【發(fā)布部門】 最高人民法院
【發(fā)布日期】 2017.08.01
【實(shí)施日期】 2017.08.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 司法解釋性質(zhì)文件
最高法院關(guān)于“是否可以取消失信被執(zhí)行人中標(biāo)資格”問(wèn)題的答復(fù)
（2017年8月1日）
來(lái)信人何政毅反映：是否可以以《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法[2016]285號(hào)）為理由，取消失信被執(zhí)行人的中標(biāo)資格。
答復(fù)意見(jiàn)：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2016]64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，限制參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。
最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局聯(lián)合簽署《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》（法[2016]285號(hào)），要求各有關(guān)單位要在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理活動(dòng)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)失信被執(zhí)行人的處理方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。
綜上，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件未按照《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》的要求，對(duì)失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)予以限制，可以據(jù)此向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。
來(lái)信人所提被執(zhí)行人信息設(shè)置建議的答復(fù)來(lái)源：最高人民法院網(wǎng)
來(lái)信人顏明偉建議：“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”的“全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)”上公布的被執(zhí)行人信息可以設(shè)置一定的期限，比如公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息。
答復(fù)意見(jiàn)：最高人民法院參照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，從2009年3月30日起，在“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”上公開(kāi)全國(guó)法院（不包括軍事法院）2007年1月1日以后新收及此前未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件的被執(zhí)行人信息，若有關(guān)當(dāng)事人對(duì)相關(guān)信息內(nèi)容有異議的，可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)信息異議處理的若干規(guī)定》向執(zhí)行法院書(shū)面申請(qǐng)更正。最高人民法院并未與任何單位出臺(tái)針對(duì)被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施，公開(kāi)被執(zhí)行人信息不是“懲罰和警醒措施”，公開(kāi)目的是加大執(zhí)行公開(kāi)力度，一方面保護(hù)當(dāng)事人的知情，另一方面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)來(lái)信人所提“公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息”沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)依據(jù)，執(zhí)行案件有審理期限要求，未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件的被執(zhí)行人都將被公布在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)的全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)。終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，相關(guān)案件信息包括被執(zhí)行人信息通過(guò)最高人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫(kù)統(tǒng)一在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)的全國(guó)法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件公開(kāi)與查詢平臺(tái)向社會(huì)公布。
