發(fā)文機關(guān)國家自然科學基金委員會
發(fā)文日期2019年03月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月26日
效力級別部門規(guī)章
（2005年3月17日國家自然科學基金委員會第五屆二次全體委員會議通過；2008年5月28日國家自然科學基金委員會第六屆一次全體委員會議修訂；2017年3月28日國家自然科學基金委員會第七屆五次全體委員會議修訂；2019年3月26日國家自然科學基金委員會第八屆二次全體委員會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了確立國家自然科學基金委員會工作規(guī)范和行為準則，保障國家自然科學基金事業(yè)健康發(fā)展，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《國家自然科學基金條例》制定本章程。
第二條 科學技術(shù)部負責管理國家自然科學基金委員會，依法對國家自然科學基金工作進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估。國家自然科學基金委員會依法管理國家自然科學基金，相對獨立運行，負責資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。
第三條 國家自然科學基金委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，有效運用國家自然科學基金，支持基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，堅持自由探索，加強戰(zhàn)略前瞻部署，培養(yǎng)人才和團隊，推動學科交叉融合，增強源頭創(chuàng)新能力,實現(xiàn)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，促進創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)。
國家自然科學基金委員會參與制定國家發(fā)展基礎(chǔ)研究的方針、政策和規(guī)劃，對國家發(fā)展科學技術(shù)的重大問題提供咨詢；聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)開展資助活動；同其他國家或地區(qū)的政府科學技術(shù)管理部門、資助機構(gòu)和學術(shù)組織建立聯(lián)系并開展國際/港澳臺合作；支持國內(nèi)其他科學基金的工作；承辦國務院及有關(guān)部門委托或交辦的其他事項。
第四條 中國共產(chǎn)黨國家自然科學基金委員會黨組是黨中央在國家自然科學基金委員會設(shè)立的領(lǐng)導機構(gòu)，在國家自然科學基金事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導各部門和全體工作人員貫徹落實黨的路線、方針、政策和決策部署，加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任。
國家自然科學基金委員會黨組（以下簡稱黨組）作出重大決定，工作中遇有重大問題，以及發(fā)生涉及政治、安全等方面的突發(fā)性重大問題，要及時向科學技術(shù)部黨組請示報告，特殊事項應視情況請示報告。
第五條 國家自然科學基金委員會堅持尊重科學、發(fā)揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的工作方針，弘揚公正、奉獻、團結(jié)、創(chuàng)新的工作作風，倡導對科學嚴謹、求實、尋真，對同志正直、誠懇、守信，對工作認真、負責、擔當?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，建設(shè)有利于自主創(chuàng)新的科學基金文化。
第六條 國家自然科學基金委員會資金主要來自中央政府財政撥款，同時吸納地方政府、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)等多元投入，依法接受國內(nèi)外自然人、法人或者其他組織的捐贈。
第二章 領(lǐng)導體制
第七條 國家自然科學基金委員會設(shè)主任一人，副主任若干人。主任、副主任由國務院任命。國家自然科學基金委員會主任是法定代表人，主持全面工作。副主任協(xié)助主任工作。
國家自然科學基金委員會設(shè)秘書長和副秘書長。秘書長按規(guī)定報有關(guān)部門批準，副秘書長由國家自然科學基金委員會任命。
第八條 國家自然科學基金委員會設(shè)委員二十五人。委員由來自高等學校、研究機構(gòu)、政府部門和企業(yè)等方面的科學家、工程技術(shù)專家和管理專家擔任，實行任期制，每屆任期五年。
國家自然科學基金委員會主任、副主任、黨組成員和秘書長為當然委員，其他委員由主任提名，經(jīng)黨組審批后，由科學技術(shù)部報國務院備案。
第九條 國家自然科學基金委員會實行黨組會議（規(guī)則另行制定）、全體委員會議（以下簡稱全委會）、委務會議和主任（秘書長）辦公會議等會議制度。
