發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2025年03月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月14日
效力級(jí)別司法文件
七日無(wú)理由退款與七日無(wú)理由退貨是何關(guān)系-最高法民一庭負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
2025年3月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及涉預(yù)付式消費(fèi)典型案例，并回答記者提問(wèn)。最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳、民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗、民一庭二級(jí)高級(jí)法官謝勇出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。
1. 問(wèn)：預(yù)付式消費(fèi)是消費(fèi)者權(quán)益受到損害較為集中的領(lǐng)域之一。請(qǐng)問(wèn)《解釋》解決了消費(fèi)者面臨的哪些痛點(diǎn)以及制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題？
答：預(yù)付式消費(fèi)有利于解決經(jīng)營(yíng)者尤其是廣大中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，有利于降低消費(fèi)成本，也是消費(fèi)者廣泛采用的消費(fèi)方式，本是“雙贏”之舉。但是，經(jīng)營(yíng)者在預(yù)付式消費(fèi)中的融資行為也會(huì)使消費(fèi)者面臨較高的違約風(fēng)險(xiǎn)，“卷款跑路”、“霸王條款”、收款不退等問(wèn)題成為消費(fèi)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)?！督忉尅分鉀Q以下問(wèn)題：
第一，解決追責(zé)主體認(rèn)定難。一是明確借名發(fā)卡的行為責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者允許他人使用其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以其他方式允許他人使用其名義與消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同的，消費(fèi)者有權(quán)依法向其追責(zé)。二是規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任的情形。在事前同意、事后追認(rèn)、特許經(jīng)營(yíng)合同有明確約定、消費(fèi)者形成合理信賴(lài)以及特許人存在過(guò)錯(cuò)情況下，消費(fèi)者有權(quán)向未與其簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同的特許人或被特許人追責(zé)。三是明確商場(chǎng)場(chǎng)地出租者的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。消費(fèi)者可向有過(guò)錯(cuò)的商場(chǎng)場(chǎng)地出租者追責(zé)，防范無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者利用商場(chǎng)場(chǎng)地收款后“跑路”逃債。四是明確“卷款跑路”者的責(zé)任。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者收取預(yù)付款、遇到經(jīng)營(yíng)困難后“跑路”，與消費(fèi)者玩“躲貓貓”，明確“卷款跑路”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的懲罰性賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，遏制“卷款跑路”行為。不依法及時(shí)清算，清算義務(wù)人亦應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。在這里，要提醒廣大消費(fèi)者的是，辦理預(yù)付卡時(shí)要充分了解經(jīng)營(yíng)者情況并保留證據(jù)，避免發(fā)生糾紛后對(duì)責(zé)任主體舉證不能。
第二，解決退卡難。一是規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)解除合同的情形?！督忉尅吩谝?guī)定排除消費(fèi)者依法退卡權(quán)利的“霸王條款”無(wú)效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)者“遷店”造成消費(fèi)者明顯不便、“轉(zhuǎn)店”未經(jīng)消費(fèi)者同意、出售計(jì)時(shí)卡卻不能正常提供服務(wù)等情形下消費(fèi)者有權(quán)依法解除合同、請(qǐng)求退款。二是明確身體健康原因可作為消費(fèi)者退款理由。例如，因生病沒(méi)有頭發(fā)不再需要理發(fā)服務(wù)、因殘疾不再需要健身服務(wù)、因病重住院不再需要養(yǎng)老服務(wù)等。三是規(guī)定消費(fèi)者七日無(wú)理由退款權(quán)利。防范經(jīng)營(yíng)者欺詐、“套路”消費(fèi)者辦卡的行為。四是規(guī)定退款本金和利息計(jì)算方法。解決退款本息如何計(jì)算的問(wèn)題。
第三，解決轉(zhuǎn)卡難。一是明確關(guān)于限制轉(zhuǎn)卡的“霸王條款”無(wú)效；二是規(guī)定消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓預(yù)付卡只需通知經(jīng)營(yíng)者就對(duì)其發(fā)生效力。受讓人既享有原持卡人的權(quán)利，還享有請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者更名、修改密碼的權(quán)利，解決轉(zhuǎn)卡難和受讓人用卡難問(wèn)題。
