止串供。
第十條 庭前會議中，主持人可以就下列事項向控辯雙方了解情況，聽取意見:
(一)是否對案件管轄有異議;
(二)是否申請有關(guān)人員回避;
(三)是否申請不公開審理;
(四)是否申請排除非法證據(jù);
(五)是否申請?zhí)峁┬碌淖C據(jù)材料;
(六)是否申請重新鑒定或者勘驗;
(七)是否申請調(diào)取在偵查、審查起訴期間公安機關(guān)、人民檢察院收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料;
(八)是否申請向證人或有關(guān)單位、個人收集、調(diào)取證據(jù)材料;
(九)是否申請證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識的人出庭，是否對出庭人員名單有異議;
(十)與審判相關(guān)的其他問題。
對于前款規(guī)定中可能導(dǎo)致庭審中斷的事項，人民法院應(yīng)當依法作出處理，在開庭審理前告知處理決定，并說明理由。控辯雙方?jīng)]有新的理由，在庭審中再次提出有關(guān)申請或者異議的，法庭應(yīng)當依法予以駁回。
第十一條 被告人及其辯護人對案件管轄提出異議，應(yīng)當說明理由。人民法院經(jīng)審查認為異議成立的，應(yīng)當依法將案件退回人民檢察院或者移送有管轄權(quán)的人民法院；認為本院不宜行使管轄權(quán)的，可以請求上一級人民法院處理。人民法院經(jīng)審查認為異議不成立的，應(yīng)當依法駁回異議。
第十二條 被告人及其辯護人申請審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人回避，應(yīng)當說明理由。人民法院經(jīng)審查認為申請成立的，應(yīng)當依法決定有關(guān)人員回避；認為申請不成立的，應(yīng)當依法駁回申請。
被告人及其辯護人申請回避被駁回的，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。對于不屬于刑事訴訟法第二十八條、第二十九條規(guī)定情形的，回避申請被駁回后，不得申請復(fù)議。
被告人及其辯護人申請檢察人員回避的，人民法院應(yīng)當通知人民檢察院。
第十三條 被告人及其辯護人申請不公開審理，人民法院經(jīng)審查認為案件涉及國家秘密或者個人隱私的，應(yīng)當準許；認為案件涉及商業(yè)秘密的，可以準許。
第十四條 被告人及其辯護人在開庭審理前申請排除非法證據(jù)，并依照法律規(guī)定提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院應(yīng)當在庭前會議中通過出示有關(guān)證據(jù)材料等方式，有針對性地對證據(jù)收集的合法性作出說明。人民法院可以對有關(guān)證據(jù)材料進行核實；經(jīng)控辯雙方申請，可以有針對性地播放訊問錄音錄像。
人民檢察院可以撤回有關(guān)證據(jù)，撤回的證據(jù)，沒有新的理由，不得在庭審中出示。被告人及其辯護人可以撤回排除非法證據(jù)的申請，撤回申請后，沒有新的線索或者材料，不得再次對有關(guān)證據(jù)提出排除申請。
控辯雙方在庭前會議中對證據(jù)收集的合法性未達成一致意見，人民法院應(yīng)當開展庭審調(diào)查，但公訴人提供的相關(guān)證據(jù)材料確實、充分，能夠排除非法取證情形，且沒有新的線索或者材料表明可能存在非法取證的，庭審調(diào)查舉證、質(zhì)證可以簡化。
第十五條 控辯雙方申請重新鑒定或者勘驗，應(yīng)當說明理由。人民法院經(jīng)審查認為理由成立，有關(guān)證據(jù)材料可能影響定罪量刑且不能補正的，應(yīng)當準許。
第十六條 被告人及其辯護人書面申請調(diào)取公安機關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料，并提供相關(guān)線索或者材料的，人民法院應(yīng)當調(diào)取，并通知人民檢察院在收到調(diào)取決定書后三日內(nèi)移交。