第十條 全委會由全體委員組成，由主任或主任委托的副主任主持。全委會對國家自然科學基金委員會的工作進行審議、監(jiān)督和咨詢。全委會每年至少舉行一次，三分之二以上委員出席為有效。提請全委會審議的事項須表決形成決議，由全體委員的過半數(shù)通過。遇有重要事項，主任有權(quán)召開全委會。
全委會的職責是：
（一）研究貫徹國家發(fā)展科學技術(shù)方針政策的重要舉措；
（二）審議國家自然科學基金發(fā)展規(guī)劃；
（三）審議國家自然科學基金委員會年度工作報告；
（四）審議國家自然科學基金委員會年度計劃與財務工作報告；
（五）審議國家自然科學基金委員會監(jiān)督委員會工作報告；
（六）審議國家自然科學基金委員會章程及其修正案；
（七）討論其他重要事項。
第十一條 委務會議由主任或主任委托的副主任主持，委務會議成員由主任、副主任、黨組成員、秘書長，副秘書長，辦公室主任組成。委務會議一般每月召開一至兩次，三分之二以上成員出席為有效。委務會議決議須經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過。
委務會議的職責是：
（一）落實全委會決議;
（二）研究決定科學基金管理工作中的重要事項；
（三）審議國家自然科學基金委員會行政規(guī)范性文件；
（四）通報和研究其他重要事項。
第十二條 主任（秘書長）辦公會議由主任或副主任、黨組成員、秘書長或副秘書長主持，有關(guān)部門負責人參加。
主任（秘書長）辦公會議的職責是：
（一）研究落實黨組會議和委務會議決定事項；
（二）通報黨組會議和委務會議決定事項的執(zhí)行情況并督促落實；
（三）研究落實主任交辦的重要專項工作；
（四）協(xié)調(diào)涉及兩個或兩個以上部門的重要工作等。
第三章 管理機構(gòu)
第十三條 國家自然科學基金委員會根據(jù)工作需要，按照權(quán)責一致的原則，設(shè)置若干職能局（室）和科學部等管理機構(gòu)。
第十四條 職能局（室）主要負責組織制定與實施國家自然科學基金發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和計劃；綜合管理資助項目、國際/港澳臺合作與交流活動；綜合管理政務事務、隊伍建設(shè)、財務與資產(chǎn)等事項；綜合管理信息化建設(shè)工作；組織開展有關(guān)監(jiān)督與審計。
職能局（室）實行局長（主任）負責制。
第十五條 科學部主要負責組織制定學科發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和項目指南；受理、組織評審和管理國家自然科學基金各類項目；承擔重要科學問題的咨詢等。
科學部主任由相關(guān)領(lǐng)域科學家擔任，實行任期制，每屆任期四年，連任不得超過兩屆?？茖W部主任重點負責把握資助工作的學術(shù)方向?？茖W部常務副主任重點負責科學部綜合管理工作，其中重大事項的決策應當征求科學部主任的意見。
第十六條 國家自然科學基金委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工作需要，設(shè)立服務保障機構(gòu)。
第十七條 國家自然科學基金委員會設(shè)立機關(guān)黨委，負責國家自然科學基金委員會機關(guān)和直屬單位黨建及群團工作，推進全面從嚴治黨。
第四章 資助管理
第十八條 國家自然科學基金委員會遵循公開、公平、公正的資助原則，采取宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的資助機制；堅持鼓勵探索、突出原創(chuàng)，聚焦前沿、獨辟蹊徑，需求牽引、突破瓶頸，共性導向、交叉融通的資助導向；資助國內(nèi)高等學校、科學研究機構(gòu)和其他具有獨立法人資格、從事基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究的公益性機構(gòu)的科學技術(shù)人員開展相關(guān)研究。
國家自然科學基金委員會設(shè)立專項資金，用于培養(yǎng)青年科學技術(shù)人才。
第十九條 國家自然科學基金委員會按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)部署，根據(jù)科學規(guī)律和科學技術(shù)發(fā)展狀況及趨勢，制定國家自然科學基金發(fā)展規(guī)劃、資助計劃和年度項目指南，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先支持的項目范圍, 確定資助類型和資助方式。
第二十條 國家自然科學基金委員會確定資助類型和資助方式的原則是：
（一）有利于實現(xiàn)國家科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標、保障國家安全以及應對全球性挑戰(zhàn)；
（二）有利于支持科學技術(shù)人員自由探索和創(chuàng)新研究；
（三）有利于培養(yǎng)青年科學技術(shù)人才和建設(shè)優(yōu)秀團隊；
（四）有利于推動學科交叉前沿領(lǐng)域發(fā)展；