第四，解決舉證難。一是明確對(duì)消費(fèi)者有利的合同解釋規(guī)則，如果經(jīng)營(yíng)者未與消費(fèi)者訂立書(shū)面預(yù)付式消費(fèi)合同，應(yīng)當(dāng)作對(duì)消費(fèi)者有利的解釋?zhuān)龑?dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)訂立書(shū)面合同。二是規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供證據(jù)的責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者控制合同文本或者記錄消費(fèi)內(nèi)容、次數(shù)、金額及預(yù)付款余額等信息的證據(jù)卻無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，可以根據(jù)消費(fèi)者的主張認(rèn)定爭(zhēng)議事實(shí)。這都有利于解決消費(fèi)者維權(quán)時(shí)面臨的“舉證難”問(wèn)題。同時(shí)，消費(fèi)者也要注意在消費(fèi)合同履行中保留證據(jù)。
2. 問(wèn)：保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益固然重要，但實(shí)踐中還存在消費(fèi)者濫用權(quán)利損害經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的情形，《解釋》在維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采取了哪些舉措？
答：最高人民法院高度重視正確處理保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)與促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信的關(guān)系?！督忉尅窂囊韵挛宸矫婢S護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)：
一是防范濫用權(quán)利的不誠(chéng)信行為。首先，旗幟鮮明地弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)于消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓計(jì)時(shí)卡的行為，不應(yīng)以債權(quán)轉(zhuǎn)讓的名義讓多名消費(fèi)者行使本應(yīng)由一名消費(fèi)者行使的權(quán)利，轉(zhuǎn)卡應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。其次，在認(rèn)定是否應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者返還或折價(jià)補(bǔ)償已贈(zèng)送的商品或服務(wù)時(shí)，規(guī)定應(yīng)綜合考慮已經(jīng)贈(zèng)送的商品或服務(wù)的價(jià)值、合同標(biāo)的金額、履行情況及退款原因等因素。低價(jià)值的贈(zèng)品發(fā)揮廣告功能，一般無(wú)需返還或折價(jià)補(bǔ)償，同時(shí)要貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則，防范獲得贈(zèng)品和贈(zèng)送服務(wù)后立即請(qǐng)求退款等不誠(chéng)信行為。
二是引導(dǎo)當(dāng)事人遵守合同。首先，規(guī)定消費(fèi)者因身體健康原因解除合同應(yīng)以健康問(wèn)題屬于“重大變化”、“繼續(xù)履行合同對(duì)于消費(fèi)者明顯不公平”為條件，而且消費(fèi)者在解除合同前應(yīng)先與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商。其次，在明確消費(fèi)者七日無(wú)理由退款權(quán)利的同時(shí)，還規(guī)定該權(quán)利的享有以消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)未“獲得過(guò)相同商品或者服務(wù)”為條件。再次，在確定退款金額和利息時(shí)，《解釋》規(guī)定要考慮是因誰(shuí)的原因退款，防止違約方通過(guò)違約獲利。
三是助力降低經(jīng)營(yíng)成本。首先，消費(fèi)者七日無(wú)理由退款時(shí)，只退本金。其他情況下，因消費(fèi)者原因返還預(yù)付款的，按一年定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)息；資金被監(jiān)管的，按實(shí)際利率計(jì)息。其次，退款自合同解除、被確認(rèn)無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力時(shí)起計(jì)算利息，目的是在合同履行期間，平等保護(hù)消費(fèi)者享受優(yōu)惠價(jià)格和經(jīng)營(yíng)者無(wú)償使用資金的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。
四是避免不當(dāng)加重市場(chǎng)主體責(zé)任。在向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《解釋》對(duì)征求意見(jiàn)稿作了修改完善，在充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)也避免不當(dāng)加重經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。例如，關(guān)于商場(chǎng)場(chǎng)地出租者責(zé)任，只規(guī)定了其對(duì)租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的形式審查義務(wù)，避免不當(dāng)加重其責(zé)任。
