發(fā)文機關國家新聞出版署
發(fā)文日期2024年03月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國新出發(fā)電〔2024〕7號
施行日期2024年03月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局：
出版物發(fā)行單位年度核驗工作是強化意識形態(tài)管理、落實“寬進嚴管”要求、推動發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。發(fā)行行業(yè)面臨新的形勢和任務，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗工作具有重要意義?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、 核驗范圍
參加年度核驗的單位為領取出版物經(jīng)營許可證的發(fā)行單位（含2023年新批準設立的發(fā)行單位）。
二、 組織實施
（一）國家新聞出版署負責對相關單位獲得的中小學教科書發(fā)行資質(zhì)進行年度核驗。
（二）各省級新聞出版局負責對本行政區(qū)域內(nèi)出版物批發(fā)單位進行年度核驗，負責對本地區(qū)獲得中小學教科書發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位基本信息、經(jīng)營狀況、儲運能力、發(fā)行網(wǎng)點等相關資質(zhì)條件進行核實，并將核實報告和相關年度核驗材料報送國家新聞出版署。
（三）各縣級出版主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)零售單位進行年度核驗。
三、 核驗內(nèi)容
（一）核查發(fā)行單位2023年1月1日至2023年12月31日期間是否有違反國家法律法規(guī)及相關部門規(guī)章的行為。
（二）核查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務的基本條件。
（三）組織本地區(qū)發(fā)行單位登錄全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)（http://111.203.109.223:8055），填寫提交并打印《2024年發(fā)行單位年度核驗登記表》，各級出版主管部門務必對本地區(qū)發(fā)行單位網(wǎng)上填報的登記表進行審核。出版主管部門要指導新審批設立的發(fā)行單位及時上網(wǎng)填報基本信息，確保隨審批隨填報。各省級新聞出版局每月通過出版物許可證查詢服務平臺（http://111.203.109.223:8098/login），及時更新本轄區(qū)內(nèi)新增、變更、注銷的出版物經(jīng)營許可證信息，為出版物許可證查詢服務提供數(shù)據(jù)支持。
（四）核查通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的發(fā)行單位是否履行備案手續(xù)，出版物經(jīng)營許可證是否加注“網(wǎng)絡發(fā)行”字樣，網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動網(wǎng)頁醒目位置是否公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或者鏈接標識。
四、 報送材料
（一）《2024年發(fā)行單位年度核驗登記表》。
（二）發(fā)行單位自查報告。
（三）出版物經(jīng)營許可證（副本）和營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件。
（四）通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的發(fā)行單位應提供備案回執(zhí)復印件、網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或者鏈接標識截屏復印件。
（五）其他有關材料。
上述材料一式三份，負責核驗的出版主管部門及上一級出版主管部門、發(fā)行單位各留存一份。
五、 核驗條件
（一）符合下列情形的，準予通過年度核驗。
對符合準入資格條件，無違反相關法律法規(guī)規(guī)章記錄，按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)、提交年度核驗材料的單位，準予通過核驗。在其出版物經(jīng)營許可證（副本）上加蓋年度核驗戳記后，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動的資格。
中小學教科書發(fā)行單位仍具備法定資質(zhì)條件的，由國家新聞出版署準予通過核驗，在其中小學教科書發(fā)行資質(zhì)證書（副本）上加蓋年度核驗戳記后，取得繼續(xù)從事中小學教科書發(fā)行活動的資格。
（二）有下列情形之一的，應暫緩年度核驗。
1．經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應予處罰的；
2．正在限期停業(yè)整頓的；
3. 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的發(fā)行單位，未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開出版物經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或者鏈接標識的；
4．未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的；
5．未在規(guī)定時間內(nèi)提交年度核驗材料的；
6．報送的核驗材料經(jīng)查與事實不符的；
7. 不再具備行政許可的法定條件的。
暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的單位應認真整改，待問題解決后，提出書面申請報所在地相關出版主管部門。暫緩年度核驗期滿，按本通知規(guī)定重新進行年度核驗。
（三）有下列情形之一的，不予通過年度核驗。
1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；
2．不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的。
未通過年度核驗的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動，由原發(fā)證機關撤銷出版物經(jīng)營許可證及其他相關資質(zhì)。
發(fā)行單位未在規(guī)定時間內(nèi)報送核驗材料，發(fā)出催告通知書30日內(nèi)仍未報送的，由相關部門依法依規(guī)作出行政處罰。
（四）發(fā)行單位持續(xù)一年未開展出版物發(fā)行業(yè)務、連續(xù)兩年未按規(guī)定參加年度核驗或者終止經(jīng)營活動未按要求向原發(fā)證機關備案的，由原發(fā)證機關撤銷出版物經(jīng)營許可證。
六、 工作要求
（一）各發(fā)行單位要認真準確填寫《2024年發(fā)行單位年度核驗登記表》，于2024年5月31日前將年度核驗材料報送相關出版主管部門。
（二）各級出版主管部門要在保障本地區(qū)發(fā)行單位正常經(jīng)營的基礎上，按照本通知要求做好年度核驗組織工作，認真核對系統(tǒng)生成的《2024年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》，確保數(shù)據(jù)準確完整。
（三）各級出版主管部門在年度核驗工作中要進一步加大抽查力度，按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合“掃黃打非”工作要求，堅決查處違法違規(guī)發(fā)行單位，建立“黑名單”并曝光。各省級新聞出版局在年度核驗工作中抽查發(fā)行單位總數(shù)不少于50家，并對市縣級出版主管部門提出抽查的量化要求。
（四）各省級新聞出版局要統(tǒng)一部署好2024年出版物發(fā)行單位年度核驗工作和統(tǒng)計年報工作。各級出版主管部門配合綜合統(tǒng)計部門組織發(fā)行單位認真做好統(tǒng)計年報工作。
（五）各級出版主管部門應于2024年6月30日前審核完畢相關年度核驗材料。各省級新聞出版局應于2024年7月31日前，將年度核驗工作報告、《2024年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》報送國家新聞出版署。年度核驗工作報告包括：核驗工作開展情況、主要成效、存在的問題、措施建議等。
上述表格和材料可登錄全國發(fā)行單位年度核驗登記系統(tǒng)下載。
國家新聞出版署將對2024年出版物發(fā)行單位年度核驗工作情況進行抽查和評估，對認真開展核驗工作的地區(qū)進行表揚，對未按要求開展年度核驗、未認真審核數(shù)據(jù)信息的地區(qū)予以通報批評。
國家新聞出版署
2024年3月18日