（五）有利于促進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究與教育結(jié)合；
（六）有利于促進高等學校、科學研究機構(gòu)和企業(yè)之間的合作；
（七）有利于促進區(qū)域科學技術(shù)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十一條 國家自然科學基金委員會制定發(fā)展規(guī)劃和年度項目指南應當廣泛聽取高等學校、科學研究機構(gòu)、學術(shù)團體和有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)的意見，組織有關(guān)專家進行科學論證。
第二十二條 國家自然科學基金委員會遵循依靠專家、發(fā)揚民主、擇優(yōu)支持、公正合理的評審原則，制定評審標準和管理辦法，組織對資助項目申請的評審。
第二十三條 國家自然科學基金委員會一般依照以下程序受理、遴選和確定資助項目：
（一）初步審查項目申請；
（二）同行專家通訊評審；
（三）會議評審專家組會議評審；
（四）委務會議批準。
國家自然科學基金委員會應當及時審查申請人對不予受理或者不予資助決定提出的復審請求并作出決定。
第二十四條 國家自然科學基金委員會按照代表性與多樣性相結(jié)合和動態(tài)調(diào)整等原則，遴選具有較高學術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家，建立評審專家?guī)臁?/p>
第二十五條 國家自然科學基金委員會應當從評審專家?guī)熘羞x擇同行專家進行通訊評審，選取一定數(shù)量的評審專家組建會議評審專家組進行會議評審。
第二十六條 國家自然科學基金委員會組織評審專家對資助項目申請從科學價值、創(chuàng)新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面做出獨立判斷和評價。
會議評審專家組還要結(jié)合總體資助戰(zhàn)略提出資助建議，重點評審非共識創(chuàng)新項目。
第二十七條 國家自然科學基金評審工作實行回避和保密制度，保障申請人和評審專家的權(quán)益，維護評審工作的公正性。
國家自然科學基金委員會工作人員不得申請或參加申請國家自然科學基金項目。
第二十八條 國家自然科學基金委員會加強資助項目管理與監(jiān)督，重點審查獲資助項目的工作計劃與資金預算，檢查年度進展報告，審查結(jié)題報告和成果報告，核準結(jié)題或組織驗收，管理資助成果，加強績效評估，推動成果共享與科學傳播，提高資金使用效益。
第二十九條 國家自然科學基金委員會實行年度報告制度，公布資助情況，宣傳資助成果。
第三十條 國家自然科學基金委員會應當建立信息公開制度，依法開展資助管理信息公開工作。
第五章 財務與資產(chǎn)管理
第三十一條 國家自然科學基金委員會執(zhí)行國家財政政策和財務制度，建立健全財務管理辦法，完善財務內(nèi)部控制制度，推進財務管理信息化建設(shè)，保障資金安全合理使用。
第三十二條 國家自然科學基金委員會根據(jù)國家自然科學基金發(fā)展規(guī)劃，按照量入為出、收支平衡的原則編制年度預算，嚴格執(zhí)行預算編制程序。年度預算經(jīng)財政部批準后執(zhí)行。
國家自然科學基金委員會嚴格執(zhí)行預算，如有重大調(diào)整，須報財政部批準。
第三十三條 國家自然科學基金委員會編制年度決算報告，報財政部批準。
第三十四條 國家自然科學基金委員會對資助項目資金預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第三十五條 國家自然科學基金委員會按照聯(lián)合資助協(xié)議或者捐贈協(xié)議管理和使用聯(lián)合資助或者接受捐贈的資金。
第三十六條 國家自然科學基金委員會建立健全國有資產(chǎn)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 人員管理
第三十七條 國家自然科學基金委員會堅持以人為本，營造有利于開發(fā)和利用人才資源的和諧環(huán)境，以能力建設(shè)為重點，加強高素質(zhì)專業(yè)化的科學基金管理隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
第三十八條 國家自然科學基金委員會堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，規(guī)范干部選拔任用制度和程序，增強公開性和透明度。
第三十九條 國家自然科學基金委員會建立適合國家自然科學基金工作特點的崗位管理制度，科學設(shè)崗，按崗選人；實行固定與流動、專職與兼職相結(jié)合的人員聘用方式，實行內(nèi)部輪崗和外部交流制度。
第四十條 國家自然科學基金委員會保障員工享有與國家社會保障體系相適應的保險福利待遇，實行與學術(shù)性管理特點相適應的分配制度。
第四十一條 國家自然科學基金委員會結(jié)合工作需要，有計劃地開展崗位培訓和繼續(xù)教育，不斷提高人員素質(zhì)。
