發(fā)文機關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)局
發(fā)文日期2023年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年02月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
為方便專利侵權(quán)糾紛案件當(dāng)事人參與行政裁決程序，提升行政效率，規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合行政裁決有關(guān)規(guī)定和工作實際，制定《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就該《辦法》解讀如下：
一、 制定背景和目的
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的中央事權(quán)，根據(jù)新修訂的專利法相關(guān)條款，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極組織開展重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決以及藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決工作。2022年，我局共審結(jié)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件2件和藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決案件70件。
相關(guān)案件審理過程中，由于疫情等因素影響，部分案件采取線上審理的方式開展。線上口頭審理具有召集和參與便利，節(jié)約當(dāng)事人時間成本以及交通、差旅等費用成本，減少口頭審理工作時間等優(yōu)勢。為進一步規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并參考司法相關(guān)規(guī)定，制定該《辦法》。
二、 制定過程
《辦法》依據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》《專利行政執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)，以及《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決辦法》等文件的規(guī)定起草，分別征求了相關(guān)部門和各地方知識產(chǎn)權(quán)局意見，并于2022年10月21日至11月21日公開征求意見，相關(guān)意見和建議梳理吸收后，《辦法》經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾ê蟀l(fā)布。
三、 主要內(nèi)容
《辦法》共18條，主要對線上口頭審理的效力、適用范圍、不參加審理的處理、線上證據(jù)交換、證人、公開審理規(guī)定、保密等方面進行了具體的規(guī)定。
（一）法律效力。案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。
（二）適用范圍。對國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的行政裁決案件均可適用。但當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或不具備參與在線口審的技術(shù)條件和能力的，并書面提出申請經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局同意的；疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實和適用法律的；涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)秘密的；以及國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的，不適用線上口頭審理。
（三）無故不參加審理處理。對于國家知識產(chǎn)權(quán)局已通知線上口頭審理，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加，也未申請轉(zhuǎn)為線下進行的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
（四）證據(jù)線上交換。根據(jù)案件情況，可以組織當(dāng)事人開展在線證據(jù)交換，通過同步或者非同步方式完成舉證、質(zhì)證等程序。審理時發(fā)現(xiàn)需要通過線下核對原件、查驗實物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對、查驗。
（五）證人參加口頭審理的規(guī)定。證人通過線上方式參加的，不得旁聽案件審理和不受他人干擾。詢問證人時，其他證人不應(yīng)在場，需要證人對質(zhì)的情況除外。當(dāng)事人對證人在線出庭提出異議且有合理理由，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，應(yīng)當(dāng)要求證人線下出庭作證。
（六）公開審理的規(guī)定。適用線上口頭審理的案件，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)公開線上口頭審理過程。對涉及個人隱私等情形的行政裁決案件，當(dāng)事人申請不公開線上口頭審理的，線上口頭審理過程可以不予公開。
（七）保密規(guī)定。參加線上口頭審理的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個人信息保護義務(wù)。未經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過程的音頻視頻、圖文資料。任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用線上口頭審理的數(shù)據(jù)信息。
