發(fā)文機關工業(yè)和信息化部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信部聯(lián)通裝〔2025〕45號
施行日期2025年02月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，市場監(jiān)管局（廳、委），有關汽車企業(yè)和單位：
為落實《關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《關于進一步加強汽車遠程升級（OTA）技術召回監(jiān)管的通知》，進一步做好搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)和具備軟件在線升級（以下稱OTA升級）功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品）準入與召回管理，規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署和《質(zhì)量強國建設綱要》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持問題導向，強化管理協(xié)同，落實汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入和召回管理，進一步規(guī)范汽車生產(chǎn)企業(yè)OTA升級活動，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平，維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進新技術規(guī)范應用，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入與召回管理
（一） 強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。汽車生產(chǎn)企業(yè)應當主動履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，要根據(jù)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理與技術指南》（詳見附件1），加強與研發(fā)生產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及開展OTA升級活動相適應的能力建設。企業(yè)要對智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品及OTA升級活動開展充分的測試驗證，明確系統(tǒng)邊界和安全響應措施，確?？刂撇呗院侠?，嚴格履行告知義務，確保在開發(fā)、生產(chǎn)、運行等階段進行有效的安全管理，不斷提升產(chǎn)品功能、性能和質(zhì)量安全水平。
（二） 細化產(chǎn)品準入與召回管理要求。在車輛產(chǎn)品主要技術參數(shù)表中，補充增加組合駕駛輔助系統(tǒng)和OTA升級信息有關技術參數(shù)（詳見附件2）。補充增加的技術參數(shù)，納入工業(yè)和信息化部產(chǎn)品準入和生產(chǎn)一致性管理，并向市場監(jiān)管總局備案，保障汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查和召回管理順利實施。企業(yè)申報智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入，應當完整、準確填報有關技術參數(shù)，涉及產(chǎn)品功能和性能的，還應當提交相關檢驗檢測報告等驗證材料。尚無國家標準對應的檢驗檢測項目，允許依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品技術規(guī)范提供自我檢驗報告，并承諾檢驗結果真實有效。工業(yè)和信息化部加強產(chǎn)品準入技術審查，強化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理；市場監(jiān)管總局加強產(chǎn)品安全風險研判，強化產(chǎn)品召回管理，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全應用。已取得準入的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，企業(yè)應當在2025年6月1日前分別向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局補充報送有關技術參數(shù)及驗證材料。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局根據(jù)技術發(fā)展情況和管理需要，加快推進相關標準制修訂，適時調(diào)整有關技術參數(shù)。
（三） 深化產(chǎn)品沙盒監(jiān)管。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可等生產(chǎn)準入后，企業(yè)及時向市場監(jiān)管總局提交搭載的組合駕駛輔助系統(tǒng)深度測試方案、質(zhì)量安全風險評估方案及前期測試報告等材料。市場監(jiān)管總局深化汽車安全沙盒監(jiān)管，組織召回技術機構督促、指導企業(yè)開展深度測試、查找安全問題、完善技術標準、加強技術研判，不斷提升組合駕駛輔助系統(tǒng)安全性能。
（四） 健全事件事故報告與研判機制。企業(yè)在獲知其生產(chǎn)銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品發(fā)生組合駕駛輔助系統(tǒng)失效導致功能退出等事件或搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)車輛發(fā)生碰撞等事故的，根據(jù)有關要求向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局報告（內(nèi)容詳見附件3）。工業(yè)和信息化部加強事件事故報告分析和研判，及時優(yōu)化調(diào)整準入要求和技術標準。市場監(jiān)管總局聯(lián)合有關部門加強事故深度調(diào)查，強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全與召回管理。
（五） 加強認證服務和管理。推動構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量認證體系，圍繞組合駕駛輔助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、功能安全、預期功能安全等領域積極推行自愿性認證，服務智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準制修訂情況，及時將相關強制性國家標準納入汽車強制性產(chǎn)品認證。
三、強化汽車軟件在線升級活動協(xié)同管理
（六） 加強OTA升級活動監(jiān)督管理。企業(yè)實施OTA升級活動，應當按要求向工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局備案，并確保實施OTA升級活動后的汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)、技術標準及技術規(guī)范等相關要求。市場監(jiān)管總局及時開展備案評估與監(jiān)督檢查，規(guī)范OTA升級應用方式，避免企業(yè)通過OTA升級隱瞞車輛缺陷或規(guī)避責任。
（七） 強化OTA升級活動分類管理。不涉及產(chǎn)品主要技術參數(shù)變更的OTA升級活動，企業(yè)在完成備案后，即可實施升級；涉及產(chǎn)品主要技術參數(shù)變更的，企業(yè)應當在取得產(chǎn)品變更許可并完成備案后，方可實施升級。涉及汽車自動駕駛功能的OTA升級活動，應當按照準入管理有關規(guī)定，取得相應許可。企業(yè)實施OTA升級活動消除汽車產(chǎn)品缺陷、實施召回的，應當按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》組織實施，并立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷汽車產(chǎn)品。若消除缺陷的措施涉及產(chǎn)品主要技術參數(shù)變更，企業(yè)應當在取得產(chǎn)品變更許可后，方可恢復相應汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)。
（八） 強化管理協(xié)同。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局建立汽車OTA升級活動備案信息共享機制。按照協(xié)同管理的原則，根據(jù)技術發(fā)展情況及時優(yōu)化備案要求，探索開展汽車OTA升級活動聯(lián)合備案，推動OTA升級活動備案信息聯(lián)通共用，聯(lián)合開展OTA升級活動監(jiān)督管理。
四、保障措施
（九） 強化責任落實。企業(yè)要落實智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責任，持續(xù)確保汽車產(chǎn)品符合網(wǎng)絡安全和密碼應用安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等國家有關規(guī)定，嚴格履行OTA升級活動管理要求，規(guī)范營銷宣傳行為，健全產(chǎn)品售后服務管理體系。企業(yè)存在未按規(guī)定申報或備案、隱瞞真實情況、提供虛假材料的，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局依據(jù)有關規(guī)定處理。
（十） 加強監(jiān)督管理。各地工業(yè)和信息化主管部門、市場監(jiān)管部門要加強協(xié)同配合，按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》有關要求，做好對本通知落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任。各地市場監(jiān)管部門根據(jù)市場監(jiān)管總局部署，協(xié)助開展缺陷調(diào)查、事故調(diào)查與沙盒監(jiān)管等工作。
（十一） 夯實能力建設。工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織有關技術機構加強新產(chǎn)品、新技術的管理技術研究，夯實新技術參數(shù)分析與測試驗證、事件監(jiān)測與分析、事故深度調(diào)查與缺陷研判、場景數(shù)據(jù)研究與應用等能力建設，聯(lián)合有關部門加快推進組合駕駛輔助、OTA升級等標準規(guī)范制修訂及實施，不斷提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術和安全水平。
本通知自印發(fā)之日起施行。
工業(yè)和信息化部
市場監(jiān)管總局
2025年2月25日
附件：
1．智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準入、召回及軟件在線升級管理與技術指南
2．車輛產(chǎn)品主要技術參數(shù)（新增）
3．智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品事件事故報告主要內(nèi)容