第四十二條 國家自然科學基金委員會工作人員應當嚴格遵紀守法，恪守職業(yè)道德，密切聯(lián)系科學家，真心依靠科學家，熱情服務科學家，自覺維護國家自然科學基金的聲譽。
第七章 監(jiān) 督
第四十三條 國家自然科學基金委員會接受中央紀委國家監(jiān)察委，財政部、審計署等部門的監(jiān)督和檢查，接受科學技術(shù)界和社會公眾的監(jiān)督。
第四十四條 國家自然科學基金委員會建立對參與科學基金工作各方主體全覆蓋、對科學基金項目全流程的監(jiān)督體系，營造公平公正、誠實守信、恪守倫理的良好氛圍。
國家自然科學基金項目申請人及參與者、資助項目負責人及參與者、評審專家等科學技術(shù)人員和依托單位應就科學基金資助活動及其管理中的履行職責與科研誠信、科研倫理情況主動接受監(jiān)督。
第四十五條 國家自然科學基金委員會設(shè)立監(jiān)督委員會，在黨組領(lǐng)導下獨立開展學術(shù)監(jiān)督工作。其職責是：
（一）制訂和完善國家自然科學基金項目有關(guān)學術(shù)監(jiān)督的規(guī)章制度；
（二）受理有關(guān)國家自然科學基金項目違背科研誠信要求的投訴和舉報，組織、會同或委托有關(guān)部門調(diào)查核實，提出處理建議；
（三）對國家自然科學基金項目的申請、評審、管理及實施等環(huán)節(jié)中的學術(shù)行為進行監(jiān)督；
（四）對與科學基金項目相關(guān)、經(jīng)查實的違背科研倫理的行為提出處理建議；
（五）對國家自然科學基金管理規(guī)章制度的制定與修改提出意見和建議；
（六）開展科學道德與科研倫理宣傳、教育及有關(guān)活動。
第四十六條 監(jiān)督委員會設(shè)主任一人，副主任若干人，委員若干人，由國家自然科學基金委員會聘任。主任、副主任為當然委員。委員實行任期制，每屆任期五年，連任不得超過兩屆。
監(jiān)督委員會每年至少召開一次全體會議，三分之二以上委員出席為有效。形成決議由全體委員的過半數(shù)通過。
監(jiān)督委員會向全委會報告工作。
第四十七條 國家自然科學基金委員會建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制和責任追究制度，按照管理權(quán)限和職責分工，建立問題線索移送機制。
第四十八條 國家自然科學基金委員會依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促依托單位落實監(jiān)督管理主體責任。
第八章 咨 詢
第四十九條 國家自然科學基金委員會設(shè)立咨詢委員會。主要職責是接受國家自然科學基金委員會委托，對國家自然科學基金發(fā)展戰(zhàn)略、資助政策、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域及關(guān)鍵科學問題提出咨詢意見，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略科學家對國家自然科學基金工作的指導和咨詢作用。
咨詢委員會設(shè)主任一人，委員由中國科學院和中國工程院各學部常務委員會及各專門委員會主任，全國人民代表大會教科文衛(wèi)委員會、全國政治協(xié)商會議教科衛(wèi)體委員會等部門的負責同志組成，由國家自然科學基金委員會聘任。
第五十條 國家自然科學基金委員會設(shè)立科學部專家咨詢委員會。主要職責是對相關(guān)科學部的學科發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、資助格局、人才培養(yǎng)以及科學部資助管理工作中的重要學術(shù)問題提供咨詢意見。
科學部專家咨詢委員會主任由科學部主任兼任，委員由相關(guān)領(lǐng)域科學家和管理專家組成，由國家自然科學基金委員會聘任。委員實行任期制，每屆任期三年，連任不得超過兩屆。
第九章 國際/港澳臺合作與交流
第五十一條 國家自然科學基金委員會按照平等互利、優(yōu)勢互補等原則，積極開拓合作渠道，營造有利于國際/港澳臺科學技術(shù)合作與交流的良好環(huán)境。
第五十二條 國家自然科學基金委員會根據(jù)國際形勢和國家外交與科學技術(shù)政策，制定國際/港澳臺合作與交流戰(zhàn)略規(guī)劃，促進實質(zhì)性合作，提升我國的科學技術(shù)競爭力。
第五十三條 國家自然科學基金委員會通過資助合作研究、學術(shù)會議、人員交流等多種形式，支持科學家廣泛參與國際/港澳臺合作。
第五十四條 國家自然科學基金委員會積極開發(fā)和利用全球智力資源，促進我國科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展。
第十章 附 則
第五十五條 國家自然科學基金委員會印章為圓形，中心置中華人民共和國國徽，周圍環(huán)繞“國家自然科學基金委員會”字樣。
第五十六條 國家自然科學基金委員會簡稱自然科學基金委。英文名稱為National Natural Science Foundation of China，縮寫為NSFC。
第五十七條 本章程經(jīng)全委會審議通過并公布后施行，由科學技術(shù)部報國務院備案。
