發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1991年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法[辦]發(fā)〔1991〕46號
施行日期1991年12月24日
效力級別司法文件
一、總則
第一條 為了加強人民法院檔案的管理，根據(jù) 《中華人民共和國檔案法》、 《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《機關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院檔案的實際情況，制定本辦法。
第二條 人民法院的檔案大部分是訴訟檔案。訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判工作，實行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分。
第三條 各級人民法院的檔案機構(gòu)負責集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案（包括各種門類和載體的檔案），積極提供利用，切實為審判工作和其他工作服務。確保檔案的完整與完全，是人民法院各級領(lǐng)導和全體工作人員的共同任務。
第四條 地方各級人民法院的檔案工作，接受上級人民法院檔案機構(gòu)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。
二、機構(gòu)和職責
第五條 各級人民法院應當設置與職能任務相適應的檔案機構(gòu)，配備與所承擔任務相適應的專職檔案干部。
第六條 各級人民法院檔案干部的配備，參照勞動人事部、國家檔案局的有關(guān)規(guī)定，從法院目前的實際情況出發(fā)，現(xiàn)以保管檔案一萬卷（件）設專職檔案干部一人為基數(shù)。超過部分每超過一萬五千卷再增配一人。
第七條 人民法院檔案機構(gòu)的職責：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。
（二）統(tǒng)一收集、整理、保管、統(tǒng)計本院全部檔案，并積極有效地開展利用和編研工作，為本院領(lǐng)導、審判工作和其他工作服務。
（三）監(jiān)督和指導本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門文書材料的立卷、歸檔工作。
（四）中級以人民法院的檔案機構(gòu)，根據(jù)需要負責建立健全本轄區(qū)內(nèi)法院檔案工作的規(guī)章制度，制定檔案工作計劃，召開檔案工作會議，組織經(jīng)驗交流，對檔案干部進行業(yè)務培訓，對下級人民法院的檔案工作進行業(yè)務監(jiān)督和指導。
（五）領(lǐng)導交辦的其他檔案工作任務。
第八條 各級人民法院應當選調(diào)政治可靠，責任心強，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員、助理審判員、書記員從事檔案工作。對未明確職稱的檔案干部應任命或評定相應職稱。檔案干部隊伍應保持相對穩(wěn)定。
第九條 各級人民法院對忠于職守，努力鉆研業(yè)務，工作成績顯著的檔案干部，應當給予表彰、獎勵。
三、檔案的接收和整理
第十條 人民法院的檔案機構(gòu)要按照規(guī)定，做好檔案的接收檢查歸檔工作。應當確保案卷的質(zhì)量，對不符合要求的，不得接收歸檔。
第十一條 歸檔后的檔案，應在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章。同時，根據(jù)類別、年度、審級、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片。
第十二條 訴訟檔案以案件為保管單位。同一案件由于審級改變或其他原因形成幾個案號的案卷，應當合并保管。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級法院提出申訴所形成的申訴卷由上級法院立卷歸檔；近年申訴卷并入早年申訴卷。卷宗合并時，要在卷宗封面、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出、移入的相關(guān)案號。
第十三條 各級人民法院都應根據(jù)各自檔案的實際情況編制科學的檢索工具，以提高工作效率和工作質(zhì)量。
四、檔案的利用
第十四條 本院工作人員因工作需要借閱檔案，須持所在庭、室領(lǐng)導簽字的借卷單，借出的檔案應按規(guī)定期限退還。該工作人員調(diào)動工作時，應經(jīng)檔案管理部門辦理清結(jié)手續(xù)。
第十五條 黨委、人大常委會和有關(guān)法院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察院借用檔案，須持正式介紹信和工作證（身份證），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準后，辦理借卷手續(xù)，并限期歸還。其他單位原則上不準借用。
第十六條 外單位查閱檔案，應持有縣、團級以上（本縣、區(qū)的，應持鄉(xiāng)、街道辦事處以上）介紹信，按有關(guān)外調(diào)規(guī)定辦理。涉及國家機密、個人陰私和對社會有不良影響的案卷，不得查閱。律師查閱檔案，應通過原案件承辦人辦理。卷內(nèi)材料除判決書、裁定書、調(diào)解書等結(jié)論性材料外，其他材料原則上不準摘抄和復制。
第十七條 檔案利用人對借出、查閱的檔案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，違反者應追究責任。
第十八條 各級人民法院應當設閱卷室，供內(nèi)查外調(diào)使用，以利于保密和監(jiān)督。
第十九條 檔案工作人員必須嚴格遵守紀律，保守國家機密，不得擅自擴大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容。
五、檔案的鑒定和移交
第二十條 各級人民法院對保管期限屆滿的檔案，應定期進行鑒定。鑒定工作按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 各級人民法院由于機構(gòu)撤銷、合并等原因，涉及檔案移交時，交接雙方都應認真辦理交接手續(xù)。做到有據(jù)可查，移交有序。
六、檔案的保管和防護
第二十二條 各級人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排可容納全部檔案的專用庫房，購置必要的卷柜和其他防護設備。庫房內(nèi)不得存放與檔案無關(guān)的其他物品。庫房周圍不得存放危害檔案安全的物品。
第二十三條 訴訟檔案應按刑事、民事、經(jīng)濟、行政等類別分別保管。行政文書檔案、聲像檔案等應按有關(guān)規(guī)定保管。
第二十四條 檔案應按年度、類別、案號、檔號的順序由左到右，由上到下裝柜保管，并在柜上標明檔案的起止號，以便于查找利用。
絕密檔案應指定專人保管。
第二十五條 檔案機構(gòu)每年或每半年應對檔案進行認真的檢查、清點，發(fā)現(xiàn)案卷丟失、損壞、褪變等情況要及時報告主管領(lǐng)導，并采取相應的搶救措施，及時解決，以確保檔案的完整與安全。
外借檔案要及時催還，以防丟失。
第二十六條 檔案庫房必須建立安全保衛(wèi)制度，認真落實防火、防盜、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施。每月或每季度應進行認真仔細的安全檢查。
第二十七條 人民法院檔案機構(gòu)要認真做好檔案統(tǒng)計工作，數(shù)據(jù)要準確，內(nèi)容要完整，上報要及時。
計量單位，以卷（件）、長度分別統(tǒng)計，不得混淆。
第二十八條 檔案干部調(diào)動時，應辦好交接手續(xù)。
七、附則
第二十九條 各高級人民法院在必要時可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定補充辦法，并報最高人民法院備案。
