發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2025年02月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年02月19日
效力級(jí)別司法文件
目錄
案例1 侵占軍事設(shè)施應(yīng)擔(dān)責(zé) 審執(zhí)銜接確保及時(shí)返還——某軍分區(qū)與甲公司、乙公司返還土地糾紛案
案例2 積極落實(shí)凈空保護(hù) 依法保障軍航安全——部隊(duì)某部與某通信公司排除妨害糾紛案
案例3 依法支持和推動(dòng)軍事設(shè)施辦理產(chǎn)權(quán)登記——某部隊(duì)單位與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記糾紛案
案例4 故意損毀軍用光纜 應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任——徐某某破壞軍事通信案
案例5 積極發(fā)揮職能作用 確保部隊(duì)順利駐訓(xùn)——部隊(duì)某部駐訓(xùn)協(xié)調(diào)保障案
案例1 侵占軍事設(shè)施應(yīng)擔(dān)責(zé) 審執(zhí)銜接確保及時(shí)返還——某軍分區(qū)與甲公司、乙公司返還土地糾紛案
【基本案情】
某市政府向某軍分區(qū)劃撥二百余畝土地用作部隊(duì)軍事訓(xùn)練，該土地用途為軍用。后來，土地所在的某村村委會(huì)辦理集體土地所有權(quán)證時(shí)，該土地被誤登記為集體土地。該村將案涉土地發(fā)包給甲公司，甲公司又將部分土地租賃給乙公司使用。某軍分區(qū)向市土地行政主管部門反映土地權(quán)屬，該部門核查后認(rèn)定土地系軍用土地，故注銷集體土地所有權(quán)證，向某軍分區(qū)頒發(fā)了國有土地使用權(quán)證，地類（用途）為軍事設(shè)施用地。某軍分區(qū)因返還土地與甲公司、乙公司多次溝通交涉，但未果。某軍分區(qū)訴至法院，請求判令甲公司、乙公司停止侵權(quán)，恢復(fù)原狀并返還土地。
【裁判結(jié)果】
審理法院認(rèn)為，案涉土地系軍用土地，土地行政主管部門已依法向某軍分區(qū)頒發(fā)國有土地使用權(quán)證，甲公司、乙公司占有案涉土地構(gòu)成侵權(quán)。最終判決甲公司、乙公司恢復(fù)土地原狀并向某軍分區(qū)返還土地。
判決生效后，兩公司未履行判決確定的義務(wù)。某軍分區(qū)申請執(zhí)行后，執(zhí)行法院嚴(yán)格落實(shí)涉軍案件優(yōu)先辦理工作要求，依法及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)行。執(zhí)行中，由于案涉土地與某村集體所有的土地邊界不清，難以直接確定案涉土地四至邊界。執(zhí)行法院組織專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)現(xiàn)場測量后確定了案涉土地范圍，將土地恢復(fù)原狀后及時(shí)返還給某軍分區(qū)。
【典型意義】
軍用土地上設(shè)置的訓(xùn)練場地作為部隊(duì)開展軍事訓(xùn)練的場所，是重要的軍事設(shè)施，任何人不得侵占。人民法院依法判令侵權(quán)人向某軍分區(qū)返還土地，體現(xiàn)了對(duì)軍事設(shè)施和部隊(duì)資產(chǎn)的有力維護(hù)。同時(shí)，人民法院針對(duì)侵權(quán)人拒絕履行生效判決的現(xiàn)實(shí)情況，依法積極執(zhí)行，強(qiáng)化審執(zhí)銜接，努力化解實(shí)際執(zhí)行中的困難，確保訓(xùn)練場地及時(shí)返還部隊(duì)，不僅有力保障了軍事訓(xùn)練需要，而且有效發(fā)揮了司法裁判的示范引領(lǐng)作用。
法條鏈接：
《中華人民共和國民法典》
第二百三十五條 無權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》
第二條 本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設(shè)備：
（一）指揮機(jī)關(guān)，地上和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；
（二）軍用機(jī)場、港口、碼頭；
（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；
（四）軍用洞庫、倉庫；
（五）軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施，軍用偵察、導(dǎo)航、觀測臺(tái)站，軍用測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；
（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用輸電線路，軍用輸油、輸水、輸氣管道；
（七）邊防、海防管控設(shè)施；
（八）國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的其他軍事設(shè)施。
前款規(guī)定的軍事設(shè)施，包括軍隊(duì)為執(zhí)行任務(wù)必需設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施。
案例2 積極落實(shí)凈空保護(hù) 依法保障軍航安全——部隊(duì)某部與某通信公司排除妨害糾紛案
【基本案情】
某機(jī)場系軍民合用機(jī)場、空軍永備機(jī)場。隨著機(jī)場所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該機(jī)場附近建（構(gòu)）筑物不斷增多。經(jīng)評(píng)估，100多個(gè)超高建（構(gòu)）筑物影響軍航安全。某縣政府會(huì)商某戰(zhàn)區(qū)空軍保障部門，形成了機(jī)場凈空區(qū)整改方案。該方案落實(shí)過程中，某通信公司所屬的機(jī)場凈空區(qū)超高基桿塔問題一直未整改到位。某通信公司被訴至法院，原告請求立即停止侵害行為，整改超高建（構(gòu)）筑物，排除妨害，消除危險(xiǎn)。
【處理結(jié)果】
