發(fā)文機關(guān)水利部辦公廳
發(fā)文日期2025年01月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號辦規(guī)計函〔2025〕15號
施行日期2025年01月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機制的意見》（國辦發(fā)〔2024〕52號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。為進(jìn)一步用好地方政府專項債券（以下簡稱專項債券），加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水利高質(zhì)量發(fā)展，提出有關(guān)要求如下。
一、 吃透文件精神，抓住政策機遇?！兑庖姟芬哉媲鍐蔚姆绞?，將水利行業(yè)納入專項債券可用作項目資本金的范圍；以省份為單位，可用作項目資本金的專項債券規(guī)模上限由該省份用于項目建設(shè)專項債券規(guī)模的25%提高至30%。各級水行政主管部門要吃透《意見》精神，抓住政策機遇，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照專項債券申報要求和條件，全力爭取加大專項債券使用規(guī)模，發(fā)揮好專項債券允許作為水利項目資本金的優(yōu)勢，增強水利項目市場化融資能力，充分發(fā)揮專項債券在強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資方面的重要作用。
二、 著眼謀劃長遠(yuǎn)，加強項目儲備?！兑庖姟愤M(jìn)一步優(yōu)化專項債券項目審核和管理機制，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點，試點地區(qū)滾動組織篩選本地區(qū)項目清單，報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后，可立即組織發(fā)行專項債券；試點以外地區(qū)，完善項目審核“綠色通道”機制，建立“常態(tài)化申報、按季度審核”機制。各級水行政主管部門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合“兩重”建設(shè)水利任務(wù)，科學(xué)謀劃一批發(fā)展急需、民生所盼、利于長遠(yuǎn)的水利項目，加快推進(jìn)項目前期工作，抓緊完成審查審批，形成“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性滾動機制。
三、 強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高申報效率?！兑庖姟诽岢鲆龊脤ｍ梻呓庾x和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用典型案例引導(dǎo)各地加強專項債券管理，提高政策實施效能。省級水行政主管部門要結(jié)合本省實際情況，組織市縣水行政主管部門有關(guān)人員、項目法人開展專題培訓(xùn)指導(dǎo)，邀請專家詳細(xì)解讀專項債券相關(guān)政策，注重典型案例引導(dǎo)，從申報流程、項目儲備、償還機制、方案編制等方面，準(zhǔn)確理解和把握有關(guān)政策要求，提高水利項目專項債券申報效率。對專項債券申報使用中的好經(jīng)驗好做法，要及時收集整理，做好總結(jié)推廣。
四、 加快組織實施，用好建設(shè)資金。《意見》對專項債券發(fā)行進(jìn)度，以及資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度提出明確要求。各級水行政主管部門要加強與發(fā)改、財政等部門溝通銜接，及時協(xié)調(diào)專項債券資金撥付。對于在建項目，要在確保工程安全和質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工程盡早建成并發(fā)揮效益；對于擬開工項目，抓緊開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對項目建設(shè)全過程，特別是資金使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止專項債券資金被擠占、截留、挪用或沉淀，確保專項債券資金充分發(fā)揮效益。
水利部辦公廳
2025年1月8日
