發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)提函〔2024〕39號(hào)
施行日期2024年07月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
眭國(guó)華委員：
您提出的“關(guān)于支持推動(dòng)廣西糖料蔗碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
為激勵(lì)行業(yè)、企業(yè)更廣泛參與溫室氣體減排行動(dòng)，支持對(duì)減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展，我部積極建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，各類社會(huì)主體可以按相關(guān)規(guī)定自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證后，可以通過(guò)市場(chǎng)出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。目前，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。一是構(gòu)建基本制度框架。2023年，我部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場(chǎng)的總體思路、工作流程和市場(chǎng)參與主體各方權(quán)責(zé)，制定發(fā)布了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南、項(xiàng)目審定與減排量核查規(guī)則、注冊(cè)登記規(guī)則、交易結(jié)算規(guī)則等配套制度文件，向市場(chǎng)參與主體提供全流程、全要素的規(guī)范指引。二是明確市場(chǎng)支持領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)社會(huì)公開征集遴選，擇優(yōu)選擇社會(huì)期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會(huì)和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域起步，發(fā)布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營(yíng)造等首批4項(xiàng)方法學(xué)，推動(dòng)林業(yè)碳匯、可再生能源領(lǐng)域發(fā)展。三是設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)。組織建設(shè)完成全國(guó)統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)并上線運(yùn)行，批準(zhǔn)一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)，具備了開展項(xiàng)目和減排量申請(qǐng)登記的基礎(chǔ)條件。2024年1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。
廣西是我國(guó)糖料蔗主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)糖料蔗產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有積極意義。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，可用于交易的生態(tài)系統(tǒng)碳匯有嚴(yán)格的范圍限制和技術(shù)要求，不是所有碳匯都能用于交易。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與國(guó)際通行規(guī)則保持接軌，要求能夠進(jìn)入自愿減排交易市場(chǎng)的項(xiàng)目具備額外性，項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯具有持久性。作為經(jīng)濟(jì)林種植的糖料蔗，難以證明其滿足自愿減排交易市場(chǎng)的額外性要求。此外，糖料蔗生長(zhǎng)周期短，施肥管理以及蔗產(chǎn)品的加工利用均會(huì)釋放溫室氣體，能否形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的碳匯在科學(xué)上還存在一定的不確定性。
下一步，我們將認(rèn)真研究您提出的有關(guān)建議，持續(xù)開展新方法學(xué)研究制訂工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)糖料蔗碳匯納入自愿減排交易機(jī)制的科學(xué)性和可行性開展深入研究，按照“成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)支持范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制和減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月24日