被告人及其辯護人申請向證人或有關(guān)單位、個人收集、調(diào)取證據(jù)材料，應(yīng)當說明理由。人民法院經(jīng)審查認為有關(guān)證據(jù)材料可能影響定罪量刑的，應(yīng)當準許；認為有關(guān)證據(jù)材料與案件無關(guān)或者明顯重復(fù)、沒有必要的，可以不予準許。
第十七條 控辯雙方申請證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識的人出庭，應(yīng)當說明理由。人民法院經(jīng)審查認為理由成立的，應(yīng)當通知有關(guān)人員出庭。
控辯雙方對出庭證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識的人的名單有異議，人民法院經(jīng)審查認為異議成立的，應(yīng)當依法作出處理；認為異議不成立的，應(yīng)當依法駁回。
人民法院通知證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識的人等出庭后，應(yīng)當告知控辯雙方協(xié)助有關(guān)人員到庭。
第十八條 召開庭前會議前，人民檢察院應(yīng)當將全部證據(jù)材料移送人民法院。被告人及其辯護人應(yīng)當將收集的有關(guān)被告人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人等證明被告人無罪或者依法不負刑事責(zé)任的全部證據(jù)材料提交人民法院。
人民法院收到控辯雙方移送或者提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當通知對方查閱、摘抄、復(fù)制。
第十九條 庭前會議中，對于控辯雙方?jīng)Q定在庭審中出示的證據(jù)，人民法院可以組織展示有關(guān)證據(jù)，聽取控辯雙方對在案證據(jù)的意見，梳理存在爭議的證據(jù)。
對于控辯雙方在庭前會議中沒有爭議的證據(jù)材料，庭審時舉證、質(zhì)證可以簡化。
人民法院組織展示證據(jù)的，一般應(yīng)當通知被告人到場，聽取被告人意見；被告人不到場的，辯護人應(yīng)當在召開庭前會議前聽取被告人意見。
第二十條 人民法院可以在庭前會議中歸納控辯雙方的爭議焦點。對控辯雙方?jīng)]有爭議或者達成一致意見的事項，可以在庭審中簡化審理。
人民法院可以組織控辯雙方協(xié)商確定庭審的舉證順序、方式等事項，明確法庭調(diào)查的方式和重點。協(xié)商不成的事項，由人民法院確定。
第二十一條 對于被告人在庭前會議前不認罪，在庭前會議中又認罪的案件，人民法院核實被告人認罪的自愿性和真實性后，可以依法適用速裁程序或者簡易程序?qū)徖怼?/p>
第二十二條 人民法院在庭前會議中聽取控辯雙方對案件事實證據(jù)的意見后，對于明顯事實不清、證據(jù)不足的案件，可以建議人民檢察院補充材料或者撤回起訴。建議撤回起訴的案件，人民檢察院不同意的，人民法院開庭審理后，沒有新的事實和理由，一般不準許撤回起訴。
第二十三條 庭前會議情況應(yīng)當制作筆錄，由參會人員核對后簽名。
庭前會議結(jié)束后應(yīng)當制作庭前會議報告，說明庭前會議的基本情況、與審判相關(guān)的問題的處理結(jié)果、控辯雙方的爭議焦點以及就相關(guān)事項達成的一致意見等。
第二十四條 對于召開庭前會議的案件，在宣讀起訴書后，法庭應(yīng)當宣布庭前會議報告的主要內(nèi)容；有多起犯罪事實的案件，可以在有關(guān)犯罪事實的法庭調(diào)查開始前，分別宣布庭前會議報告的相關(guān)內(nèi)容；對庭前會議處理管轄異議、申請回避、申請不公開審理等事項的，法庭可以在告知當事人訴訟權(quán)利后宣布庭前會議報告的相關(guān)內(nèi)容。
第二十五條 宣布庭前會議報告后，對于庭前會議中達成一致意見的事項，法庭向控辯雙方核實后當庭予以確認；對于未達成一致意見的事項，法庭可以歸納控辯雙方爭議焦點，聽取控辯雙方意見，依法作出處理。
控辯雙方在庭前會議中就有關(guān)事項達成一致意見，在庭審中反悔的，除有正當理由外，法庭一般不再進行處理。
第二十六條 第二審人民法院召開庭前會議的，參照上述規(guī)定。
第二十七條 本規(guī)程自2018年1月1日起試行。