本案審理過程中，人民法院深入了解案情和原因。經(jīng)認(rèn)真研判，為及時(shí)高效化解糾紛，實(shí)質(zhì)性解決問題，切實(shí)保障軍航安全，人民法院組織軍地相關(guān)單位多次就該機(jī)場凈空問題、整改措施推進(jìn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同尋找解決問題的最佳途徑。經(jīng)過人民法院和其他相關(guān)單位協(xié)同開展工作，某通信公司主動(dòng)承諾按照軍事設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定整改。隨后，某通信公司等共投入600余萬元對(duì)機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的超高建（構(gòu)）筑物予以徹底整改。整改完畢并通過驗(yàn)收后，人民法院還協(xié)同當(dāng)?shù)卣薷耐晟屏岁P(guān)于軍用機(jī)場凈空保護(hù)的政策文件。
【典型意義】
良好的凈空環(huán)境是軍用機(jī)場安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。加強(qiáng)軍用機(jī)場凈空保護(hù)，對(duì)保障軍航安全具有重要意義。人民法院立足凈空區(qū)超高基桿塔整治，聚焦解決影響軍航安全的突出問題，深入、有效、恰當(dāng)?shù)亻_展工作，促進(jìn)了困難問題一體化和實(shí)質(zhì)性解決。人民法院認(rèn)真落實(shí)“抓前端，治未病”，以案件為切口協(xié)同當(dāng)?shù)卣薷耐晟栖娪脵C(jī)場凈空保護(hù)相關(guān)文件，體現(xiàn)了持續(xù)服務(wù)保障國防建設(shè)的司法擔(dān)當(dāng)。
法條鏈接：
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》
第二十九條 第一款 在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機(jī)場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機(jī)場助航設(shè)施使用效能的活動(dòng)。
案例3 依法支持和推動(dòng)軍事設(shè)施辦理產(chǎn)權(quán)登記——某部隊(duì)單位與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記糾紛案
【基本案情】
某縣政府與部隊(duì)協(xié)商拆除原軍事哨所，重新選址建設(shè)新哨所。新哨所建成后交付部隊(duì)。期間，哨所隸屬機(jī)關(guān)經(jīng)多輪變更，最終管理哨所的某部隊(duì)單位缺少部分原始檔案及建設(shè)資料，未能辦理新哨所的不動(dòng)產(chǎn)登記，進(jìn)而也無法完成部隊(duì)資產(chǎn)清理工作。某部隊(duì)單位訴至法院，請求判令不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)哨所進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
【處理結(jié)果】
本案系涉軍行政糾紛。收到某部隊(duì)單位訴請后，人民法院積極發(fā)揮庭前解紛職能，尋求行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。辦案團(tuán)隊(duì)前往哨所實(shí)地勘驗(yàn)后認(rèn)為，哨所初建、重建事實(shí)客觀存在，實(shí)質(zhì)上符合登記條件，哨所部分原始檔案及建設(shè)資料缺失不應(yīng)繼續(xù)成為不動(dòng)產(chǎn)登記的障礙。為高效解紛，人民法院主動(dòng)協(xié)調(diào)部隊(duì)單位、當(dāng)?shù)乜h政府召開行政爭議實(shí)質(zhì)化解推進(jìn)會(huì)。通過深入的溝通交流和專業(yè)的法理研判，各方達(dá)成了糾紛化解共識(shí)，形成了解決方案。當(dāng)?shù)乜h政府以會(huì)議紀(jì)要方式確認(rèn)哨所登記具體工作事宜。某部隊(duì)單位順利辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記并撤回了起訴。
【典型意義】
軍事哨所是軍事設(shè)施。在辦理產(chǎn)權(quán)登記過程中，雖然缺少部分原始檔案及建設(shè)資料，但哨所初建、重建等事實(shí)客觀存在。人民法院充分注意到該案歷史原因，深入查明事實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行法律研判，為糾紛實(shí)質(zhì)化解打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也為不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法履職提供了有力法律支持。
法條鏈接：
《中華人民共和國民法典》
第二百一十條 不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。
國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》
第二條 第一款 本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設(shè)備：
（一）指揮機(jī)關(guān)，地上和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；
（二）軍用機(jī)場、港口、碼頭；
（三）營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；
（四）軍用洞庫、倉庫；
（五）軍用信息基礎(chǔ)設(shè)施，軍用偵察、導(dǎo)航、觀測臺(tái)站，軍用測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；
（六）軍用公路、鐵路專用線，軍用輸電線路，軍用輸油、輸水、輸氣管道；
（七）邊防、海防管控設(shè)施；
（八）國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的其他軍事設(shè)施。
案例4 故意損毀軍用光纜 應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任——徐某某破壞軍事通信案
【基本案情】
