發(fā)文機關國家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2023年07月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實中央巡視整改工作要求，強化其他非銀行金融機構（以下簡稱非銀機構）監(jiān)管，穩(wěn)妥推進對外開放工作，持續(xù)深化“放管服”改革，加強行政許可與監(jiān)管制度有效銜接，國家金融監(jiān)督管理總局修訂形成了《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。
一、 《征求意見稿》的修訂背景是什么？
近年來，黨中央、國務院對銀行業(yè)金融機構服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革、加大對外開放作出重要部署，本輪中央巡視也對金融領域行政許可工作提出了更高要求。同時，現(xiàn)行《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》在部分審批事項和條件設置上，與近年新出臺的監(jiān)管制度、政策導向要求不相適應，需進一步予以完善。本次修訂著力于進一步強化監(jiān)管政策引領，提升準入監(jiān)管質效，實施簡政放權，落實對外開放部署。
二、 《征求意見稿》在行政許可條件方面作了哪些調整？
一是與近年修訂的《企業(yè)集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》保持一致，同步調整機構設立、業(yè)務資質審批方面的準入標準。二是依據《關于加強非金融企業(yè)投資金融機構監(jiān)管的指導意見》，適度提高非金融企業(yè)作為非銀機構控股股東的凈資產率指標要求，并按照新老劃斷原則實施。
三、 《征求意見稿》有哪些簡政放權舉措？
一是取消金融資產管理公司、金融租賃公司及其境內專業(yè)子公司、消費金融公司、汽車金融公司發(fā)行非資本類債券的行政許可，改為報告制。二是明確資本類債券儲架發(fā)行機制，即機構可在批準額度內，自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模，并于批準后的24個月內完成發(fā)行。三是取消金融資產管理公司財務部門負責人、內審部門負責人任職資格核準事項，改為報告制。
四、 《征求意見稿》有哪些對外開放舉措？
一是取消境外非金融機構不能作為金融資產管理公司出資人的限制，有利于金融資產管理公司引入專業(yè)經驗和人才，優(yōu)化公司治理。二是取消境外金融機構作為金融資產管理公司出資人的總資產要求。三是與近年修訂的《企業(yè)集團財務公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》保持一致，取消對境外金融機構作為戰(zhàn)略投資者投資財務公司的總資產要求，允許跨國集團直接發(fā)起設立外資財務公司；取消境內外非金融機構作為汽車金融公司出資人的總資產要求，調整為有關審慎性條件。