五是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期?！督忉尅肥┬泻笥喠⒌念A(yù)付式消費(fèi)合同產(chǎn)生的糾紛才適用《解釋》，施行前訂立合同產(chǎn)生的糾紛不適用，充分保護(hù)市場(chǎng)主體預(yù)期，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。
3. 問(wèn)：《解釋》規(guī)定消費(fèi)者七日無(wú)理由退款的背景是什么，是否存在濫用權(quán)利的可能，與七日無(wú)理由退貨是什么關(guān)系？
答：首先，我先介紹一下本規(guī)定的起草背景。
《解釋》起草過(guò)程中，多方建議對(duì)消費(fèi)者七日無(wú)理由退款權(quán)利作出規(guī)定，經(jīng)研究采納了這一建議，主要基于以下考慮：
一是從法理依據(jù)看，與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物類(lèi)似，預(yù)付式消費(fèi)存在較為突出的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，有的經(jīng)營(yíng)者過(guò)度勸誘、重售卡輕服務(wù)，甚至欺詐營(yíng)銷(xiāo)、套路消費(fèi)者，故可借鑒消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)于七日無(wú)理由退貨的規(guī)定，明確七日無(wú)理由退款規(guī)則，貫徹誠(chéng)信原則，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
二是從調(diào)研情況看，北京、江蘇等地已較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)行消費(fèi)者七日或者十五日無(wú)理由退款，效果較好。部分經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)采用無(wú)理由退款制度，在售卡后短期內(nèi)進(jìn)行無(wú)理由退款。并且，七日時(shí)間較短，只退本金，不會(huì)增加經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)成本或者對(duì)經(jīng)營(yíng)造成干擾。
三是從市場(chǎng)導(dǎo)向看，有利于倡導(dǎo)誠(chéng)信，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者將競(jìng)爭(zhēng)著力點(diǎn)放到提高商品和服務(wù)的質(zhì)量上來(lái)，也有利于改變重售卡輕服務(wù)的商業(yè)模式。
四是從保護(hù)消費(fèi)信心看，七日無(wú)理由退款有利于增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)卡信心，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。
其次，七日無(wú)理由退款不會(huì)造成權(quán)利濫用。
一是對(duì)退款權(quán)利作了合理限制。需要特別強(qiáng)調(diào)，《解釋》規(guī)定七日無(wú)理由退款的目的是解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，如果消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)獲得過(guò)相同商品或者服務(wù)，說(shuō)明其對(duì)商品或者服務(wù)已有充分了解，就不能七日無(wú)理由退款。我們?cè)诒Ｗo(hù)消費(fèi)者利益的同時(shí)，也維護(hù)商家依法正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)合同履行。在這里特別提醒消費(fèi)者理性消費(fèi)，辦卡前先了解清楚商家經(jīng)營(yíng)情況、商品和服務(wù)信息。
二是無(wú)法從濫用退款權(quán)利中獲利?！督忉尅芬?guī)定消費(fèi)者主張七日無(wú)理由退款的，只退本金，不退利息。
三是無(wú)理由退款針對(duì)的是過(guò)度勸誘、欺詐營(yíng)銷(xiāo)等行為。如果經(jīng)營(yíng)者重售卡輕服務(wù)，讓消費(fèi)者覺(jué)得“貨不真、價(jià)不實(shí)”，就會(huì)想退款。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)“實(shí)價(jià)優(yōu)質(zhì)”，消費(fèi)者不會(huì)產(chǎn)生先辦卡后退款的動(dòng)機(jī)。表面上看，消費(fèi)者是“無(wú)理由”退款，但退款背后其實(shí)還是有“理由”的，就是存在過(guò)度勸誘、欺詐營(yíng)銷(xiāo)等行為。
最后，關(guān)于七日無(wú)理由退款與七日無(wú)理由退貨的關(guān)系。
七日無(wú)理由退款與七日無(wú)理由退貨都是為解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，但二者在退款條件、起算時(shí)間、法律后果等方面均不相同。
一是退款條件不同。七日無(wú)理由退款適用于預(yù)付式消費(fèi)，不適用于消費(fèi)者訂立預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)已獲得過(guò)相同商品或者服務(wù)的情形；七日無(wú)理由退貨適用于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品行為，不適用于消費(fèi)者定作商品、鮮活易腐商品等不適宜退貨的商品。
二是“七日”的起算時(shí)間不同。七日無(wú)理由退款自消費(fèi)者支付預(yù)付款時(shí)起算；七日無(wú)理由退貨自消費(fèi)者收到商品時(shí)起算。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡用于網(wǎng)上購(gòu)物，付款七日后不再享有七日無(wú)理由退款權(quán)利，但在兌換商品時(shí)仍享有七日無(wú)理由退貨權(quán)利。
三是法律后果不同。七日無(wú)理由退款，將產(chǎn)生合同解除的效果；七日無(wú)理由退貨，不一定導(dǎo)致合同解除，因商品瑕疵而退貨的，經(jīng)營(yíng)者可另行提供合格商品，繼續(xù)履行合同。
