發(fā)文機關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2023年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年03月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
3月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《網(wǎng)信部門行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景？
答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對2017年5月2日公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進行了全面修訂。修訂《規(guī)定》，主要基于以下兩個方面的考慮。
一是全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的必然要求。黨的二十大報告強調(diào)，要全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。新修訂的《行政處罰法》進一步完善了行政處罰程序，強化了對行政處罰的監(jiān)督?！秶鴦赵宏P(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》提出，要嚴格遵守法定程序，結(jié)合實際制定、修改行政處罰配套制度。修訂《規(guī)定》，能夠進一步明確網(wǎng)信部門行政執(zhí)法的范圍，完善立案制度和立案標準，規(guī)范辦案流程和時限要求，有效貫徹嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的各項制度要求。
二是維護人民群眾合法權(quán)益的重要法治保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)日漸成為人民群眾生產(chǎn)生活的新空間，破壞網(wǎng)絡安全、違法收集個人信息、數(shù)據(jù)泄露等問題時有發(fā)生，嚴重侵害了人民群眾的合法權(quán)益。修訂《規(guī)定》，聚焦人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等問題，有效規(guī)范了相關(guān)案件的行政執(zhí)法程序，有力維護了人民群眾的合法權(quán)益。
問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：《規(guī)定》分總則、管轄和適用、行政處罰程序、執(zhí)行和結(jié)案、附則五章，共五十八條。
第一章是總則，明確立法目的依據(jù)、適用范圍和行政執(zhí)法原則。第二章是管轄和適用，對網(wǎng)信部門行政執(zhí)法地域管轄、級別管轄、指定管轄、移送管轄等制度作出規(guī)定。第三章是行政處罰程序，全面規(guī)范立案、調(diào)查取證、聽證、決定和送達等各環(huán)節(jié)的具體程序要求。第四章是執(zhí)行和結(jié)案，規(guī)定行政處罰的執(zhí)行與監(jiān)督制度。第五章是附則，對有關(guān)概念進行解釋。
問：《規(guī)定》從哪些方面完善了行政處罰程序？
答：一是規(guī)定網(wǎng)信部門應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。二是完善回避制度、聽證制度和當事人的陳述、申辯制度，切實保障當事人的權(quán)利。三是明確網(wǎng)信部門對用于違法個人信息處理活動的設備、物品，采取查封、扣押措施的具體要求和程序。四是明確法制審核程序，規(guī)定應當進行法制審核的案件范圍、審核機構(gòu)、審核人員，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。五是明確重大行政處罰案件集體討論決定制度，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，網(wǎng)信部門負責人應當集體討論決定。六是明確規(guī)定網(wǎng)信部門辦理行政處罰案件的期限以及結(jié)案的具體情形。
問：《規(guī)定》對當事人的陳述、申辯權(quán)是如何保護的？
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。當事人有權(quán)進行陳述和申辯。網(wǎng)信部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，網(wǎng)信部門應當采納。網(wǎng)信部門不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。網(wǎng)信部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，未依照《規(guī)定》向當事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，除非當事人明確放棄陳述或者申辯權(quán)利，不得作出行政處罰決定。
問：《規(guī)定》對行政處罰的社會監(jiān)督作了哪些規(guī)定？
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門實施行政處罰應當接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對網(wǎng)信部門實施行政處罰的行為，有權(quán)申訴或者檢舉；網(wǎng)信部門應當認真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正。
