發(fā)文機(jī)關(guān)國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)收入分配和消費司
發(fā)文日期2025年01月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年01月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家發(fā)展改革委會同教育部、民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》（以下簡稱《通知》）。日前，國家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《通知》回答了記者提問。
問：《通知》出臺的背景是什么？
答：當(dāng)前我國已經(jīng)建成了覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度。按照相關(guān)政策要求，高校學(xué)生應(yīng)作為居民的一部分，依法納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋范圍。但通過情況梳理和實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高校學(xué)生醫(yī)保質(zhì)量不及預(yù)期，仍然存在參保率偏低、關(guān)系接續(xù)不暢、多層次保障協(xié)同不足等問題。而且當(dāng)前高校學(xué)生參保動員和就醫(yī)待遇落實由醫(yī)保、衛(wèi)健、教育等多部門管理，涉及戶籍地、就讀地、就醫(yī)地等多個地方，政策規(guī)定分散于各類制度文件中，醫(yī)保落地場景比一般居民參保人員更加復(fù)雜。國家發(fā)展改革委積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門作用，在結(jié)合前期調(diào)研和部門意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《通知》。
問：《通知》提出的主要措施有哪些？
答：《通知》從“擴(kuò)大高校學(xué)生基本醫(yī)療保險參保覆蓋面”“鞏固提高高校學(xué)生醫(yī)療保障水平”“加強(qiáng)高校學(xué)生多元醫(yī)療保障”以及“做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作”等四個方面，提出10項具體政策要求，主要包括：明確高校學(xué)生參保任務(wù)目標(biāo)；為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件；完善高校學(xué)生參保繳費激勵政策；完善高校學(xué)生醫(yī)保待遇政策；做好高校學(xué)生異地就醫(yī)備案管理；完善高校學(xué)生醫(yī)療救助政策；支持社會力量精準(zhǔn)幫扶；發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用；做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)工作；做好高校學(xué)生的醫(yī)保待遇銜接工作?！锻ㄖ穼嵤┖?，將通過各類保障資源的集成協(xié)同，補(bǔ)齊政策“短板”，提升高校學(xué)生群體的醫(yī)療保障供給水平，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障改善均可起到積極作用。
問：《通知》的主要政策創(chuàng)新有哪些？
答：一方面，強(qiáng)調(diào)已有政策之間的有效銜接和落地生效，不動制度的大框架、大邊界，以“抓落實”和“促效果”為工作出發(fā)點和落腳點，并通過政策集成疊加釋放政策效能，力求達(dá)到政策效果最大化。另一方面，針對重點難點問題，創(chuàng)新細(xì)化政策舉措。在參保便利方面，提出“高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合屬地醫(yī)療保障部門，建立高校參保經(jīng)辦服務(wù)點”，為醫(yī)?！斑M(jìn)校園”提供更多的政策空間和服務(wù)保障。在醫(yī)保待遇方面，提出做好“高校學(xué)生寒暑假期間在戶籍地、實習(xí)期間在實習(xí)地的異地就醫(yī)備案”，適應(yīng)高校學(xué)生群體的“多棲”生活狀態(tài)。在高校學(xué)生醫(yī)療救助方面，提出困難學(xué)生參保時按照困難身份認(rèn)定地資助政策標(biāo)準(zhǔn)獲得全額或定額資助，實現(xiàn)以“人”為中心的參保救助兜底。我們也將動態(tài)跟蹤《通知》實施情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，及時協(xié)調(diào)解決具體實踐過程中的痛點、難點、堵點問題，持續(xù)完善相關(guān)政策措施。