徐某某系某信息技術(shù)公司巡線員，承擔(dān)光纜線路日常巡檢和維護(hù)工作。徐某某在巡線過程中，發(fā)現(xiàn)某光纜旁有軍用光纜標(biāo)識(shí)，但為貪私利，用隨身攜帶的金屬鉗剪斷光纜欲出售，導(dǎo)致部隊(duì)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷兩個(gè)多小時(shí)，正在演習(xí)的三個(gè)部隊(duì)單位軍事通信中斷。徐某某的行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失4萬余元，涉案光纜損失9千余元。徐某某被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
【裁判結(jié)果】
審理法院認(rèn)為，徐某某已經(jīng)看到案涉光纜旁有軍用光纜標(biāo)識(shí)，應(yīng)認(rèn)定為明知該光纜為軍用光纜。徐某某為出售光纜謀利而剪斷軍用光纜，造成軍事通信中斷，其行為構(gòu)成破壞軍事通信罪，依法應(yīng)予懲處。最終判決徐某某有期徒刑一年六個(gè)月。
【典型意義】
軍事通信是軍隊(duì)為實(shí)施指揮而運(yùn)用通信工具或其他方法進(jìn)行信息傳遞的方式，軍用光纜是重要的軍事通信設(shè)施。信息化時(shí)代，軍用光纜受到破壞，會(huì)對(duì)部隊(duì)軍事通信、軍事活動(dòng)造成重大不利影響，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練，危害國防利益和國家安全。本案對(duì)徐某某犯罪行為依法予以懲處，展示了故意破壞軍事設(shè)施必?fù)?dān)責(zé)的鮮明態(tài)度，彰顯了人民法院堅(jiān)決打擊危害國防利益、損害軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力犯罪的堅(jiān)定決心和保障軍事通信安全的堅(jiān)定立場。
法條鏈接：
《中華人民共和國刑法》
第三百六十九條 第一款 破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；破壞重要武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》
第六十三條 有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）破壞軍事設(shè)施的；
（二）過失損壞軍事設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的；
（三）盜竊、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備、物資、器材的；
（四）泄露軍事設(shè)施秘密，或者為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的；
（五）破壞軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境，干擾軍用無線電通訊，情節(jié)嚴(yán)重的；
（六）其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
案例5 積極發(fā)揮職能作用 確保部隊(duì)順利駐訓(xùn)——部隊(duì)某部駐訓(xùn)協(xié)調(diào)保障案
【基本情況】
某材料公司因拖欠某機(jī)械公司貨款，經(jīng)人民法院判決后，逾期未履行生效判決確定的義務(wù)，被某機(jī)械公司申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法查封了某材料公司的工廠廠區(qū)。部隊(duì)某部因執(zhí)行緊急駐訓(xùn)任務(wù)需要使用該工廠廠區(qū)，故向工廠所在地的中級(jí)人民法院請求協(xié)調(diào)保障駐訓(xùn)事宜，希望盡快進(jìn)駐廠區(qū)開展駐訓(xùn)任務(wù)。
【處理結(jié)果】
當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院接到部隊(duì)緊急駐訓(xùn)請求后，立即啟動(dòng)預(yù)案，通過軍地會(huì)商機(jī)制協(xié)調(diào)作出查封的基層人民法院，組成工作專班。工作專班邀請執(zhí)行案件的雙方當(dāng)事人到現(xiàn)場，進(jìn)行釋法說理和國防法律宣講，當(dāng)事人當(dāng)場表示配合滿足部隊(duì)駐訓(xùn)需求，同意設(shè)置駐訓(xùn)所需臨時(shí)設(shè)施。工作專班協(xié)同部隊(duì)某部、當(dāng)事人對(duì)廠區(qū)情況進(jìn)行清查核實(shí)。該廠區(qū)因某材料公司欠繳電費(fèi)而被中止供電。為不影響部隊(duì)駐訓(xùn)，工作專班聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T為廠區(qū)提供臨時(shí)電力供應(yīng)，滿足部隊(duì)駐訓(xùn)期間的電力需求。最終部隊(duì)某部圓滿完成駐訓(xùn)任務(wù)。
【典型意義】
駐訓(xùn)是錘煉部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑。為部隊(duì)駐訓(xùn)提供便利和協(xié)助，是單位和個(gè)人的法定義務(wù)。人民法院接到部隊(duì)緊急駐訓(xùn)請求后，積極開展駐訓(xùn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)，做好國防法律宣講。人民法院秉承善意文明執(zhí)行理念，統(tǒng)籌保障國防利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，積極協(xié)調(diào)各方為部隊(duì)駐訓(xùn)、設(shè)置臨時(shí)設(shè)施、恢復(fù)供電提供支持和便利，迅速解決了部隊(duì)駐訓(xùn)保障難題，依法支持部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“崇軍擁軍”司法服務(wù)理念。
法條鏈接：
《中華人民共和國國防法》
第五十六條 第一款 公民和組織應(yīng)當(dāng)支持國防建設(shè)，為武裝力量的軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備勤務(wù)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)等活動(dòng)提供便利條件或者其他協(xié)助。
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》
第二條 第二款 前款規(guī)定的軍事設(shè)施，包括軍隊(duì)為執(zhí)行任務(wù)必需設(shè)置的臨時(shí)設(shè)施。
