發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2024年07月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年07月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于推進以保障國家安全和國民健康為中心的衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用體系和政策環(huán)境建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商國家醫(yī)保局、國家數(shù)據(jù)局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委堅持統(tǒng)籌安全與發(fā)展的理念，將安全貫穿到健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、流通、使用全過程。一方面，積極推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互通共享。2022年11月，印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出推動建設(shè)形成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。2023年10月，印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動方案（2023-2025年）》，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動，解決醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間信息不互通不共享的問題。另一方面，持續(xù)加強醫(yī)療數(shù)據(jù)安全防護。2023年6月，印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，明確衛(wèi)生健康行業(yè)重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)范圍定義，指導(dǎo)行業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級工作。2023年8月，印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，明確提出要加強數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、處理、使用、交換、銷毀等全生命周期安全管理工作，進一步規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立健全衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合和共享應(yīng)用長效機制和支持政策。我委高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新應(yīng)用和醫(yī)療信息互通共享。一是深入貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件要求，提出全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國家省市縣四級全民健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是于2023年7月印發(fā)《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》，進一步要求各地推進電子健康檔案管理平臺與區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)及重點公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)的條塊融合和信息共享。三是于2024年4月印發(fā)《全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動（2023-2025年）工作方案》，進一步推進互通共享三年攻堅行動落實落地。
（二）關(guān)于以點帶面推動衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)深度發(fā)掘與利用，建立傳染病、慢性非傳染病防治等循證決策支撐體系。我委不斷探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生服務(wù)方面的深度應(yīng)用。作為主要負責(zé)單位組織實施“癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國家科技重大專項”。一方面，布局“中國自然人群示范隊列建設(shè)研究”定向任務(wù)，探索中國大型自然人群隊列的建設(shè)機制、管理機制、運行模式，形成“人群隊列-生物樣本-科學(xué)數(shù)據(jù)”資源平臺。另一方面，布局“鼻咽癌風(fēng)險分層策略、早診和疫苗研發(fā)”“腫瘤免疫生態(tài)演進機制及免疫診療新技術(shù)研發(fā)”前沿技術(shù)任務(wù)，建立完善多中心鼻咽癌高危人群和鼻咽癌人群大數(shù)據(jù)平臺。
（三）關(guān)于加大對衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合共享應(yīng)用科技創(chuàng)新的支持力度。我委積極規(guī)范和促進新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域深度應(yīng)用。一方面，開展醫(yī)學(xué)人工智能社會治理實驗和國家智能社會治理實驗特色基地建設(shè)，促進醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、數(shù)字病理輔助診斷、電生理信號輔助診斷、臨床輔助決策支持等應(yīng)用。另一方面，鼓勵應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)加強身份標(biāo)識管理、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)存證、居民電子健康檔案共享查閱、藥械流通信息追溯、公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)匯聚分析等，豐富區(qū)塊鏈的應(yīng)用場景。
（四）關(guān)于推動衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)融合利用的合規(guī)體系和標(biāo)準規(guī)范建設(shè)。一方面深入貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，推進數(shù)據(jù)分類分級保護，健全網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，切實提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障水平。另一方面，不斷推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準規(guī)范建設(shè)，制定實施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標(biāo)準與規(guī)范、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺和醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引、醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引，推進病案首頁書寫規(guī)范等“四統(tǒng)一”，發(fā)布250余項衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)標(biāo)準，逐步實現(xiàn)信息化建設(shè)“書同文”“車同軌”。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
一是持續(xù)推進全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動，完善全民健康信息平臺功能，提升國家與省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺的信息樞紐能力，推進信息系統(tǒng)互通共享。二是指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)梳理一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，通過加強數(shù)據(jù)保護，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和企業(yè)合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。三是探索建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)授權(quán)使用模式。采取“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的方式，有序推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的收益分配機制，助力健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月19日
