發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)建函〔2024〕36號(hào)
施行日期2024年07月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
趙進(jìn)才代表：
您提出的“關(guān)于加快構(gòu)建新污染物精準(zhǔn)治理體系的建議”，由我部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理工作。黨的二十大將開(kāi)展新污染物治理作為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治的重要任務(wù)進(jìn)行部署。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》明確了到2035年新污染物治理的整體目標(biāo)，并從制定法規(guī)、加快數(shù)字賦能、加強(qiáng)科技支撐、實(shí)施重大工程等方面對(duì)新污染物治理進(jìn)行系統(tǒng)部署。我部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作取得積極進(jìn)展。您提出的關(guān)于加快構(gòu)建新污染物精準(zhǔn)治理體系的建議，對(duì)我們進(jìn)一步做好新污染物治理工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和借鑒意義，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對(duì)所涉建議，我們梳理了正在開(kāi)展的工作情況，在此基礎(chǔ)上研究提出下一步措施。
一、 在完善新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系方面。一是加快建立新污染物治理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。二是積極推進(jìn)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)方法制修訂。發(fā)布《土壤和沉積物20種多溴聯(lián)苯的測(cè)定氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》等新污染物相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。組織開(kāi)展十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)、全氟辛酸及其鹽類(lèi)、雙酚A、烷基酚和微塑料等溶液標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。
二、 在加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力方面。一是強(qiáng)化新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。聚焦重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等,開(kāi)展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，每年舉辦1-2次新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，研究編制新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)指南，組織編制新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，提升國(guó)家和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。二是持續(xù)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，強(qiáng)化源頭管理，對(duì)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)通過(guò)“篩、評(píng)、控”建立不同層級(jí)的管理清單，逐步聚焦化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理重點(diǎn)，科學(xué)制定并依法實(shí)施管控措施。三是持續(xù)開(kāi)展新污染物環(huán)境信息調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)全國(guó)各省份完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，初步掌握了潛在新污染物分布情況。印發(fā)實(shí)施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康危害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件，開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支撐重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控政策的制定。
三、 在加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新方面。積極組織開(kāi)展新污染物治理方向重大科技需求凝練。組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)勢(shì)科研力量，建立雙院士牽頭的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)把關(guān)咨詢(xún)機(jī)制，凝練新污染物治理方向重大科技需求，聚焦基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用示范，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新污染物治理國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)等。
四、 在加強(qiáng)新污染物與碳排放協(xié)同治理方面。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。依法加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。
五、 在設(shè)立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制方面。一是健全新污染物治理工作推進(jìn)機(jī)制。成立我部牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等15部門(mén)組成的新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組，聯(lián)合制定年度工作計(jì)劃和任務(wù)分解方案，聯(lián)合印發(fā)政策文件，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作取得實(shí)效。指導(dǎo)各省份建立省級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，初步形成了國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)新污染物治理國(guó)際合作交流。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》各項(xiàng)履約義務(wù)，深度參與公約決策及規(guī)則制定，以《斯德哥爾摩公約》生效20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，宣傳中國(guó)持久性有機(jī)污染物治理成效。
六、 在加強(qiáng)公眾參與方面。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)、專(zhuān)家解讀、特邀觀察員訪談、制作抖音視頻、公眾號(hào)發(fā)布等多種方式，集中開(kāi)展新污染物科普宣傳，提升公眾參與新污染物治理意識(shí)，初步形成全社會(huì)共同參與的新污染物治理局面。
下一步，我部將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，建立健全新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；積極推動(dòng)設(shè)立新污染物治理科技重大項(xiàng)目，分階段解決新污染物治理技術(shù)瓶頸問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)新污染物治理試點(diǎn)工作；加強(qiáng)國(guó)際合作交流，深度參與新污染物全球治理；加強(qiáng)宣傳和科普教育，提升公眾對(duì)新污染物的科學(xué)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月24日
